農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報告

時間:2022-09-25 11:16:51

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農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的調(diào)研報告

近幾年,農(nóng)村的社會結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、組織形式和利益關(guān)系發(fā)生著深刻變化。農(nóng)村經(jīng)濟模式正逐步擺脫第一產(chǎn)業(yè)為主的格局,二、三產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村蓬勃發(fā)展,土地資源日益珍貴,村集體經(jīng)濟實力迅速膨脹,城鎮(zhèn)化水平迅速提高。土地管理、物業(yè)管理、財政管理、治安管理、公益事務(wù)等項目大大豐富了村務(wù)內(nèi)容,農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型增加了“村官”權(quán)力尋租的空間。部分村“兩委”干部,由于思想認(rèn)識錯誤,存在僥幸心理;民主決策、陽光監(jiān)督不到位;不良風(fēng)氣侵蝕,產(chǎn)生謀私心態(tài),在資源租賃、工程招投標(biāo)、“兩違”建設(shè)等方面,出現(xiàn)貪腐現(xiàn)象,對名譽、家庭、親情、友情、自由、健康做成巨大損害,不僅斷送了自己,最重要的是,辜負(fù)了黨委和政府多年的培養(yǎng)和信任,嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的聲譽,嚴(yán)重?fù)p害了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的形象。

為保證經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,保證農(nóng)村大局穩(wěn)定,保證農(nóng)村基層干部安全,從以下四個方面抓好機制建設(shè),懲防并舉,全力推進農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

一、加強“自律”,從本質(zhì)上拒腐倡廉是根本。

黨風(fēng)廉政是當(dāng)下農(nóng)村黨員建設(shè)的一項重要項目。要想落實好黨風(fēng)廉政,就要首先加強對農(nóng)村黨員干部的思想與教育建設(shè),引導(dǎo)其建立正確的權(quán)責(zé)觀念,使其從思想上抵制腐敗、自覺倡廉。

一是要堅持教育,夯實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想基礎(chǔ)。在此方面,首先要突出教育重點,緊抓廉政教育,增強教育的針對性。要始終堅持把學(xué)習(xí)貫徹黨章與樹立社會主義榮辱觀作為黨風(fēng)廉政教育的重要內(nèi)容,把村、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員作為教育的重點對象,重點加強對基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育工作,通過經(jīng)常性的反腐倡廉教育,不斷增強農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念。其次是要把握教育的時機,體現(xiàn)教育的及時性。在干部職務(wù)變動、過年過節(jié)等特殊時期,或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時,進行提前廉政預(yù)防談話,力求做到及時教育、防范在前。此外,要創(chuàng)新教育的載體,突出教育的創(chuàng)新性和廣泛性。在開展常規(guī)性黨風(fēng)廉政教育活動的同時,要根據(jù)農(nóng)村基層的實際,因地制宜,開展各具特色的黨風(fēng)廉政教育活動。以此類方式是黨員干部從思想上抗拒腐敗奢靡,將廉政作風(fēng)問題扼殺在思想的搖籃之中。

二是要加強教育力度,筑牢農(nóng)村黨員干部思想防線。首先要下大氣力抓先進典型示范教育和反面典型的警示教育。一方面利用身邊的廉政先進典型,開展廉潔從政,從我做起的主題教育活動;一方面以生動的案例為教材,多角度解剖,深挖根源,使黨員干部接受教訓(xùn)得到警示,明確行為規(guī)范,知道什么應(yīng)該做,什么不應(yīng)該做,做了會產(chǎn)生什么樣的后果,由此強化廉潔自律意識。其次要結(jié)合黨紀(jì)條規(guī)教育,大力加強廣大農(nóng)村黨員的理想信念和宗旨教育。通過樹典型、揚正氣、找差距、查問題、抓整改,切實解決自身存在的問題。把黨風(fēng)廉政教育作為黨員干部培訓(xùn)的必修課,形成黨風(fēng)廉政教育工作的制度化、經(jīng)?;R蕴岣吒刹康恼咚胶桶袋h的方針政策辦事、運用方針政策解決實際問題的能力。

二、加強“他律”,從源頭上堵塞漏洞是關(guān)鍵。

要想做好農(nóng)村黨員干部的工作,不僅僅要從直面做好黨員干部的思想教育工作,使其從思想上牢記黨風(fēng)廉政。還要從側(cè)面影響黨員干的黨風(fēng)廉政作風(fēng),在其做到廉潔自律的同時,受到“他律“的監(jiān)督,時刻牢記和注重自身的作風(fēng)行動。

