導語：房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查匯報一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，國內(nèi)城市房價跌幅過深、商品房成交量急劇萎縮，引起了政府、社會和市民的廣泛關注。為充分認識和應對當前房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢，采取有力措施規(guī)范和引導我市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，市建委牽頭組織發(fā)改、財政、國土、統(tǒng)計、規(guī)劃、房管、國稅、地稅、銀行等部門和單位，對我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了一次深入調(diào)研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體情況

我市房地產(chǎn)業(yè)始于1985年的老城區(qū)改造，經(jīng)歷了1985－1991年的起步期、1992－1993年的開發(fā)熱潮期、1994－1997年的深度調(diào)整期、1998－2002年平穩(wěn)發(fā)展期、2003－2007年高速發(fā)展期和今年以來的適度調(diào)整期。從總體看，我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康、態(tài)勢良好、貢獻突出，已成為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。

（一）房地產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟拉動作用明顯。一是房地產(chǎn)業(yè)對地方經(jīng)濟支持的比重逐年增加，2003－2007年，全市房地產(chǎn)業(yè)累計完成投資322.9億元，新開工面積2423.6萬平方米，竣工面積1005.7萬平方米，房地產(chǎn)開發(fā)投資占GDP比重5.4%，年均增長21.4%。二是房地產(chǎn)業(yè)開發(fā)土地收益、財稅收入增幅明顯。房地產(chǎn)業(yè)稅收在第三產(chǎn)業(yè)稅收增幅當中增長幅度僅次于交通運輸業(yè)和租賃商務業(yè)。2007年，全市房地產(chǎn)業(yè)共實現(xiàn)稅收147198萬元，占第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)稅收收入的38.61%，占稅收總收入的13.19%；占地方財政收入的18%，較2005年增長73.6%；實現(xiàn)出讓土地收益22.7億元，較2005年增長173.8%，占地方財政收入的27.8%。特別是乳山銀灘等熱點區(qū)域，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的引擎，對地方財政的貢獻度平均達到80%以上。三是房地產(chǎn)業(yè)直接拉動了生產(chǎn)、流通、消費領域經(jīng)濟增長。據(jù)測算，每增加1億元房地產(chǎn)投資，可引發(fā)2.21億元的總產(chǎn)出增量和0.61億元的增加值增量，并直接帶動建筑、建材、冶金、化工等50多個行業(yè)的發(fā)展；住宅行業(yè)每吸納100人就業(yè)，可以帶動相關行業(yè)200人就業(yè)，目前我市共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)423家，從業(yè)人員約1萬人，房地產(chǎn)業(yè)仍然是我市地方財政收入中最具活力、最有潛力的行業(yè)。

（二）住房供應結構進一步優(yōu)化。一是大力實施城中村改造和保障性住房建設，解決城市低收入家庭住房困難。按照《市區(qū)舊村拆遷改造計劃（2007-2009）》，將完成23175戶、228.21萬平方米的拆遷，新開工面積545.4萬平方米，改善市區(qū)“城中村”近10萬名群眾的居住條件和生活環(huán)境，截止目前已累計拆遷16082戶、170.92萬平方米，新開工建設309.66平方米，完成三年計劃的69.4％、74.9％。全市累計建成經(jīng)濟適用房和廉租房94.6萬平方米,為11588戶低收入家庭解決了住房問題。建立和推行了廉租住房制度，為1418戶家庭發(fā)放了租房補貼。二是認真落實國家有關住房套型結構比例（90/70）等政策，新建商品房比例協(xié)調(diào)，基本能夠滿足不同層次的住房消費需求。2007年以來，市區(qū)新增90平方米以下普通商品房供應1.72萬套、面積128.7萬平方米，占新增總量的70.5%。三是認真執(zhí)行國家土地、信貸、稅收等一系列調(diào)控政策，出臺了有關貫徹意見及措施，編制實施了《市住房建設規(guī)劃（2008－2012）》，有效遏制了房價上漲勢頭。2008年以來，市區(qū)預售住房平均價格開始震蕩下行，到9月份，市區(qū)預售住房平均價格為4077元/平方米，同比下降了8%，比最高月份（2007年11月份）的4637元/平方米下降了12%。

