導(dǎo)語：關(guān)于加強司法力度保護股份制企業(yè)和非公有制企業(yè)合法利益的建議一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)進一步加強全市城市規(guī)劃建設(shè)管理市縣聯(lián)動工作實施方案的通知》（宿政辦發(fā)[2016]46號）要求，為進一步深化落實市縣聯(lián)動工作，加強全縣城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快推進我縣“十大工程”工作開展，促進城市建設(shè)品位和管理水平不斷提升，結(jié)合我縣工作實際，現(xiàn)制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實全省人居環(huán)境改善工作電視電話會議和全市城市管理工作會議精神，堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，圍繞“生態(tài)、精致、時尚”定位，致力在統(tǒng)籌上下功夫、重點上求突破、個性上做文章，著力提高我縣城市發(fā)展持續(xù)性、宜居性，進一步彰顯活力，提升城市競爭力。

二、工作目標(biāo)

通過進一步加強市縣聯(lián)動，真正承接城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則和科學(xué)的方法措施，全面構(gòu)建“市縣聯(lián)動、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、互補融合、統(tǒng)籌推進”的城市規(guī)劃建設(shè)管理工作新格局，進一步促進縣城城市形象同步改觀、城市功能同步完善、城市管理水平同步提升、人民群眾幸福感同步增強。

三、基本原則

堅持民生優(yōu)先，突出問題導(dǎo)向，實施綜合整治，落實治本措施；堅持規(guī)劃先導(dǎo)，立足建設(shè)提標(biāo)，強化管控增效，促成規(guī)矩形成；解決城市管理瓶頸，完善城市功能配套，不斷提高縣域城市內(nèi)涵，切實做到規(guī)劃高起點、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、管理高水平、活力更持久。

四、重點任務(wù)

重點以“十大工程”建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌落實好市縣聯(lián)動工作扎實有序開展。

（一）“文明”延伸工程。圍繞“訂立規(guī)矩、重塑習(xí)慣、涵養(yǎng)文明”，推動“規(guī)矩、習(xí)慣、文明”快速形成，通過“強行規(guī)范、強行入軌、漸成規(guī)矩”等管理舉措，逐步形成“習(xí)慣”，并同步實施“文明”工程向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。通過對各類不文明行為的聯(lián)合執(zhí)法、媒體曝光和聯(lián)動懲戒力度，促進習(xí)慣養(yǎng)成。持續(xù)深入宣導(dǎo)《文明20條》，強化市民意識形成，真正打造“文明”。要借鑒市區(qū)做法，把治理闖紅燈、禮讓斑馬線、亂停亂放等“交通規(guī)矩”作為切入點，深入推進“一街三方”、“一校五方”、“十百千萬”、“創(chuàng)優(yōu)”等活動開展，徹底整治各類不文明行為，打造良好的城市秩序和文明氛圍。（牽頭單位：文明辦；責(zé)任單位：公安局、城管局、住建局、文廣新局、教育局、交通運輸局、市監(jiān)局、商務(wù)局、經(jīng)開區(qū)、廣電臺、城區(qū)各街道）

（二）餐飲街區(qū)建設(shè)工程。按照“疏堵結(jié)合、以疏為主”原則，大力推進餐飲街區(qū)建設(shè)，不斷增加攤點集中疏導(dǎo)設(shè)施供給，積極引導(dǎo)攤販入室經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營，全面改善城市秩序和市民消費環(huán)境。大力整治各類亂設(shè)攤點，繼續(xù)加大對流動攤點、店外經(jīng)營、馬路市場、露天燒烤、夜市排檔、市場外溢，特別是核心區(qū)域、重要節(jié)點、主要路段等重點部位的管控力度，堅決杜絕各類違法占道經(jīng)營現(xiàn)象反彈。按照高標(biāo)準(zhǔn)、室內(nèi)化的要求，因地制宜，采取獨立規(guī)劃布點和利用大型商業(yè)綜合體、民生綜合體等建設(shè)，多渠道增加小餐飲區(qū)，并實行封閉化管理，推行買卡消費服務(wù)；對各類市場內(nèi)通道亂設(shè)攤點行為要堅決取消；對沿街的餐飲街區(qū)，要嚴(yán)格落實管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，切實加強源頭管控和規(guī)范管理。（牽頭單位：市監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲街區(qū)布局建設(shè)組織實施，城管局負(fù)責(zé)占道經(jīng)營整治；責(zé)任單位：商務(wù)局、衛(wèi)計委、環(huán)保局、南部新城、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