一是要強化監(jiān)督,促使農(nóng)村基層干部正確行使權(quán)力。首先要切實加強對農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹民主集中制,要將廉政談話、廉政承諾、經(jīng)濟責(zé)任審計、民主生活會、述職述廉、民主評議等制度,向村級干部延伸,確保權(quán)力規(guī)范運行。積極探索推行包括農(nóng)村干部廉政談話和村干部黨風(fēng)廉政建設(shè)評議在內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)評議監(jiān)督制度。新任職的農(nóng)村干部或者在職干部,被發(fā)現(xiàn)在廉政建設(shè)方面存在傾向性、苗頭性問題時,都要實施廉政談話。其次要切實建立監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。擴大基層民主監(jiān)督,努力提高監(jiān)督水平,積極探索民主監(jiān)督渠道??蓮闹Р砍蓡T中選出一名紀(jì)檢委員,從黨小組長、村民代表中選出5至10名黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員,賦予他們知情權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)和反映權(quán)等四項權(quán)利,采取定監(jiān)督職責(zé)、定監(jiān)督內(nèi)容、定監(jiān)督‚尺度‛、定集中行動時間的‚四定‛方式對村、組干部進行監(jiān)督。此外,要堅持民主監(jiān)督,落實陽光監(jiān)督體制??梢酝ㄟ^公開欄定期張榜公示、村民大會發(fā)放公開信等方式公開村務(wù)和財務(wù),充分發(fā)揮村民民主議事的作用,加強對村級事務(wù)的監(jiān)督。與此同時,村政府還要及時完善監(jiān)督體系,暢通監(jiān)督渠道。及時掌握黨員干部作風(fēng)情況,并督促鎮(zhèn),密切注意動向,把問題解決在萌芽狀態(tài)。

二是要堅持民主,確保農(nóng)村黨員干部解民之所需。要切實加強農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。要將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)與加強基層民主政治建設(shè)結(jié)合起來,進一步實現(xiàn)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要積極推行以村民委員會或村民代表會議為主要形式的民主議事制度,以村務(wù)公開、民主評議和村民委員會定期報告工作為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。加強對鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部的民主評議、民主監(jiān)督工作。

三是要堅持公開,保證農(nóng)村黨員干部端平工作職責(zé)。在此方面要制定公開內(nèi)容,規(guī)范公開程序,創(chuàng)新公開方式,突出公開重點,在增進公開成效上下功夫。要從基層群眾的實際需求出發(fā),凡屬村里的重大問題、群眾關(guān)心的熱點問題,如救災(zāi)救濟款物發(fā)放、城鎮(zhèn)居民最低生活保障金發(fā)放、種糧直接補貼、以及國家其他補貼農(nóng)民、資助村集體的政策落實情況等等,都要及時向群眾公開。公開必須及時、全面、真實,堅決防止和糾正搞形式、走過場、假公開、不公開。

三、加強“懲治”,從代價上從重處理是警示。

如果說監(jiān)督是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)的基本保障,那么“懲治”就是推進黨政廉政建設(shè)的重要步驟。只有將黨員干部的每一項工作與其職權(quán)、利益相掛鉤,才能真正讓其認(rèn)識到自身崗位的重要責(zé)任,認(rèn)清自身作風(fēng)建設(shè)的重要性和必要性,從而時刻注重自身廉潔建設(shè),以提升全村的黨建作風(fēng)水平。

一是要完善落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。要進一步細(xì)化、量化村管領(lǐng)導(dǎo)、具體崗位和承辦人的責(zé)任制內(nèi)容,防止出現(xiàn)‚大家負(fù)責(zé)、個人不負(fù)責(zé)的情況。要健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制報告和考核制度,將黨風(fēng)廉政建設(shè)考核納入農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核,直接與干部的評優(yōu)、任用、獎金掛鉤,真正把抓黨風(fēng)廉政建設(shè),作為農(nóng)村基層干部政績考核的重要標(biāo)準(zhǔn)。

二是要建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制。首先要加大作風(fēng)問題的查處力度,強化責(zé)任追究,要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題,立足在制度建設(shè)上下功夫,對沒有落實責(zé)任制造成嚴(yán)重后果的,堅決追究第一責(zé)任人和有關(guān)人員的責(zé)任,以確保確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。其次,要切實解決和糾正損害群眾利益的突出問題,嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法行為。嚴(yán)肅查處鄉(xiāng)村基層黨員干部假公濟私、中飽私囊等問題。要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)監(jiān)察工作的指導(dǎo),實行抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記輪流到縣紀(jì)委跟班學(xué)習(xí)的制度,幫助他們掌握政策界限,改進查處方法,提高查處水平。此外還要整合辦案資源加大基層查處工作的組織協(xié)調(diào)力度,分析研究存在作風(fēng)問題的根本原因。

四、加強“領(lǐng)導(dǎo)“,從環(huán)境上影響倡廉是根本。

落實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最關(guān)鍵的因素是人,只有加快基層黨組織建設(shè)進程,大力加強基層組織建設(shè),才能夯實黨風(fēng)廉政基礎(chǔ)。

一是要要積極探索,扎實推進農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)。要與時俱進、高效選拔培養(yǎng)農(nóng)村基層干部,要拓寬基層選人用人的范圍,大膽選拔、吸收知識分子、科技戶、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人等自身帶頭致富,又能帶領(lǐng)群眾共同致富的人才充實農(nóng)村基層干部隊伍。其次要適當(dāng)提高基層干部特別是村干部的福利待遇,探索調(diào)動村干部工作積極性的激勵機制。

二是要明確任務(wù),強化主旨領(lǐng)導(dǎo)推動干部廉潔作風(fēng)建設(shè)。首先要逐步建立農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)協(xié)調(diào)機構(gòu),吸納基層站所負(fù)責(zé)人參加,把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向村級延伸。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要積極制定農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體部署和實施方案,要加強與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與溝通。同時要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一組織,堅決解決工作中的矛盾和問題,建立上下聯(lián)動的工作機制,切實把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項工作落到實處。