（三）人居環(huán)境條件進一步改善。認真執(zhí)行住宅產(chǎn)業(yè)化、“四節(jié)一環(huán)保”等政策，廣泛應用新型環(huán)保、節(jié)能建筑材料，商品房配套服務設施進一步優(yōu)化，城市居民居住條件不斷得到改善，截止2007年底，全市實有住宅使用面積2854萬平方米，城市居民人均住宅使用面積25.55平方米，高于全省平均水平。市區(qū)先后投資1億多元，對15個舊住宅小區(qū)進行綜合整治，解決了一大批群眾反映強烈的熱點難點問題，受益人口超過25萬。建立了市住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)和房地產(chǎn)企業(yè)資信評價動態(tài)管理系統(tǒng)，健全完善了房地產(chǎn)市場信息披露機制，組織企業(yè)參與行業(yè)交流合作，開展了國家康居示范工程等系列評先選優(yōu)活動，提升了我市房地產(chǎn)企業(yè)的整體競爭力。目前，我市具有三級以上資質(zhì)的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)61家，年營業(yè)額過億元的達12家，開發(fā)了一大批高水準的精品樓盤，有23個項目榮獲“泰山杯獎”，有1個項目通過“國家康居示范工程”審查，1個項目榮獲建設部“廣廈獎”，10個住宅小區(qū)獲得“省級優(yōu)秀住宅小區(qū)”稱號，很好地引導了行業(yè)發(fā)展和市場消費。

二、當前房地產(chǎn)業(yè)存在的主要問題及原因分析

（一）開發(fā)企業(yè)普遍存在資金短缺問題。房地產(chǎn)業(yè)是資金密集型的行業(yè)，對金融支持依賴性較強。今年上半年以來，受國家宏觀調(diào)控政策影響，銀行普遍對房地產(chǎn)企業(yè)實行信貸緊縮的貨幣政策（部分金融機構在房地產(chǎn)開發(fā)貸款審批條件中要求開發(fā)商自有資金比例由35%提高到50%），2008年7-9月份，房地產(chǎn)業(yè)貸款發(fā)放速度明顯下降，分別比去年同期減少41.4%、55.7%、29.4%。再加上今年以來房屋銷售形勢嚴峻，資金回收慢，除少部分實力強的企業(yè)資金運作暫未出現(xiàn)問題外，大多數(shù)中小規(guī)模的房地產(chǎn)企業(yè)出現(xiàn)資金短缺問題。在這種大環(huán)境下，有些原有計劃拿地的開發(fā)企業(yè)，出現(xiàn)觀望或干脆取消拿地計劃的現(xiàn)象；有些已經(jīng)拿地的開發(fā)企業(yè)，出現(xiàn)停建或閑置不建的現(xiàn)象，市區(qū)在2007年前已出讓的房地產(chǎn)開發(fā)用地中，目前仍未動工開發(fā)建設的土地有1609畝，其中既有規(guī)劃設計等前期工作未完成的原因，也不乏人為閑置土地情況；有些企業(yè)的項目正在建設，因得不到正常貸款被迫采取民間高息融資的方式籌集建設資金；有些企業(yè)因為銷售市場低迷、資金回籠難，無法按期償還原有銀行貸款；還有一些舊村改造項目，在拆遷和回遷安置房建設上不同程度存在著找不到合作伙伴和資金短缺問題，市區(qū)至今有4個村還沒有找到合作開發(fā)伙伴，還有4個村雖有開發(fā)商，但是遇到了資金困難，回遷房建設進度不快。

（二）房地產(chǎn)交易量明顯下降。今年以來，北京、上海、深圳、廣州、杭州等大城市房價率先進入下行通道，廣大居民已形成了房屋降價的預期，持幣觀望氛圍非常濃厚，導致房屋交易市場持續(xù)低迷。以中心城市為例，今年前三季度，共批準預售商品房81.82萬平方米、5982套，而去年同期是130.71萬平米、8952套，同比下降37.40%、33%;新建商品房銷售面積127.29萬平米，同比下降25.78%；二手房交易面積47.96萬平方米，同比下降42.31%；房地產(chǎn)交易額38.48億元，同比下降12.62%。以往每年的“金九銀十”是銷房旺季，今年卻變成了銷售的寒冬，7、8、9三個月預售住房成交量大幅度減少，月均交易量只有445套，僅相當于去年同期的1/3。市場的低迷也使商品房空置率增加，今年前三季度住宅空置面積達到130萬平方米，增幅達213%。

