導(dǎo)語：輻射環(huán)境監(jiān)督調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著科技的不斷進(jìn)步，眾多的電子、電氣產(chǎn)品以及無線電設(shè)備得到廣泛應(yīng)用，不僅給人們的生活帶來了極大的便利，也成為人類步入現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志之一。然而，隨之產(chǎn)生的電磁輻射環(huán)境污染問題也越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注。近年來，由于電磁輻射環(huán)境污染糾紛造成的群眾投訴、信訪事件迅速增加，某些地方甚至發(fā)生了群體性事件，嚴(yán)重影響社會的和諧穩(wěn)定，同時也暴露出我國電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作的滯后與不足，如何有效地加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管成為當(dāng)前亟待解決的重要問題。

1環(huán)境中的電磁輻射污染及其危害

電磁輻射是指能量以電磁波的形式在空間傳播，各種電器、通訊設(shè)備以及電力設(shè)施等在運行時都會產(chǎn)生電磁輻射。當(dāng)人們不需要的電磁輻射發(fā)射到環(huán)境中并影響他人身體健康或干擾他人正常工作、生活時，就稱為電磁輻射污染。環(huán)境中的電磁輻射污染來源主要包括：廣播、電視發(fā)射設(shè)備；通訊、雷達(dá)設(shè)備；工業(yè)、科研、醫(yī)療使用的高頻設(shè)備；交通運輸系統(tǒng)；高壓輸變電系統(tǒng)；各類家用電器等。

電磁輻射危害人體健康的機(jī)理主要是熱效應(yīng)和非熱效應(yīng)。熱效應(yīng)又稱短期效應(yīng)，主要是使人體組織或器官受到不可恢復(fù)的傷害，比如眼晶體受損等，高強(qiáng)度的電磁輻射直接照射甚至可以致人死亡；非熱效應(yīng)又稱長期效應(yīng)，主要表現(xiàn)為人體的分泌、免疫等系統(tǒng)受到影響以及患癌癥的危險度增加等。除了能對人體健康產(chǎn)生負(fù)面影響外，電磁輻射污染還可對電器設(shè)備產(chǎn)生干擾，比如對無線電通信系統(tǒng)以及廣播電視信號產(chǎn)生干擾等。

2電磁輻射環(huán)境監(jiān)管存在的問題

隨著電磁類設(shè)備、設(shè)施的迅猛發(fā)展，電磁輻射污染已成為繼大氣、水、噪聲污染之后的又一大環(huán)境污染源，并且隨著人們健康、環(huán)保意識的不斷提高，人們對電磁輻射環(huán)境污染問題越來越重視，對政府部門加強(qiáng)環(huán)境電磁輻射監(jiān)管的要求也越來越強(qiáng)烈。然而，電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作卻相對滯后，監(jiān)管水平不高，目前還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（1）法規(guī)不完善，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

目前，原國家環(huán)保局1997年頒布的《電磁輻射環(huán)境保護(hù)管理辦法》仍舊是我國目前開展電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作的主要依據(jù)，由于該辦法規(guī)定較籠統(tǒng)，可操作性不強(qiáng)，已無法滿足當(dāng)前電磁輻射環(huán)境發(fā)展形勢的需要；國內(nèi)現(xiàn)在最常用的電磁輻射相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要為原國家總局1988年的《電磁輻射防護(hù)規(guī)定》（GB8702-88）和國家衛(wèi)生部1989年的《環(huán)境電磁波衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB9175-1988），但兩者規(guī)定不一致，并且國內(nèi)與國外的標(biāo)準(zhǔn)也存在明顯的差異，這在一定程度上引起了公眾對電磁輻射安全限值的猜測、懷疑，同時也給環(huán)境監(jiān)管工作帶來了極大的不便。

