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過(guò)去五年，是我國(guó)第十一個(gè)五年發(fā)展期，市文聯(lián)在黨的文藝“雙百”方針指引下，堅(jiān)持“二為”方向，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于加快綠谷文化建設(shè)的決定》和綠谷文化建設(shè)的六大舉措，積極落實(shí)市委《進(jìn)一步推動(dòng)綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，認(rèn)真履行“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能，積極發(fā)揮橋梁和紐帶作用，取得了顯著成效。在“十一五”與“十二五”發(fā)展期交替之時(shí)，很有必要通過(guò)審視和分析，對(duì)我市文聯(lián)工作和文藝事業(yè)發(fā)展作出認(rèn)真思考。

一、事業(yè)現(xiàn)狀審視

（一）主要成果

1、文藝創(chuàng)作繁花似錦。過(guò)去的五年，市文聯(lián)采取積極措施，努力搭建平臺(tái)，精心設(shè)計(jì)載體，堅(jiān)持開(kāi)展各藝術(shù)專業(yè)的創(chuàng)作采風(fēng)活動(dòng)，引導(dǎo)文藝家深入生活，深入實(shí)際，貼近時(shí)代、貼近群眾，向生活學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，補(bǔ)充生活積累、語(yǔ)言積累，組織和發(fā)動(dòng)文藝家投身藝術(shù)創(chuàng)作。五年來(lái)廣大藝術(shù)家積極投身火熱的現(xiàn)實(shí)生活，以敏銳的目光，獨(dú)特的視角，前瞻的姿態(tài)，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，反映時(shí)代風(fēng)貌，傳遞人民心聲，潛心于文藝創(chuàng)作。呈現(xiàn)出文學(xué)創(chuàng)作佳作連篇，戲劇創(chuàng)作連摘桂冠，音樂(lè)創(chuàng)作碩果累累，舞蹈創(chuàng)作成績(jī)喜人，美術(shù)創(chuàng)作爭(zhēng)奇斗艷，書(shū)法創(chuàng)作捷報(bào)頻傳，攝影創(chuàng)作成果輝煌，民間藝術(shù)創(chuàng)作繁花似錦的繁榮景象。創(chuàng)作了一批體現(xiàn)時(shí)代精神，富有生活氣息，表現(xiàn)形式多樣，藝術(shù)風(fēng)格不同，思想性、藝術(shù)性俱佳的，為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全市各藝術(shù)門(mén)類公開(kāi)發(fā)表、演出、展出、獲獎(jiǎng)的文藝作品達(dá)21749件（次），其中國(guó)際級(jí)285件（次），國(guó)家級(jí)4554件（次），省級(jí)5789件（次），市級(jí)11121件（次）。不少文藝作品在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了較大的影響。如為數(shù)不少的中長(zhǎng)篇小說(shuō)、詩(shī)歌作品、攝影作品、巴比松油畫(huà)作品、中青年書(shū)法作品、歌曲音樂(lè)作品以及畬族歌舞作品，如：大型畬族音舞詩(shī)《畬家謠》、《千年山哈》等。

2、文藝活動(dòng)多姿多彩。過(guò)去的五年，市文聯(lián)和各文藝家協(xié)會(huì)堅(jiān)持黨的文藝“雙百”方針和“二為”方向，把握時(shí)代脈搏，投身時(shí)代洪流，開(kāi)展了一系列形式多樣、內(nèi)容豐富、多姿多彩的文藝活動(dòng)：文學(xué)活動(dòng)堅(jiān)持不懈。連續(xù)舉辦五屆文學(xué)創(chuàng)作大賽；美術(shù)活動(dòng)特色不改。堅(jiān)持以巴比松油畫(huà)為特色，連續(xù)舉辦三屆油畫(huà)展以及各類美術(shù)展覽活動(dòng)100余次；書(shū)法活動(dòng)展覽頻繁。共舉辦各類書(shū)畫(huà)展覽200余次；表演藝術(shù)活動(dòng)好戲連臺(tái)。戲劇、音樂(lè)、舞蹈等表演藝術(shù)類的活動(dòng)多達(dá)300余場(chǎng)次，觀眾達(dá)30余萬(wàn)人次；品牌活動(dòng)精彩紛呈?！八囆g(shù)家送歡樂(lè)下基層”系列活動(dòng)已經(jīng)成為周期性的活動(dòng)品牌，每年必辦。“藝術(shù)家種文化”活動(dòng)頻繁開(kāi)展，效果明顯?！熬G谷之聲”音樂(lè)會(huì)、“綠谷大舞臺(tái)”、“綠谷大篷車”等活動(dòng)生機(jī)盎然；攝影活動(dòng)影響深遠(yuǎn)。五年來(lái)，配合市委、市政府成功舉辦了三屆國(guó)際攝影藝術(shù)展覽暨中國(guó)·國(guó)際攝影節(jié)，堅(jiān)持舉辦一年一度的“甌江行”全國(guó)攝影大賽和全國(guó)網(wǎng)絡(luò)攝影大賽活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。各類文藝活動(dòng)極大地豐富了群眾的文化生活，滿足了人民群眾的精神文化需求。

