全縣組織工作提升現(xiàn)狀調(diào)查報告

時間:2022-05-10 05:00:00

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組織工作擔(dān)負著為黨的事業(yè)選干部、聚人才、打基礎(chǔ)的重要職責(zé),不斷提高組織工作滿意度,努力實現(xiàn)讓黨和人民群眾滿意的最終目標(biāo),是組織工作面臨的重大現(xiàn)實課題和重要戰(zhàn)略任務(wù)。

一、組織工作滿意度現(xiàn)狀

近年來,我縣始終堅持服務(wù)大局、推動科學(xué)發(fā)展,統(tǒng)籌兼顧領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、人才隊伍、基層黨組織和黨員隊伍、組織部門自身建設(shè)的方方面面,各項工作都取得了新的進展。從近幾年的組織工作滿意度民意調(diào)查結(jié)果來看,廣大干部群眾對我們所做的工作比較認可,對總體工作成效比較滿意。同時,我們也不得不正視,組織工作面臨新形勢、新任務(wù)和新要求,還有許多需要改進和加強的地方,離干部群眾的期待還有一定距離,這就要求我們必須要認真審視組織工作中存在的差距和不足,扎扎實實地整改,努力在踐行科學(xué)發(fā)展觀的實踐中,不斷提升組織部門的能力和水平,推動組織工作的科學(xué)發(fā)展。

二、影響組織工作滿意度的主要因素

組織工作是一項涉及面廣、事關(guān)全局的系統(tǒng)工程,涵蓋干部、人才、基層黨組織建設(shè)等方方面面。因此,影響組織工作滿意度的因素是多方面的,綜合分析,主要受到以下幾個方面因素的影響。

1.組織工作的宣傳力度不夠。一方面,組織工作政策性、原則性強,特別是在干部工作上往往保密性較強,一些特定的程序、步驟不能夠公開,導(dǎo)致群眾對組織工作,尤其是對干部工作往往存有神秘感,缺乏認識和了解,在一定程度上影響了評價的客觀性和準(zhǔn)確性;另一方面,長期以來,由于宣傳引導(dǎo)不到位,造成組織工作的公開度、親民度不夠高,群眾往往更多地關(guān)注涉及自身切身利益的干部選拔任用工作,在一定范圍形成了“組織工作就是干部工作”的認識誤區(qū),在一定范圍內(nèi)影響到對組織工作滿意度評價的客觀性和公正性。

2.干部人事制度改革力度不足。隨著社會民主化進程日益加大,廣大干部群眾民主參與意識日益增強,對選人用人民主公開程度的期望值也越來越高。雖然近年來我們在干部人事制度改革上進行了一些探索,如積極推進競爭性選拔領(lǐng)導(dǎo)干部、實行“兩推薦五差額”選拔方式、出臺提任干部配像公示制度、推行干部選拔任用過程記實制度等,總結(jié)出了一定經(jīng)驗,取得了一定成效,但按照提高選人用人公信度的要求,還需要在實踐中進一步探索研究選人用人機制,加強對干部的監(jiān)督管理力度。

3.基層黨建工作成果轉(zhuǎn)化不明顯。近年來,我們在推進基層組織工作創(chuàng)新方面作了一些工作,如實行農(nóng)村黨員星級管理、推行黨員創(chuàng)業(yè)信貸工程、實施村干部規(guī)范化管理、出臺村級組織運轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎代補和黨建工作雙向述職等制度,對于構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌基層黨建工作新格局發(fā)揮了重要作用。但在具體實踐中,一些基層黨組織功能作用發(fā)揮不充分、黨員先鋒模范作用發(fā)揮不明顯的問題仍然比較突出,村干部、黨員違法違紀現(xiàn)象時有發(fā)生,一定程度上影響了黨員隊伍的整體形象。