（三）公廁提標(biāo)工程。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、提檔升級、規(guī)范管理、方便群眾”的原則，加大公廁標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和改造，持續(xù)增加城市公廁，堅持24小時免費開放，并開發(fā)公廁APP系統(tǒng)，方便群眾如廁需要。按照公廁建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，大力推進第三代公廁建設(shè)，打造第五空間。今后城區(qū)新建、改造的公廁，要配有WIFI、自動取款機、飲料自動售賣機等，有條件的增加24小時自助圖書室，為群眾提供更加便捷的服務(wù)。（牽頭單位：城管局；責(zé)任單位：住建局、通信協(xié)會、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

（四）園林綠化提升工程。圍繞“林蔭城市、彩色城市、花園城市”的總體目標(biāo)，按照節(jié)約型園林建設(shè)理念，堅持縣城和市區(qū)同一標(biāo)準(zhǔn)，突出個性塑造、內(nèi)涵提升，深入推進道路和園林綠化改造提升工作；根據(jù)排定的綠化改造提升計劃，更加注重便民惠民、生態(tài)人文、融合協(xié)調(diào)，把園林景觀打造為一個兼具社會、自然、藝術(shù)等多功能的綜合體。要高質(zhì)量提升現(xiàn)有游園綠地功能，加強綠化管護，增設(shè)便民設(shè)施，打造配套完善的開敞公共綠地空間。要結(jié)合實際，堅持實用實效與藝術(shù)塑造相結(jié)合，打造出一批小區(qū)和庭院園藝綠化景觀；認(rèn)真總結(jié)落葉景觀建設(shè)經(jīng)驗，擴大試點范圍和覆蓋面，打造更富人文情懷、更有品位特色的城市落葉景觀區(qū)。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：規(guī)劃辦、城管局，經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道、縣物管辦）

（五）活力街區(qū)建設(shè)工程。以打造“生活品質(zhì)城市街區(qū)”為目標(biāo)，通過規(guī)劃專門區(qū)域，明確功能定位，完善基礎(chǔ)配套，科學(xué)布局業(yè)態(tài)，實施有效引導(dǎo)，著力打造一批富有特色、彰顯內(nèi)涵、充滿活力的城市街區(qū)，進一步激發(fā)城市活力，提升居民生活品質(zhì)，充分展示獨具魅力、開放包容、充滿活力的城市名片。按照市區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則，我縣年內(nèi)分別規(guī)劃建設(shè)1至2個特色街區(qū)、文化街區(qū)或活力街區(qū)。（牽頭單位：城管局；責(zé)任單位：住建局、市監(jiān)局、文廣新局、城區(qū)各街道）

（六）菜市場標(biāo)準(zhǔn)化改造工程。嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合我縣實際，大力推進農(nóng)貿(mào)市場提升工作；根據(jù)城市建設(shè)需要，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)新的農(nóng)貿(mào)市場，全面打造布局合理、功能完善、管理規(guī)范、衛(wèi)生安全、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場，著力改善食品安全和購物環(huán)境。因地制宜新建一批標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場，讓群眾享受超市化的購物環(huán)境。（牽頭單位：市監(jiān)局；責(zé)任單位：住建局、規(guī)劃辦、城管局、城區(qū)各街道）