（2）電磁輻射環(huán)境污染問題不受重視

由于環(huán)境中的電磁輻射無色、無味，不易發(fā)覺，并且通常是在受到長期的較高強(qiáng)度的累積照射后才表現(xiàn)出對人體健康的影響，因此電磁輻射環(huán)境污染問題長期得不到重視，在環(huán)境監(jiān)管工作中也不能與大氣、水、噪聲污染并重。而在網(wǎng)絡(luò)通信高度發(fā)達(dá)、信息全球化的現(xiàn)代社會，環(huán)境電磁輻射對人類健康產(chǎn)生影響的話題卻早已通過各種媒體途徑在民間廣泛傳播，各種隨之而來的質(zhì)疑、投訴、糾紛、信訪事件也讓環(huán)境監(jiān)管部門措手不及。

（3）地市級以下環(huán)保部門的監(jiān)管能力建設(shè)不足

我國電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作采用“四級監(jiān)管、兩級審批”的形式，但由于電磁輻射環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)管專業(yè)性很強(qiáng)，地市級、縣級環(huán)保部門往往因為監(jiān)管能力建設(shè)不足、缺乏專業(yè)技術(shù)人員以及專用監(jiān)測設(shè)備而導(dǎo)致監(jiān)管工作不能有效地開展。

（4）公眾宣傳不足

由于國內(nèi)外各種媒體在對電磁輻射進(jìn)行報道時，往往過分地強(qiáng)調(diào)甚至夸大電磁輻射的危害，缺乏對電磁輻射基礎(chǔ)知識及其相關(guān)科學(xué)理論的普及，使群眾對其產(chǎn)生恐懼、抵制心理，再加上部分電磁輻射項目建設(shè)單位缺乏宣傳，在項目建設(shè)過程中也不重視公眾參與調(diào)查并及時對工程項目的環(huán)境影響評價情況進(jìn)行公示，甚至弄虛作假，引起群眾的不滿，也給電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作帶來了許多不必要的麻煩。

3加強(qiáng)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管的對策

（1）加強(qiáng)立法、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

盡快制定并出臺電磁輻射污染防治專項法律法規(guī)，規(guī)范電磁輻射項目建設(shè)，明確各部門對電磁輻射行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，為電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作提供切實可行的法律支持，在國家相關(guān)法律法規(guī)尚未出臺的情況下，各省級政府部門、環(huán)保部門也可先行制定適合本省實際的電磁輻射相關(guān)管理辦法。要盡快研究并國內(nèi)統(tǒng)一、完善的電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)，并對國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)間的差異做出適當(dāng)?shù)慕忉專源龠M(jìn)電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作的順利開展。

（2）提高對電磁輻射環(huán)境污染問題的重視程度

要將電磁輻射污染防治工作與大氣、水、噪聲污染防治工作置于同等重要的地位，把電磁輻射環(huán)境監(jiān)測納入環(huán)境常規(guī)監(jiān)測，定期向社會公布監(jiān)測結(jié)果，采取有效措施防治電磁輻射環(huán)境污染，加強(qiáng)對電磁輻射行業(yè)規(guī)劃和布局的指導(dǎo)，合理地降低環(huán)境電磁輻射水平。

（3）加強(qiáng)地市級以下環(huán)保部門的監(jiān)管能力建設(shè)

要重視地市級、縣級環(huán)保部門的電磁輻射監(jiān)管能力建設(shè)，成立各級輻射監(jiān)管、監(jiān)測機(jī)構(gòu)并落實人員編制、工作經(jīng)費，給予適當(dāng)?shù)恼咭M(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，購置基本的監(jiān)測儀器以及防護(hù)設(shè)備，為各級環(huán)保部門有效開展電磁輻射環(huán)境監(jiān)管工作提供保障。

（4）加強(qiáng)對電磁輻射的科普宣傳

在加強(qiáng)對電磁輻射建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)管的同時，也要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報紙等媒體資源普及電磁輻射基本知識，加大正面宣傳，客觀地報道人類對電磁輻射的各項研究成果，使公眾能夠正確、全面地認(rèn)識電磁輻射，消除恐懼心理，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。