（三）在建房地產(chǎn)項目成本處于高位。我市在建的房地產(chǎn)項目，大都是在2006-2007年“房地產(chǎn)熱”時拿地建設，和現(xiàn)在低迷的形勢相比，其成本處于高位，面臨著較大風險。一是直接建安成本高。2007年下半年開始，國內(nèi)鋼材、水泥等建材價格以及工人工資出現(xiàn)大幅度攀升，鋼材從3000元/噸漲到高峰時6300元/噸，水泥從270元/噸漲到高峰時440元/噸，工人工資也上漲了104%。另外，隨著抗震、節(jié)能等國家建筑新標準的頒布執(zhí)行，也增加了房屋建安成本。以多層住宅為例，上述因素能使建安成本增加56%。二是融資成本高?；诜康禺a(chǎn)開發(fā)企業(yè)高負債率的特點，其用于購買土地和建設的資金中有很大比例來自于外部的借款，尤其是商業(yè)銀行的貸款，在前一段時間緊縮銀根、加息的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)融資成本增加較大。三是土地成本高。在2006年和2007年，市區(qū)土地拍賣屢創(chuàng)新高，2006年，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地平均成交價格比2005年增長-41%；2007年，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地平均成交價格比2006年增長108%；今年上半年，市區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)用地平均成交價格142.6萬元/畝，比2007年增長51％。土地價格的節(jié)節(jié)攀升，使土地費用在房價中所占的比重由2005年平均25%左右上升到接近40%。以建大東南置業(yè)公司的機床廠項目為例，該項目土地拍賣價為450萬/畝，按照容積率折算到建筑樓面價為3400元/平方米，再加上前期費用、建安成本、資金成本和稅費，項目開發(fā)建設成本超過7000元/平方米。

（四）房地產(chǎn)業(yè)土地和財稅收入增幅回落明顯。在開發(fā)用地出讓方面，市區(qū)今年出現(xiàn)流拍3宗（村莊改造用地1宗、普通住宅用地1宗、酒店用地1宗），退地1宗（大屋公司退地），一定程度上減少了政府土地收益。在房地產(chǎn)稅收方面，今年1-7月份，全市房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅款9.36億元，同比增加30%；1-8月份，全市房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅款10.21億元，同比增加24%；1-9月份，全市房地產(chǎn)企業(yè)入庫稅款11.21億元，同比增加18%；房地產(chǎn)稅收增幅明顯回落。分析入庫稅收比去年同期增加的主要原因：一是房地產(chǎn)企業(yè)今年的銷售收入中有很大部分金額是收取去年或者前年度合同的尾款或者到賬的按揭款；二是稅務部門加強了稅收征管力度、加大清理欠稅力度。從財政部門征收契稅的情況來看，今年1-8月份，市直契稅額比去年同期增長41%，延續(xù)了去年以來契稅收入高速增長的勢頭，但是契稅收入的高速增長主要集中在1-5月份；5月份以后的6、7、8三個月，契稅收入均低于去年同期收入水平，這也進一步反映出5月份以后房地產(chǎn)交易市場的冷淡。

（五）用戶投訴現(xiàn)象較多。由于前幾年房地產(chǎn)市場的持續(xù)升溫和快速膨脹，房地產(chǎn)行業(yè)也暴露出監(jiān)管不到位、信息不對稱、企業(yè)不誠信、居民不滿意等問題，引發(fā)較多的用戶投訴。這些投訴在銀灘、張村等外銷房較多的區(qū)域尤為突出，反映的問題主要有以下幾方面：一是物業(yè)管理不到位、小區(qū)環(huán)境臟亂差、物業(yè)企業(yè)亂收費、侵占物業(yè)管理用房等問題；二是開發(fā)商不履行承諾、虛假宣傳、合同約定事項不兌現(xiàn)、不能及時辦理房證等問題；三是小區(qū)配套不完善，房屋存在質(zhì)量缺陷等問題。特別是近期，外地購房者要求退房的現(xiàn)象明顯增加。

