導(dǎo)語：在建設(shè)“法治**”中人大的地位和作用一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)市委安排的調(diào)研課題，我委組成了專題調(diào)研組，先后在依法治市辦公室、市政府法制辦、市司法局等部門進(jìn)行了探討。對建設(shè)“法治**”和人大在建設(shè)“法治**”中的地位和作用，進(jìn)行了深入思考。

一、建設(shè)“法治**”的內(nèi)涵及其重大意義

建設(shè)法治社會是我們黨堅(jiān)持執(zhí)政興國的一貫主張。黨的十五大在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確立了依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，九屆全國人大二次會議將這一治國方略載入了憲法。

發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，是黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會的一個(gè)重要目標(biāo)。建設(shè)“法治**”，就是全市人民在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家總體進(jìn)程中，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理地方國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、社會生活的法治化，做到事事有法可依、人人知法守法，各方依法辦事。

建設(shè)“法治**”要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以憲法和法律為依據(jù)，堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以民主法制完善、社會文明安定為基本目標(biāo)，通過依法行政、公正司法、法律監(jiān)督、法制教育和法律服務(wù)等途徑，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會領(lǐng)域的法治化，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，推進(jìn)我市社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)率先全面建成小康社會，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。

建設(shè)“法治**”對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化繁榮、百姓安寧的和諧社會具有十分重要的戰(zhàn)略意義。一是貫徹落實(shí)黨的十六大精神、建設(shè)社會主義政治文明的重要創(chuàng)新。通過建設(shè)“法治**”，實(shí)現(xiàn)法制創(chuàng)新，推動促進(jìn)體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，保證人民群眾依法參與對地方國家事務(wù)和社會事業(yè)的管理。二是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)依法治國方略，堅(jiān)持以人為本、依法執(zhí)政，建設(shè)社會主義民主政治，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人民當(dāng)家作主的重要舉措。三是加快全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，率先全面建成小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。建設(shè)“法治**”有利于維護(hù)“兩個(gè)率先”的發(fā)展大局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

二、人大及其常委會在建設(shè)“法治**”中應(yīng)有的地位和作用

我國憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方各級人民代表大會是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。憲法和地方組織法分別賦予了縣級人民代表大會的十五項(xiàng)職權(quán)和人大常委會的十四項(xiàng)職權(quán)。這些職權(quán)，充分表明人大及其常委會肩負(fù)著對同級政府、“兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督的重要職責(zé)和任務(wù)，處在同級國家機(jī)關(guān)最高層次的監(jiān)督地位。在建設(shè)“法治**”中，人大及其常委會應(yīng)該發(fā)揮以下幾個(gè)方面作用。

第一、著力于貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)**民主政治建設(shè)和依法治市的進(jìn)程。

實(shí)施依法治市、實(shí)行依法執(zhí)政，對推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。其前提是有法可依，關(guān)鍵是依法行政，基礎(chǔ)是形成法治環(huán)境和公民的法治意識，核心是依法治權(quán)、依法治官，規(guī)范公權(quán)、保障私權(quán)。上述內(nèi)容對人大履職提出了更高的要求。市人大及其常委會要積極適應(yīng)新形勢的需要，強(qiáng)化法律監(jiān)督，大力推進(jìn)本市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活的法治化，大力推進(jìn)依法治市的進(jìn)程。通過執(zhí)法監(jiān)督檢查，針對法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出整改意見，跟蹤監(jiān)督，糾正違法現(xiàn)象，解決執(zhí)法難點(diǎn)，就可以在一定程度上糾正不依法辦事的現(xiàn)象，保證法律、法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法律的權(quán)威性。大量的事實(shí)證明，人大法律監(jiān)督所要解決的問題，往往是法律、法規(guī)在執(zhí)行中的薄弱環(huán)節(jié)，通常也是人民群眾所普遍關(guān)心的“熱點(diǎn)”和“難點(diǎn)”問題。通過執(zhí)法檢查，解決這些“老大難”問題，既能促使執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事，更能使廣大人民群眾深刻體會到運(yùn)用法律保障自己合法權(quán)益的重要性，從而不斷提高法律在人們心目中的地位，確立法律的權(quán)威，逐步增強(qiáng)人們運(yùn)用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的自覺性。