4.組織部門自身建設(shè)存在薄弱環(huán)節(jié)。在組織部門自身建設(shè)上,雖然我們在部門自身建設(shè)水平上有了較大提高,但對照科學(xué)發(fā)展的要求,組工干部的能力素質(zhì)方面還有待進一步提高。一方面由于業(yè)務(wù)工作繁忙和缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),導(dǎo)致組工干部知識結(jié)構(gòu)老化、開拓創(chuàng)新能力不強,面對新情況、新問題,不能很好地運用科學(xué)理論和先進理念來指導(dǎo)工作實踐,難以形成突破和開創(chuàng)組織工作的新局面,尤其是組工干部下基層不夠,對基層工作情況掌握不透,使工作缺乏針對性和實效性。另一方面由于部分組工干部自我要求不夠嚴格,還不能很好地做到對己清正,對人公正,對內(nèi)嚴格,對外平等,服務(wù)意識不強,工作作風(fēng)漂浮,自律性不嚴,在一定范圍內(nèi)影響了群眾對組織工作的滿意度。

5.其他方面因素。提高組織工作滿意度的主體、主職在組織部門,但是,組織工作是黨委工作的重要組成部分,某種程度上組織工作的成效實際上是一個地方綜合狀況的反映,同黨委、政府工作的關(guān)聯(lián)度很大,同經(jīng)濟社會發(fā)展、社會和諧程度的聯(lián)動性很強,同其他部門工作的互動性很廣。人民群眾也不可能就某項工作去分析和劃界,分清哪些是組織部門抓的、哪些不是組織部門干的。因此,在進行組織工作滿意度調(diào)查時,可能對縣里其他工作的不滿情緒發(fā)泄到組織部門上,對黨和政府某一方面的不滿意通過組織滿意度測評這個渠道表現(xiàn)出來,從而影響了客觀評價。

三、提高組織工作滿意度的對策措施

提高組織工作滿意度,是黨的要求,是人民的期盼,是組織部門責(zé)無旁貸的使命和責(zé)任。重點要做好以下幾項工作。

1.加強組織工作宣傳,提高組織工作透明度。一是加強《條例》的學(xué)習(xí)。把干部選拔任用工作政策法規(guī)作為縣委理論中心組學(xué)習(xí)的一項重要內(nèi)容,進一步提高縣委對選拔任用干部工作和加強干部監(jiān)督工作重要性的認識,把好選人用人關(guān)。同時在縣委黨校干部培訓(xùn)中增加《條例》等政策法規(guī)學(xué)習(xí)內(nèi)容,使全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部進一步熟悉黨的干部政策法規(guī)。二是利用新聞媒體加強輿論宣傳。整合資源,充分運用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、短信等平臺,在《今日》、《黨建網(wǎng)》等載體開辟《條例》等政策法規(guī)知識專欄,向全縣干部群眾宣傳干部有關(guān)政策法規(guī),增強干部群眾對干部工作的了解。三是逐步實行干部工作公開和反饋制度。以落實群眾對干部工作的“四權(quán)”為重點,認真抓好干部選拔任用“一報告兩評議”工作,逐步實行初始提名、民主推薦、民主測評和干部考核等情況在一定范圍內(nèi)公開和反饋,并在一定范圍內(nèi)公開通報領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生過程,增強干部工作的透明性。

