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近年來，區(qū)積極探索教育管理新體制改革，促進資源共享和高效利用，努力提高教育質(zhì)量和辦學效益，促進了各級各類教育的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、基本情況

1、普及程度不斷提高。通過省政府“基本普及九年義務教育、基本掃除青壯年文盲”工作達標驗收后，不斷鞏固“普九”成果，先后被評為全省“兩基”工作先進縣（區(qū)）、省教育工作示范縣（市、區(qū)）。2012年順利通過省教育工作示范區(qū)復評驗收，并承辦全省教育示范縣市區(qū)創(chuàng)建工作經(jīng)驗交流會。2010年小學、初中適齡人口入學率均達100%，小學年鞏固率為100%，初中年鞏固率保持在98%以上，殘疾兒童少年小學及初中入學率均達到95%以上。

2、辦學條件不斷改善。大力實施“中小學布局調(diào)整工程”，區(qū)內(nèi)公辦中小學由1998年的304所調(diào)整到2010年的115處（區(qū)直學校22處、鎮(zhèn)街道辦學校93處）；2001年-2006年大力實施“校舍危房改造工程”，新建、改建校舍面積27萬平方米；2006年-2012年新建、改建、擴建學校和幼兒園32萬多平方米。2001年全力提高實驗教學設施配備水平，完成省“實驗教學普及縣”工程。2006年大力推進中小學常規(guī)實驗儀器更新工程，全面提高教育現(xiàn)代化水平。目前，各學校理科實驗室全部安裝了多媒體，建立了功能比較完善的教育區(qū)域網(wǎng)，全部聯(lián)通了校園網(wǎng)，實現(xiàn)了“班班通”。

3、教學質(zhì)量不斷提高。加強教師培訓，促進教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展；全面實施素質(zhì)教育，努力提高學生的綜合素質(zhì)，全區(qū)省級教學示范校已達10處、市級教學示范校已達24處；省級規(guī)范化學校已達20處（其中11處在農(nóng)村）、市級規(guī)范化學校63處，省、市級規(guī)范化學校占學校總處數(shù)的80%。

4、各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。全面推進標準化幼兒園建設，全區(qū)省“十佳”幼兒園2處，省級實驗、示范園10處，市級一類園17處，市級鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范園2處。投資6500萬元建設區(qū)職業(yè)教育中心，擴大了職業(yè)中專的辦學規(guī)模，職業(yè)教育在校生占高中段在校生的47.8%。2001年異地新建三中高中部，2006年投資2.7億元新建了四中新校區(qū)，普通高中學校管理水平、辦學檔次、教育質(zhì)量不斷提高。認真貫徹《民辦教育促進法》，全區(qū)民辦中小學10處、民辦職業(yè)中專9處，民辦幼兒園200多處。

二、存在問題

1、辦學條件不平衡。一是農(nóng)村中小學體音美器材不足，計算機配備機、生均比與城區(qū)學校相比有差距。有的農(nóng)村小學的實驗器材、體育設備缺乏；有的駐城學?；顒訄鏊蛔?，不能滿足現(xiàn)代化學校發(fā)展的需要。二是有的存在大班額現(xiàn)象。有的駐城學校和布局調(diào)整撤并后保留的農(nóng)村完全小學，規(guī)模不斷擴大，出現(xiàn)大班額現(xiàn)象，部分班額超過國家規(guī)定（每班初中生54人，小學生45人）。三是后勤配套設施滯后，有的達不到寄宿制條件。后勤配套設施不健全，有的安全、衛(wèi)生、醫(yī)療、管理等缺乏，存在嚴重的安全隱患。

2、實施素質(zhì)教育進程不快。一是部分課程開設不全。部分農(nóng)村小學因師資力量薄弱，有的無法開齊開全教學大綱規(guī)定的課程。二是有的農(nóng)村學校教學教研滯后。雖然近年來我們加大農(nóng)村教師培訓力度，教師整體素質(zhì)有了一定的提高，但由于教學條件簡陋、信息來源渠道不寬、對外交流合作機會不多等多種原因，使得農(nóng)村學校教學教研水平始終難以大幅提升。

3、職業(yè)教育發(fā)展相對滯后。一是應試教育觀念依然存在。有部分家長仍熱衷于讀普高上大學，對職業(yè)教育存在歧視思想。二是職教招生行為不規(guī)范，少數(shù)虛假廣告行為影響職教招生正常秩序。三是我市職業(yè)教育規(guī)模還不大，辦學品位還有待進一步提高。