三、促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見和建議

總體上看，我市房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，投資持續(xù)穩(wěn)定增長，經(jīng)濟貢獻率不斷提高，成長和發(fā)展空間不斷擴大，基本面是長期向好的。目前我市房地產(chǎn)價格基本不存在泡沫，銷售仍然在健康、正常范圍內(nèi)。當前房價居高、市場低迷的現(xiàn)象只是暫時的、短期的，從長遠來看，我市的房地產(chǎn)價格仍然有上漲空間，支撐房地產(chǎn)市場持續(xù)發(fā)展的幾大因素將長期存在。首先，中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長是支撐房地產(chǎn)市場的最基本、最主要因素。其次，城化進程加快拉動購房需求。2007年末，市區(qū)總?cè)丝跒?3.2萬人，年均增長5.1%，市區(qū)建成區(qū)面積達到109平方公里，隨著工業(yè)新區(qū)的不斷完善，市區(qū)人口和規(guī)模還將繼續(xù)擴大。十七屆三中全會出臺的關于土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的重大政策，將進一步加快農(nóng)村人口向城市集中的步伐，這些城市新增人口將產(chǎn)生大量的住房需求。第三，外地人來威投資購房趨勢明顯。的地理位置得天獨厚，自然風光優(yōu)美，未來隨著機場擴建、城際鐵路的建設，城市功能會更加完善，房地產(chǎn)市場對外地人的吸引力將不斷增加。針對當前的情況，國家已經(jīng)出臺了多項政策，其他城市也相繼出臺了相關的“救市”意見，相信經(jīng)過新一輪調(diào)整和轉(zhuǎn)型，會更好地促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當前和今后一個時期我市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以降低購房門檻和成本、降低住房開發(fā)成本、刺激和擴大住房消費為重點，調(diào)整和落實有關宏觀調(diào)控政策，優(yōu)化市場環(huán)境，完善住房體系，刺激住房消費，激活房地產(chǎn)市場，促進房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）進一步創(chuàng)造良好的房地產(chǎn)投資發(fā)展和住房消費環(huán)境

1、調(diào)整住房建設規(guī)劃和年度開發(fā)計劃。根據(jù)宏觀調(diào)控政策和市場供求關系等實際，修改完善我市2008-2012年住房建設規(guī)劃。結合城中村改造及土地供應計劃，明年3月底前完成2009年住房建設計劃的編制。將乳山銀灘、文登南海新區(qū)、榮成石島管理區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)項目納入市級房地產(chǎn)開發(fā)計劃。

2、調(diào)整開發(fā)用地供應結構和供地政策。重新調(diào)整供地計劃，放緩開發(fā)用地投放市場的速度、數(shù)量和規(guī)模。調(diào)整土地供應結構，重點保障舊村改造用地供應，對其他房地產(chǎn)開發(fā)用地供應適當推延至明后兩年實施。調(diào)整宗地供地面積，重點推出小幅地塊，激發(fā)目前已處資金困境開發(fā)商的購地熱情。根據(jù)市場情況對宗地出讓單價適當調(diào)整，但對村莊改造用地的地價調(diào)整應謹慎，避免引起已取得土地的村及開發(fā)商攀比等問題。

3、放寬個人住房和開發(fā)企業(yè)信貸政策。認真執(zhí)行中國人民銀行關于商業(yè)性個人住房貸款的新政策（居民首次購買普通自住房和改善型普通自住房，其貸款利率下限可擴大為貸款基準利率的0.7倍，最低首付款比例調(diào)整為20%。個人住房公積金貸款各檔次利率分別下調(diào)0.27個百分點）。金融部門對信譽較好、項目健康的房地產(chǎn)企業(yè)要適當放寬貸款政策。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)運用股本融資、項目債券融資、住房抵押貸款證券化等多種形式，確保房地產(chǎn)投資的融資需求。

4、放寬個人住房和開發(fā)企業(yè)稅收政策。認真執(zhí)行國家財政部、稅務總局關于對個人住房交易環(huán)節(jié)稅收政策的調(diào)整（個人首次購買90平方米及以下普通住房的，契稅稅率暫統(tǒng)一下調(diào)到1%；對個人銷售或購買住房暫免征收印花稅；對個人銷售住房暫免征收土地增值稅）。嚴格執(zhí)行住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅調(diào)整政策，稅務部門要進一步研究制定房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的稅收扶持政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)加快發(fā)展。