2.狠抓干部隊伍建設(shè),提高干部隊伍認可度。一是加強領(lǐng)導(dǎo)班子的思想政治建設(shè)。認真抓好十七屆六中全會精神貫徹落實,以提高“推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧”的能力為重點,努力把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍思想政治建設(shè)提高到一個新的水平。進一步倡導(dǎo)高效、廉潔、求真、務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)。二是推進大規(guī)模干部教育培訓(xùn)工作。大力推進培訓(xùn)內(nèi)容和方式的創(chuàng)新,切實增強培訓(xùn)工作的針對性和實效性。在培訓(xùn)內(nèi)容上,緊緊圍繞縣委、縣政府的重大部署和中心工作,加強以勝任本職崗位工作為目標(biāo)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上,加大“請進來、走出去”的力度,采取聘請知名專家教授到縣內(nèi)授課、委托異地高校培訓(xùn)、選派領(lǐng)導(dǎo)干部到省市和境外進行培訓(xùn)和學(xué)習(xí)等形式,形成多渠道、大規(guī)模的干部教育培訓(xùn)工作新格局。在培訓(xùn)對象上,重點抓好對科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、新進班子成員和中青年后備干部的培訓(xùn)。在班次類型上,在抓好主體班次的同時,認真辦好短期班、專題研討班、專家論壇、學(xué)習(xí)會等。三是加大干部實踐鍛煉力度。堅持把實踐鍛煉作為多渠道、多層次培養(yǎng)干部的主要抓手,重點抓好“三個一批”,即“上掛一批”,繼續(xù)選派一批優(yōu)秀干部到省直單位掛職;“外派一批”,選派一批干部到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職學(xué)習(xí);“橫掛一批”,選派新提任副科級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任信訪工作督查專員,選派干部到縣行政審批中心、縣項目前期辦、重點工程項目和企業(yè)進行掛職鍛煉。同時,建立健全掛職情況通報、掛職工作巡查和掛職成果轉(zhuǎn)化等機制,力爭干部掛職鍛煉取得更大實效。四是強化干部監(jiān)督管理。全面實施干部監(jiān)督進社區(qū)制度,完善和落實領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、重大事項報告、離任交接、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度,探索建立進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部日常監(jiān)督和管理工作有關(guān)規(guī)定。完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作運行機制,健全班子內(nèi)部談心談話制度和組織部門談心談話制度。進一步加強對退二線干部的管理,努力為退二線干部發(fā)揮作用搭建平臺。健全干部監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制,加強與執(zhí)紀執(zhí)法、信訪和審計等部門的工作聯(lián)系,及時溝通信息,加強協(xié)調(diào)配合。

3.深化人事制度改革,提高選人用人公信度。一是提高選任干部工作民主程度。積極探索和實行“兩推薦五差額”辦法選任干部,通過群眾海推、組織推薦,和在不同群體中差額推薦、差額提名、差額圈選、差額醞釀、差額票決等方法選任干部,進一步促進選人用人的科學(xué)化、公開化和民主化。目前,我縣已用“兩推薦五差額”的辦法選拔出6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)長人選,取得了較好的效果。二是加大競爭性選拔的工作力度。積極完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式,用競爭的方式選拔縣管領(lǐng)導(dǎo)干部,重點面向基層干部、后備干部和年輕干部,有選擇性地面向大學(xué)生村官和優(yōu)秀村干部,真正把優(yōu)秀人才選拔上來。同時,探索實施從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)中選調(diào)部門領(lǐng)導(dǎo),開展機關(guān)部門中層干部輪崗交流。三是健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價體系。進一步完善《縣管領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核意見》,對領(lǐng)導(dǎo)干部個人工作實績考核進行細化和量化,把對干部的日常考核與年度考核、屆中考核與換屆考核、普遍考核與重點考核結(jié)合起來,真正把干部任用建立在嚴格、科學(xué)、客觀、公正的考核評價基礎(chǔ)之上。四是樹立正確的用人導(dǎo)向。一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),把德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)貫徹到選拔任用干部工作的全過程,體現(xiàn)到干部教育培養(yǎng)、管理監(jiān)督、激勵約束等各個方面,進一步形成注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向。二要樹立事業(yè)至上的用人導(dǎo)向。把愛崗敬業(yè)、干事創(chuàng)業(yè)作為選拔任用干部的重要依據(jù)和條件,以發(fā)展論英雄、以實績見高低、以貢獻定位子的選人觀念,真正把那些想干事、能干事、會干事、干成事的干部選拔到重要崗位上來,讓干事創(chuàng)業(yè)的干部有選拔的機會、任用的舞臺和應(yīng)得的地位。三要加強干部選拔培養(yǎng)工作。引導(dǎo)和鼓勵干部到那些條件艱苦、工作困難的基層和生產(chǎn)一線去工作,把經(jīng)過基層和生產(chǎn)一線鍛煉培養(yǎng)的優(yōu)秀干部選拔到上級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān),逐步建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部選拔培養(yǎng)機制。