三、建議對策

1、實施“義務教育學校標準化建設工程”。一是合理調(diào)整學校布局。2010年“城區(qū)基礎教育建設三年連建活動”全面啟動，計劃利用三年時間，完成主城區(qū)34處中小學的改建、擴建、還建、重建或新建，工程總額近10億元。按照“科學規(guī)劃、合理布局、分步實施、滿足需求”的思路積極推進北城新區(qū)學校建設，青年路以南規(guī)劃建設學校22處。目前，13處還建、新建學校已于9月1日全面啟用，工程概算總投資6.7億元人民幣。二是抓好標準化學校建設。遵循“先易后難，先中心后片小，鼓勵先進，激勵后進”的原則，按照“實用、夠用、能用，量入而出、適度超前、逐步提高”的辦法，分年度推進義務教育階段學校標準化建設。三是提高學校裝備水平。加強全區(qū)農(nóng)村學校和農(nóng)村薄弱學校實驗室、圖書室、計算機及多功能教室等標準化裝備設施采購及配置安裝，逐步提高實驗儀器、設備、圖書和體育設施的裝備水平，達到標準化裝備要求。四是開展城鄉(xiāng)學校幫扶。進一步提高教育資源配置效率，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育“一個法人代表，多個辦學實體，教師交流、校長互換、資源共享、管理一體”的“一校制”管理模式。

2、推進“義務教育教師素質(zhì)提高工程”。一是推進教師管理體制改革。制訂《區(qū)教師管理辦法》，逐校核定全區(qū)義務教育學校教職工編制，開展義務教育學校崗位設置改革。二是切實加強校長隊伍建設。實施義務教育學校校長聘任管理及績效考核，直接選派優(yōu)質(zhì)學校中層管理干部到農(nóng)村薄弱學校任校長，對全區(qū)義務教育學校的校長進行輪崗交流。三是配足配全合格教師。制訂《區(qū)義務教育學校教師補充規(guī)劃》，落實寄宿制學校的安全保衛(wèi)、生活管理、衛(wèi)生保健等方面的人員編制，優(yōu)先解決代課教師轉(zhuǎn)崗問題，推行農(nóng)村義務教育學校教師定向定位招聘制度，重點傾斜外語、信息技術(shù)、體育、音樂、美術(shù)等學科教師，配足配全鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學、初中學科教師。四是大力開展教師培訓和交流。建立教師評價標準，完善教師培訓網(wǎng)絡，開展教師全員培訓，選派優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學校支教，組織“名師”、優(yōu)秀骨干教師講師團到農(nóng)村學校開展講學活動。

3、打造“義務教育教學質(zhì)量提高工程”。一是深化課程改革。嚴格執(zhí)行國家課程計劃，按照教育部新課標的要求，開齊開足課程，嚴格學生在校時間。二是創(chuàng)新學生培養(yǎng)模式。不斷改革教學內(nèi)容、方式、方法和手段，著力培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、綜合素質(zhì)和實踐能力。加強學生校外活動基地建設，形成“學生在校有人教，回家有人管，到社會人人幫”的“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡。三是全面評價學生發(fā)展。逐步建立和完善學校管理、學生評價、課程改革、學科均衡等制度，逐步形成規(guī)范化、制度化的基礎教育保障體系。四是大力推進中小學陽光體育運動和藝術(shù)教育活動不斷深入開展，實現(xiàn)受完義務教育的學生“人人會唱歌、個個能跳舞”的目標。五是注重學校內(nèi)涵發(fā)展。強化義務教育階段學校教育教學質(zhì)量管理，完善教育質(zhì)量評價方案，提升學校核心競爭力，形成辦學特色。六是改革招生制度，促進生源均衡。義務教育階段招生嚴格實行劃片招生，就近入學；進一步改革中考招生制度，加大優(yōu)質(zhì)普通高中招生指標直接分配比例。七是推進教育信息化。大力實施遠程教育“班班通”，進一步完善遠程教育應用工作考核機制，強化應用研究，在全區(qū)中小學形成搜集、研究、應用和開發(fā)遠程教育資源的良好氛圍，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。

4、完善“義務教育關愛工程”。一是完善學生資助體系。繼續(xù)實施農(nóng)村貧困寄宿生生活補助制度，廣泛吸納社會各界進行資助，逐步提高資助標準，擴大資助覆蓋面，不讓一個家庭貧困學生因貧輟學。二是注重保障兩類兒童義務教育。確保進城務工人員子女進入公辦小學就讀，確保農(nóng)村留守兒童得到關愛。健全農(nóng)村留守兒童登記管理制度、家長聯(lián)系制度、教師結(jié)對幫扶制度，構(gòu)建學校、家長、學生及社會有關部門互動平臺，改善進城務工農(nóng)民子女和農(nóng)村留守兒童的學習生活條件，有效解決農(nóng)村留守兒童在思想、學習、生活等方面的困難和問題。

5、統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育和普通高中教育。一是加快職教整合，大力發(fā)展中等職業(yè)教育。加快職業(yè)教育中心建設，把學校建成規(guī)模在6000人以上的學校，形成的技術(shù)人才培訓基地，服務經(jīng)濟社會發(fā)展需要。二是加快勞動力轉(zhuǎn)移培訓步伐，推行城市化建設進程。三是加強各高中學校建設。減少學校三限生資金調(diào)控額度，提高教師待遇，提高教師積極性，促進教育質(zhì)量的普遍提高。