（七）社區(qū)功能完善工程。參照市區(qū)老舊小區(qū)改造和小區(qū)物業(yè)整治提升做法，圍繞功能齊全、配套完善、出行方便、整潔優(yōu)美、安全有序、文明和諧、管理長效的目標(biāo)，合理設(shè)置停車位，突出雨污分流、綠化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、違章建筑、通信網(wǎng)絡(luò)、供水供電供氣等方面內(nèi)容，高標(biāo)準(zhǔn)推進老舊小區(qū)改造提升、整治美化，并大力推行示范小區(qū)創(chuàng)建工作有效開展，落實長效機制，提高居住小區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)水平，改善居住環(huán)境。結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌建設(shè)一批社區(qū)服務(wù)中心項目。（牽頭單位：城區(qū)各街道；責(zé)任單位：住建局、縣物管辦、民政局、城管局、市監(jiān)局、體育局、規(guī)劃辦、通信協(xié)會、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、廣網(wǎng)公司）

（八）停車秩序優(yōu)化工程。按照“建設(shè)一批、配套一批、改造一批”的思路，突出規(guī)劃引領(lǐng)，專業(yè)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃布點縣城停車場，積極引導(dǎo)有序建設(shè)，科學(xué)利用城市空間，不斷增加停車位供給，切實解決停車需求與停車供給矛盾。探索實行差別化停車收費管理制度，加強信息技術(shù)運用，通過價格杠桿和信息技術(shù)調(diào)節(jié)引導(dǎo)車輛出行和停放，提高公共停車設(shè)施的利用效率，緩解停車難壓力。按照車輛分區(qū)停放、泊內(nèi)停放、同向停放、車頭一條線停放的標(biāo)準(zhǔn)，堅持以嚴(yán)管重罰立規(guī)矩為主抓手，充分發(fā)揮公安、城管、物價、交通等部門聯(lián)動合力，積極創(chuàng)新管理措施，常態(tài)化抓好亂停亂放整治，打造城市交通新秩序。（牽頭單位：城管局負(fù)責(zé)停車場管理，公安局負(fù)責(zé)機動車及文明交通治理；責(zé)任單位：交通運輸局、發(fā)改局、規(guī)劃辦、物價局、市監(jiān)局、南部新城、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

（九）民生中心建設(shè)工程。要結(jié)合實際，按照市區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織實施一批民生中心建設(shè)項目。按照專門型和小區(qū)配建型兩類標(biāo)準(zhǔn)，充分利用尚未開發(fā)建設(shè)的地塊，選擇一批功能不配套的小區(qū)，科學(xué)布點實施一批包括停車場、菜市場、超市、餐飲街區(qū)、衛(wèi)生服務(wù)、休閑活動廣場等服務(wù)設(shè)施的民生中心建設(shè)，不斷完善便民服務(wù)設(shè)施。（牽頭單位：規(guī)劃辦；責(zé)任單位：住建局、城管局、國土局、體育局、文廣新局、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

（十）城市形象提升工程。圍繞“生態(tài)、精致、時尚”定位，以規(guī)劃設(shè)計為引領(lǐng)，以標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則為支撐，以彰顯城市美學(xué)為導(dǎo)向，切實加強城市形象提升規(guī)劃設(shè)計，全面提高精細化水平。參照市區(qū)做法，按照市區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，組織實施一批主街道城市形象改造提升工程，消除各類突出問題，高標(biāo)準(zhǔn)打造靚麗的主街道形象。以“省優(yōu)秀管理城市”創(chuàng)建活動為抓手，切實發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。注重城市特色塑造，特別是傳統(tǒng)節(jié)日期間，要通過開展各類民俗活動，增加城市吉祥物，營造雅俗共賞的文化氛圍，增強城市印記。通過廣告整治、線纜整治、交通秩序整治等活動，改善老城區(qū)秩序，提升老城區(qū)品位；規(guī)劃新建一批新的街區(qū)，打造高品質(zhì)特色新區(qū)。同時進一步完善道路清掃保潔機制，深化環(huán)衛(wèi)市場化改革，提高機械化清掃率，推行“沖洗+清掃+噴霧降塵”混合編組、聯(lián)合作業(yè)、立體保潔的作業(yè)模式，建立“雙5”標(biāo)準(zhǔn)考核制度，全面提高環(huán)衛(wèi)保潔水平。（牽頭單位：城管局、住建局、公安局；責(zé)任單位：交通運輸局、財政局、體育局、文廣新局、環(huán)保局、通信協(xié)會、經(jīng)開區(qū)、城區(qū)各街道）