第二、著力于實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更好地發(fā)揮監(jiān)督職能。

人大工作涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活各個(gè)方面，面對法治**建設(shè)的新任務(wù)，人大工作必須有新思考、新作為和新提高。只有牢固確立科學(xué)發(fā)展觀，才能使人大工作獲得更廣闊的空間。從**的情況看，就是要實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的目標(biāo)。我們要更加注重經(jīng)濟(jì)、社會等公共管理方面的監(jiān)督工作。重點(diǎn)之一是討論、決定重大事項(xiàng)。這是地方組織法賦予地方各級人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)，對各項(xiàng)重大改革政策、措施的出臺進(jìn)行監(jiān)督，把改革決策與立法決策結(jié)合、統(tǒng)一起來，使地方的經(jīng)濟(jì)體制改革不僅在政策層面得到體現(xiàn)，而且逐漸納入法制的軌道。重點(diǎn)之二是對政府及其工作部門進(jìn)行工作評議和對任命干部的述職評議，把是否認(rèn)真執(zhí)行改革開放政策，善于運(yùn)用法律調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系作為重要內(nèi)容之一，其目的就是為了逐步轉(zhuǎn)變地方國家機(jī)關(guān)及其工作人員的思想觀念、工作方式，促進(jìn)各項(xiàng)工作。重點(diǎn)之三是采取有力措施保障經(jīng)濟(jì)秩序。為了維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，保障人民群眾的權(quán)利，人大常委會通過審議有關(guān)工作報(bào)告、視察等方法，加強(qiáng)了對不正當(dāng)競爭、壟斷市場、生產(chǎn)銷售假冒偽劣商品等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的監(jiān)督，督促政府予以堅(jiān)決制止和處理。重點(diǎn)之四是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境，除立法規(guī)范外，大量的工作需要通過人大監(jiān)督來實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)是督促執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面都能符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則，保證經(jīng)濟(jì)在法制的軌道上健康運(yùn)行。

第三、著力于促進(jìn)政治文明、物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)民主化進(jìn)程，保障人民當(dāng)家作主的地位，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。

建設(shè)社會主義政治文明，最重要的是堅(jiān)持和完善人民代表大會制度。推進(jìn)民主化進(jìn)程，是人大擔(dān)負(fù)著的重大職責(zé)。人大及其常委會要增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和群眾意識，進(jìn)一步強(qiáng)化代表和人民群眾在人大工作中的基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大公民的有序政治參與。同時(shí)要充分發(fā)揮人大在社會公共資源配置和利益整合中的平衡、協(xié)調(diào)和保障功能，通過運(yùn)用憲法和法律賦予的權(quán)力，努力化解社會矛盾和利益沖突，切實(shí)代表好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。保障人民群眾依法行使民主權(quán)利，保障公民、法人和其它社會組織的合法權(quán)益。

第四、著力于加強(qiáng)人大及其常委會建設(shè)，注重自身素質(zhì)，全面提升人大工作水平。

人大及其常委會要正確把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮人大作用的關(guān)系，正確處理服務(wù)黨的中心工作和行使法定職權(quán)的關(guān)系，正確處理和“一府兩院”的關(guān)系，正確處理繼承好傳統(tǒng)和開拓創(chuàng)新的關(guān)系，正確處理常委會建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)的關(guān)系，努力在大局中思考，在大局中行動，在實(shí)踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。一是堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，不斷提高對人民代表大會制度的認(rèn)識，增強(qiáng)做好人大工作的責(zé)任感、使命感。二是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，服從服務(wù)于改革開放發(fā)展的大局，選準(zhǔn)地方人大工作的著力點(diǎn)。根據(jù)我市改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)際需要，以著力解決經(jīng)濟(jì)社會生活中急需解決的問題為切入點(diǎn)，積極開展各項(xiàng)工作。三是堅(jiān)持適應(yīng)新形勢的需要，積極探索地方人大工作的新途徑、新方法，全面履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職能，為人大工作注入新的活力。四是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極把黨的主張轉(zhuǎn)化為國家意志，充分發(fā)揮人民代表大會制度這一政治優(yōu)勢。圍繞黨的中心工作，開展人大工作，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執(zhí)行，對人大工作中的重大事項(xiàng)及時(shí)向黨委請示匯報(bào)，取得同級黨委的支持。