4.夯實基層黨建基礎(chǔ),提高基層黨建實效性。一是強化基層組織功能。優(yōu)化基層黨組織設(shè)置,正確把握新形勢下創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置的新情況、新特點,總結(jié)經(jīng)驗、分類指導(dǎo),鞏固已建立的基層黨組織,擴大黨組織覆蓋面。推進基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)創(chuàng)新,拓寬基層干部來源,打破地域、單位、行業(yè)、身份限制,擴大選人視野,拓寬干部來源,選配好基層黨組織書記,提高基層黨組織推動發(fā)展、促進和諧的能力。二是加強黨員隊伍教育管理。健全黨員教育培訓(xùn)長效機制,提高黨員素質(zhì)。根據(jù)不同類型、不同層次、不同崗位黨員的實際需求,開展針對性學(xué)習(xí)培訓(xùn),增強黨員教育的吸引力和感染力。深化黨員星級管理,健全黨員管理的長效機制,增強黨員的責(zé)任意識。通過制定落實指導(dǎo)、幫助、檢查、評比、獎懲等一系列制度措施,促使黨員承擔(dān)好、履行好自己的責(zé)任。三是健全完善制度機制。進一步深化城鄉(xiāng)支部結(jié)對互動共建、村級組織運轉(zhuǎn)目標(biāo)管理以獎代補、黨建工作雙向述職等制度,全面實施村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)掛職鍛煉制度;繼續(xù)推行村兩委主要干部例會制度;開展村主要干部集中輪訓(xùn)工作;實行“一村一名大學(xué)生”學(xué)歷培訓(xùn)工程。四是深入開展“陽光服務(wù)先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在各級黨組織和黨員中深入開展“創(chuàng)建‘五個好’先進基層黨組織和爭當(dāng)‘五帶頭’優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動,圍繞行業(yè)領(lǐng)域黨組織和黨員的職能定位,深入開展“黨員雙承諾制”、“五星黨員”、“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等爭創(chuàng)活動,激發(fā)基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員在推動科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的實踐中創(chuàng)先爭優(yōu)、建功立業(yè)。

5.加強隊伍自身建設(shè),樹立組工干部良好形象。一是加強思想建設(shè)。堅持政治立場的堅定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性“五性”要求。二是加強能力建設(shè)。著力培養(yǎng)造就眼界寬、思路寬、胸襟寬的高素質(zhì)組工干部隊伍,特別要抓好經(jīng)濟、金融、法律、科技等現(xiàn)代知識學(xué)習(xí),幫助和引導(dǎo)組工干部提高思想理論素養(yǎng)、改善知識結(jié)構(gòu)、增強業(yè)務(wù)本領(lǐng)。三是加強作風(fēng)建設(shè)。嚴格執(zhí)行“十嚴禁”等各項紀律規(guī)定,堅持“一碗水端平”,不分干部和群眾、不講內(nèi)外有別、不搞親親疏疏,大事小事都嚴格把握、嚴格執(zhí)行有關(guān)政策,嚴格按照程序辦事,公道正派地選人,選公道正派的人,著力樹立組工干部可信、可靠、可敬、可親的形象。四是深入開展“組工干部下基層”活動,架起組織部門問政于民、問需于民、問計于民的“橋梁”。進一步落實組工干部聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門制度,廣泛開展談心談話活動,廣泛與干部群眾交心談心,了解干部群眾的所思、所想、所盼,切實為干部群眾解決生產(chǎn)、生活和工作中存在的困難和問題。五是深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動,打造學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、效能型模范部門及業(yè)務(wù)精通、政治過硬、團結(jié)協(xié)作和服務(wù)優(yōu)良的過硬隊伍,以組織部門的模范表率作用和組工干部創(chuàng)先爭優(yōu)的一流業(yè)績,爭取人民群眾和上級組織的肯定和認可。