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。各單位要切實加強對“十大工程”項目實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，實行“一把手”總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實責(zé)任，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進實施。要結(jié)合我縣實際，認(rèn)真編排工作計劃，逐項制定工作方案，逐一細化分解任務(wù)，落實保障措施，確保各項工作高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量高效率推進。認(rèn)真履行職責(zé)，健全各單位之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，做到牽頭部門積極協(xié)調(diào)，責(zé)任單位主動配合。各單位加強與市級相關(guān)部門對接溝通，真正形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聯(lián)動推進的工作格局。

（二）強化導(dǎo)則支撐，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)實施。各單位要圍繞“生態(tài)、精致、時尚”定位，突出道路、街區(qū)、小區(qū)三大重點，強化規(guī)劃引領(lǐng)，注重特色塑造，切實做到規(guī)劃前瞻，建設(shè)超前，管理高標(biāo)；堅持在標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)則體系的框架下，合理應(yīng)用，不斷完善，全面提高城市精細化管理水平。按照縣城和市區(qū)同一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一實施的工作要求，對城市色彩、城市家具、戶外廣告、市政設(shè)施、園林綠化、建筑立面、各類管線等方面存在的突出問題，實施整體設(shè)計和整治提升，逐步解決突出問題。

（三）強化機制創(chuàng)新，提升長效水平。各單位要立足政府主導(dǎo)，加大資金投入，并創(chuàng)新投入機制，合理利用社會資金，鼓勵引導(dǎo)社會參與，確保工作順利推進。完善工作機制，推進綜合執(zhí)法管理，加強信用管理對城市建設(shè)管理的支撐，提高準(zhǔn)入門檻，全面實施誰牽頭誰負(fù)責(zé)；建立城市建設(shè)管理領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒機制。推進城管工作重心下移，發(fā)揮社區(qū)自治作用，實施網(wǎng)格化聯(lián)合聯(lián)動管理。廣泛動員社會參與，引導(dǎo)市民義務(wù)勞動、志愿服務(wù)等活動，發(fā)動全社會關(guān)心、支持和參與城市管理工作。確立群眾主體地位，主動聽取群眾意見和建議，真正發(fā)揮群眾在工作中的重要作用，使群眾參與的過程成為增進民生幸福感、提高群眾滿意度的過程，加強市民的責(zé)任意識。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高工作水平。

（四）強化督查考核，推動工作落實。由城管委辦公室會相關(guān)單位對“十大工程”建設(shè)工作進行考核，對取得的成績，給予一定的獎補，完成情況作為年終目標(biāo)考核加減分項目。全面建立跟蹤動態(tài)指導(dǎo)，結(jié)合創(chuàng)建省優(yōu)秀管理城市和城市長效管理工作，每次例會排定觀摩點，通報工作開展情況。城管委辦公室會同縣委縣政府督查室定期對各單位工作落實情況進行全面督查，嚴(yán)查不落實的事，問責(zé)不落實的人。凡未按“十大工程”標(biāo)準(zhǔn)要求按時落實到位的，視情況給予通報批評、責(zé)成單位分管領(lǐng)導(dǎo)電視表態(tài)、對分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人誡勉談話，直至啟動問責(zé)程序，由縣紀(jì)委、監(jiān)察局對責(zé)任單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及相關(guān)責(zé)任人進行問責(zé)處理。