三、目前“法治**”的現(xiàn)狀及其建議

自1998年以來，市委、市人大常委會根據(jù)黨的十五大確立的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的要求，先后制定了關(guān)于推進(jìn)依法治市工作的決定、決議，按照總體部署，采取“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的工作思路，通過市委的正確領(lǐng)導(dǎo)、人大的有力監(jiān)督和行政、司法機(jī)關(guān)的認(rèn)真實(shí)施，我市依法治市的各項(xiàng)工作正在逐步進(jìn)行。以憲法為核心內(nèi)容的全民法制宣傳教育深入推進(jìn)，形式和方法不斷創(chuàng)新，突出了以領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員為重點(diǎn)對象。全市各級政府及其部門的行政執(zhí)法責(zé)任制、行政管理公示制、行政評議考核制等各項(xiàng)依法行政制度逐步建立，政府系統(tǒng)的層級監(jiān)督制度逐步形成，評議考核逐年進(jìn)行，行政審批服務(wù)中心、城市相對集中行政處罰權(quán)工作開始運(yùn)作，執(zhí)法主體、執(zhí)法程序不斷趨向規(guī)范，加強(qiáng)了執(zhí)法隊(duì)伍教育培訓(xùn)，執(zhí)法人員素質(zhì)、能力與改革開放的形勢、任務(wù)和依法行政的要求逐步適應(yīng)。“兩院”認(rèn)真貫徹以事實(shí)為依據(jù)、法律為準(zhǔn)繩和法律面前人人平等為原則，堅(jiān)持公正司法，以審務(wù)、檢務(wù)公開為主要內(nèi)容的辦案責(zé)任制、冤案錯(cuò)案責(zé)任追究制和公正司法的各項(xiàng)制度逐步建立、完善，司法程序趨向規(guī)范、透明。法律服務(wù)、法律援助和社會矛盾調(diào)解中心的組織機(jī)構(gòu)健全。各項(xiàng)創(chuàng)建工作和“平安**”活動成效顯現(xiàn)。基層民主政治建設(shè)和依法治理工作，按照“一公開、四民主”的各項(xiàng)制度逐步建立，“民主法治示范村”和“法律進(jìn)社區(qū)”活動等試點(diǎn)工作逐步推開，進(jìn)展順利。

按照“依法治市，建設(shè)法治**”的總體目標(biāo)和要求，以及人民群眾對“法治**”的期望，在各個(gè)層面上還存在著一些突出問題，主要是科學(xué)、民主的決策機(jī)制有待進(jìn)一步加強(qiáng)，干部、群眾的法治觀念有待進(jìn)一步提高，公共權(quán)力的配置和行使有待進(jìn)一步規(guī)范，司法為民的理念有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

建設(shè)“法治**”是一項(xiàng)內(nèi)容廣泛的社會系統(tǒng)工程，需要組織和協(xié)調(diào)好各方面的力量共同推進(jìn)，全面提高社會法治化管理水平。為此建議，必須建立全社會協(xié)調(diào)互動、合力推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制。

1、完善決策機(jī)制，推進(jìn)民主政治建設(shè)。

決策的科學(xué)化、民主化是社會主義民主政治建設(shè)的重要任務(wù)。保證決策正確，無論是黨政組織，還是其他國家機(jī)關(guān)，都要堅(jiān)持民主集中制原則。在決策前，走群眾路線，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，特別是基層群眾的意見，進(jìn)行反復(fù)比較、鑒別和論證；在決策過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取不同意見，在決策基礎(chǔ)上實(shí)行正確集中；在作出決策后，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，防止各行其是。要注重決策的法制化、規(guī)范化，明確決策機(jī)關(guān)的權(quán)限和程序，保證依法決策，推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要完善深入了解民情、廣泛反映民意、充分集中民智、切實(shí)珍惜民力的決策機(jī)制；對重大決策事項(xiàng)，要建立社情民意反映制度，拓寬社情民意反映渠道；對與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，如重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大行政處罰事項(xiàng)、重大行政許可事項(xiàng)等，要實(shí)行社會公示制度、社會聽證制度、信息制度，保證群眾廣泛參與決策過程，保護(hù)公民的合法權(quán)益；要完善專家咨詢制度，對專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，通過舉證論證會、座談會等方式，確保決策的科學(xué)性；要建立健全決策責(zé)任制度和追究制度。

2、轉(zhuǎn)變政府職能，嚴(yán)格依法行政。

圍繞執(zhí)政為民的要求和建設(shè)法治政府的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)民主決策、依法行政和加強(qiáng)政府監(jiān)督三項(xiàng)基本準(zhǔn)則。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府是“法治**”的基礎(chǔ)性工作。要抓好制度建設(shè)，牢固樹立依法行政觀念，善于運(yùn)用法律手段管理各項(xiàng)事業(yè)，按照《行政許可法》和國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》的內(nèi)容和要求，制定和完善行政管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格用法律法規(guī)和規(guī)章制約政府及其部門的決策行為。要按照權(quán)力與責(zé)任掛鉤、權(quán)力與利益脫鉤的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體制。要強(qiáng)化行政監(jiān)督，堅(jiān)持科學(xué)、民主決策，認(rèn)真接受權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償。要按照《國務(wù)院工作規(guī)則》，切實(shí)加強(qiáng)政府及其部門的自身建設(shè)，努力打造為民政府、陽光政府、服務(wù)政府和廉潔政府。