5、規(guī)范對房地產(chǎn)業(yè)的行政事業(yè)性收費。物價部門要對房地產(chǎn)業(yè)的行政事業(yè)性收費進行檢查，對不合理的收費，堅決清理；對過高收費，盡快予以調(diào)整和糾正；對合理的收費，規(guī)范繳費手續(xù)，簡化辦事程序。積極探索建立“一費制”的繳費模式，減少收費環(huán)節(jié)和手續(xù)，減輕企業(yè)負擔，為房地產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

（二）進一步優(yōu)化滿足普通群眾需求的住房供應結構

6、增加中低價位、中小套型普通商品住房供應。認真執(zhí)行國家對中小套型普通商品住房有關規(guī)定（90/70政策）等，優(yōu)先落實普通商品住宅建設項目，努力解決群眾住房問題。落實好普通商品房土地供應工作，在限套型、限房價的基礎上采取競地價、競房價的辦法，以招標方式確定開發(fā)建設單位，最大程度降低房屋銷售價格。

7、積極穩(wěn)妥搞好市區(qū)城中村改造。以加快回遷安置房建設抓手，進一步科學調(diào)整和安排城中村改造，既要按期完成改造任務，又要防止開發(fā)總量過剩。要堅持產(chǎn)業(yè)拉動，通過舊村改造，配套建設二三產(chǎn)業(yè)設施，使村民的長遠利益得到保證，生活水平有新的提高。要堅持村企聯(lián)動，鼓勵村集體和有實力的開發(fā)商聯(lián)合改造，加快改造步伐，提高改造水平。

8、加大住房保障工作力度。進一步健全住房保障機制，合理確定住房保障群體，嚴格落實以財政預算為主、住房公積金增值收益相結合的廉租住房資金籌措機制。探索用貨幣補償代替建設經(jīng)濟適用住房的辦法和意見，改補“磚頭”為補“人頭”，由居民自主購買住房。要嚴格購房審批程序，建立申購審查負責制，確保政府對經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策落實到位。

9、嚴格控制商品房建設總量。強化規(guī)劃調(diào)控作用，嚴格落實土地政策，未來5年除城中村開發(fā)改造項目外，市區(qū)原則上不再審批新的“退二進三”等項目；對工業(yè)新區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)項目嚴格控制，除新建工業(yè)廠房及必要的配套住宅外，其他項目原則上不再審批。加強對現(xiàn)有尚未開發(fā)地段的規(guī)劃控制和土地儲備，避免出現(xiàn)高檔地塊建設低檔商品房等浪費優(yōu)勢土地資源等問題。

10、大力促進商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展。根據(jù)城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點發(fā)展規(guī)劃，積極引導商業(yè)地產(chǎn)合理布局、有序發(fā)展，努力打造以中心城市為龍頭，以高區(qū)、經(jīng)區(qū)和工業(yè)新區(qū)三個區(qū)域性商業(yè)中心為骨干，以專業(yè)市場為特色、社區(qū)商業(yè)和城鎮(zhèn)商業(yè)為基礎的新型商業(yè)格局。

（三）進一步構建誠實守信、和諧健康的房地產(chǎn)市場環(huán)境

11、實行開發(fā)企業(yè)不良行為記錄。對從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動的企業(yè)中，存在的違法違規(guī)、擾亂開發(fā)市場秩序、損害消費者合法權益的不良行為進行統(tǒng)計、核實。對有不良行為記錄的開發(fā)企業(yè)，除按照國家、省、市等有關法律法規(guī)予以糾正和處罰外，還要記入企業(yè)信用檔案，在相關網(wǎng)站和媒體上予以曝光。

12、實施開發(fā)企業(yè)資信評價管理。對全市范圍內(nèi)從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營活動企業(yè)的年度經(jīng)營狀況、資金實力、項目開發(fā)、銷售、物業(yè)管理、參與社會公益事業(yè)方面進行綜合評價，劃分資信等級，作為項目招投標、行政審批、評先選優(yōu)的重要參考依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲。