3、堅(jiān)持公正司法，切實(shí)維護(hù)社會公平與正義。

堅(jiān)持公正司法既是建設(shè)“法治**”的重要環(huán)節(jié)，也是人民群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。政法、公安機(jī)關(guān)要繼續(xù)抓好“平安**”建設(shè)，保障社會穩(wěn)定，強(qiáng)化政法機(jī)關(guān)職能，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，大力整治影響社會穩(wěn)定的突出問題，不斷完善社會救助制度。強(qiáng)化治安防范、扎實(shí)推進(jìn)防控體系建設(shè)。加強(qiáng)社會矛盾調(diào)解中心建設(shè)，認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，努力化解社會不安定因素，妥善處置群體性事件。加強(qiáng)流動人口管理。落實(shí)刑釋解教人員安置幫教措施，積極預(yù)防青少年違法犯罪，全面提升社會治安綜合治理工作水平。進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律服務(wù)，完善包括律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法鑒定在內(nèi)的法律服務(wù)體系，拓展法律服務(wù)領(lǐng)域、方式及功能，規(guī)范法律服務(wù)主體、行為、秩序和管理。穩(wěn)步推進(jìn)公職、公司律師及公證、司法鑒定體制改革。審判、檢察機(jī)關(guān)要牢固樹立執(zhí)法為民的思想，強(qiáng)化司法保障功能。積極推進(jìn)司法改革，堅(jiān)持程序公正與實(shí)體公正并重，規(guī)范辦案程序，提高辦案質(zhì)量。繼續(xù)堅(jiān)持以審務(wù)、檢務(wù)公開為主要內(nèi)容的公正司法各項(xiàng)責(zé)任制，建立健全維護(hù)司法公正的各項(xiàng)長效管理制度和工作機(jī)制。加強(qiáng)政法干警隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的專業(yè)化、高素質(zhì)的政法干警隊(duì)伍。

4、深化全民法制教育，增強(qiáng)法治意識和法律素質(zhì)。

法制宣傳教育是推進(jìn)“法治**”的一項(xiàng)長期性工作。要廣泛深入持久地開展以憲法為核心的全民法制宣傳教育，增強(qiáng)廣大公民民主法治觀念和法律素養(yǎng)。普及憲法知識，提高憲法意識，增強(qiáng)遵守憲法、維護(hù)憲法尊嚴(yán)和權(quán)威的自覺性，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)政為民、依法行政、公正司法、尊重人權(quán)等民主法治意識的教育和培養(yǎng)，形成崇尚憲法和法律權(quán)威、嚴(yán)格依法辦事的社會環(huán)境和輿論氛圍。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、青少年等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識任職資格制度。推動法制教育與道德教育、社會教育與課堂教育相結(jié)合，全面加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。大力加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民、外來經(jīng)商務(wù)工人員的法制宣傳教育，努力增強(qiáng)知法守法的自覺性，提高防范意識、維權(quán)意識與違法犯罪行為作斗爭的自覺性與能力。要創(chuàng)新宣傳形式，強(qiáng)化普法實(shí)效。要實(shí)行法制宣傳工作目標(biāo)管理，做到責(zé)任明確，有部署、有檢查。制定科學(xué)的法制宣傳教育評估考核體系，強(qiáng)化動態(tài)檢查監(jiān)督，注重對普法教育的投入力度。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“法治**”建設(shè)順利推進(jìn)。

要充分發(fā)揮黨在“法治**”建設(shè)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。要改善領(lǐng)導(dǎo)方式，堅(jiān)持依法執(zhí)政，正確認(rèn)識和處理黨的方針政策與法律的關(guān)系，既堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的方針政策，又善于把黨的重要主張通過法定程序變?yōu)閲乙庵?，使之成為對全社會具有普遍約束力的行為規(guī)范。要圍繞依法治市、建設(shè)“法治**”的總體部署和“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，制定符合我市實(shí)際的目標(biāo)規(guī)劃。要建立健全法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)和法院、檢察院以及群眾團(tuán)體在推進(jìn)法治中的作用，形成法治建設(shè)的合力。全體黨員干部要增強(qiáng)依法行政意識、提高依法行政水平，模范遵守憲法和法律，自覺維護(hù)法的尊嚴(yán)和權(quán)威，使黨在憲法法律范圍內(nèi)活動的原則切實(shí)得到落實(shí)。