13、開展房地產(chǎn)市場專項整治。根據(jù)國家和省的部署，圍繞房地產(chǎn)項目審批、開發(fā)、交易、中介等環(huán)節(jié)，對當年在建房地產(chǎn)開發(fā)項目進行全面清理，查處和整治房地產(chǎn)開發(fā)項目審批、房地產(chǎn)開發(fā)建設、房地產(chǎn)交易、房地產(chǎn)中介服務、物業(yè)管理中的違法違規(guī)行為，維護廣大群眾的合法利益。

（四）進一步規(guī)范完善房地產(chǎn)開發(fā)管理服務機制

14、實行開發(fā)項目建設條件意見書制度。作為土地使用權出讓合同的必備內(nèi)容或劃撥土地使用權批準文件的內(nèi)容之一，未按《開發(fā)項目意見書》進行開發(fā)建設的，相關部門不予辦理開發(fā)項目審批手續(xù)。

15、建立開發(fā)項目企業(yè)資格預審查制度。對具有與開發(fā)項目相匹配等級資格的開發(fā)主體，允許其參與項目競買；如開發(fā)主體不具備相應開發(fā)項目的開發(fā)能力和水平，或資信等方面存在問題的，不得參與房地產(chǎn)開發(fā)項目競拍。

16、完善開發(fā)項目經(jīng)營權證明制度。開發(fā)企業(yè)未取得《開發(fā)項目經(jīng)營權證》的，規(guī)劃、國土等部門不予辦理相關手續(xù)?！堕_發(fā)項目經(jīng)營權證》相關欄目開發(fā)主管部門未有簽署意見的，房管部門不予受理預售許可或房屋確權申請。

17、建立房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊制度。對記錄不實、擅改設計、未按要求進行配套設施建設或未達到合同要求進度的，開發(fā)企業(yè)除應當按照開發(fā)合同的約定承擔違約責任外，還將責令其限期整改，逾期未整改或整改未達到要求的，不予辦理后期手續(xù)。

18、建立開發(fā)項目配套預存款制度。將目前的小區(qū)紅線內(nèi)基礎設施配套費（50元/平方米）列為房地產(chǎn)開發(fā)項目配套預存款。開發(fā)項目完成竣工綜合驗收備案后，視配套或工程質(zhì)量等方面情況逐期返還。凡配套或工程質(zhì)量等方面出現(xiàn)問題的，視情節(jié)輕重，從開發(fā)項目配套預存款中進行扣除。

（五）進一步營造促進房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍

19、強化市級指揮協(xié)調(diào)。成立由市長為組長、分管市長為副組長的全市房地產(chǎn)管理指揮協(xié)調(diào)領導小組，實行房地產(chǎn)開發(fā)管理工作聯(lián)席會議制度。成立由市房地產(chǎn)開發(fā)管理辦公室，調(diào)整和增加人員、設備和職能配置，具體負責日常工作。

20、強化部門分工配合。各部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，加強協(xié)調(diào)與配合，既對房地產(chǎn)健康發(fā)展負責，又對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負責。各市區(qū)要結合本地實際，完善并落實規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)市場的具體措施，搞好市場運行分析和調(diào)控。

21、強化房產(chǎn)信息系統(tǒng)。建立信息披露機制，遏制惡意炒作行為，穩(wěn)定住房價格，引導理性投資和消費。健全房地產(chǎn)市場預警預報體系，密切關注房地產(chǎn)市場出現(xiàn)的新情況、新問題，通過實時監(jiān)測和前瞻性分析，及時采取相應措施，防止市場大起大落。

22、強化行業(yè)協(xié)會作用。及時調(diào)研和發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)市場運行中存在的問題，積極協(xié)助主管部門加強與各有關部門的聯(lián)系和合作，實現(xiàn)使企業(yè)利益、行業(yè)利益、社會利益的和諧統(tǒng)一。

23、強化輿論宣傳引導。新聞媒體要準確把握中央宏觀調(diào)控政策實質(zhì)，客觀、公正地報道房地產(chǎn)市場情況，堅持正面宣傳和理性引導，使廣大群眾樹立正確的住房消費觀念，避免誤導投資和消費。