3、文藝隊(duì)伍興旺壯大。過(guò)去的五年，我市的文藝家隊(duì)伍通過(guò)自我調(diào)整提高，不斷發(fā)展壯大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共有國(guó)家級(jí)文藝家協(xié)會(huì)會(huì)員170余人，省級(jí)文藝家協(xié)會(huì)會(huì)員750余人，市級(jí)文藝家協(xié)會(huì)會(huì)員3300余人。我們不僅重視文藝家隊(duì)伍數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)大，而且高度重視文藝家隊(duì)伍素質(zhì)的提升。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，努力提高文藝家的思想素質(zhì)，著重領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和基本要求，堅(jiān)持把發(fā)展作為文藝隊(duì)伍建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，把以人為本作為文藝隊(duì)伍建設(shè)的核心，促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，正確處理文藝隊(duì)伍建設(shè)各方面的關(guān)系，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力增強(qiáng)文藝隊(duì)伍發(fā)展的均衡性，形成全市各藝術(shù)家隊(duì)伍整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)；通過(guò)抓藝術(shù)創(chuàng)作群體建設(shè)，提升了我市攝影、巴比松油畫(huà)、中青年書(shū)法、畬族歌舞、音樂(lè)創(chuàng)作、文學(xué)創(chuàng)作、民間工藝美術(shù)等藝術(shù)群體的整體素質(zhì)；通過(guò)抓文藝家協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)了文藝隊(duì)伍的組織化程度和規(guī)范化管理。縱觀我市文藝隊(duì)伍：老一輩文藝家風(fēng)采猶在，仍然保持旺盛的藝術(shù)熱情；中年文藝家風(fēng)華正茂，具備豐厚的藝術(shù)積累、積極的探索精神和日趨純熟的藝術(shù)技巧，成為我市文藝工作的中堅(jiān)力量；青年文藝家朝氣蓬勃，思想活躍，視野開(kāi)闊，富有潛力，健康成長(zhǎng)，逐步成為我市文藝工作的生力軍。

4、藝術(shù)之鄉(xiāng)風(fēng)姿卓越。過(guò)去的五年，我們根據(jù)市委、市政府提出的創(chuàng)建“藝術(shù)之鄉(xiāng)、浪漫之都、休閑勝地”的城市發(fā)展理念和城市特色定位，積極創(chuàng)造條件，創(chuàng)建“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。確立了“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)的指導(dǎo)思想，制定了“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)的基本原則，設(shè)定了“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)的總體目標(biāo)，設(shè)計(jì)了“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)的工作載體，創(chuàng)新了“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)的工作機(jī)制，開(kāi)展了“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)的具體工作，弘揚(yáng)和傳承了我市源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、底蘊(yùn)豐厚、品種眾多、特色鮮明、多姿多彩的民間藝術(shù)。經(jīng)過(guò)幾年的努力，于2007年7月經(jīng)市政府申報(bào)，由中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)組成專家組對(duì)我市“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的創(chuàng)建工作和民間藝術(shù)資源進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收和考察評(píng)估，于2007年8月13日一舉通過(guò)專家組的驗(yàn)收，被中國(guó)文聯(lián)民間文藝家協(xié)會(huì)命名為“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”，確立了市為全國(guó)唯一的綜合性地級(jí)市的“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的地位。

5、文聯(lián)組織面貌煥然。過(guò)去的五年，在市委、市政府和各級(jí)黨委政府的高度重視下，在社會(huì)各界的大力支持下，市本級(jí)文聯(lián)組織和基層文聯(lián)組織建設(shè)得到了進(jìn)一步的加強(qiáng)。2007年初市文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子作了調(diào)整，2008年7月，召開(kāi)了市第五屆文代會(huì)，選舉產(chǎn)生了新的文聯(lián)委員會(huì)和主席團(tuán)。市文聯(lián)增設(shè)了內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，增補(bǔ)了工作人員，增添了工作設(shè)備，增加了工作經(jīng)費(fèi)，改善了工作條件；市文聯(lián)直屬各藝術(shù)家協(xié)會(huì)全部完成換屆改選，協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子呈現(xiàn)出年輕化、專業(yè)化、權(quán)威化的良好趨勢(shì)；各縣（市、區(qū)）文聯(lián)也積極爭(zhēng)取黨委政府的重視，積極爭(zhēng)取政策支持，經(jīng)費(fèi)保障，人員編制，積極改善工作環(huán)境和辦公條件，主動(dòng)加強(qiáng)自身建設(shè)。市、縣、縣文聯(lián)已召開(kāi)了新一屆文代會(huì)?？h文聯(lián)已調(diào)整了新的領(lǐng)導(dǎo)班子。市文聯(lián)及各文藝家協(xié)會(huì)的藝術(shù)實(shí)體和藝術(shù)刊物建設(shè)也不斷得以加強(qiáng)：市文聯(lián)創(chuàng)辦了《綠谷演唱》、《綠谷文藝論壇》，改版了《文學(xué)》，編輯出版了《民間藝術(shù)》；美術(shù)家協(xié)會(huì)開(kāi)辟了油畫(huà)陳列室，建立了油畫(huà)院，古堰畫(huà)鄉(xiāng)寫(xiě)生基地，創(chuàng)辦了《美術(shù)》；攝影家協(xié)會(huì)擁有了“中國(guó)·攝影博物館”，及多處攝影基地，創(chuàng)辦了《攝影》；音樂(lè)家協(xié)會(huì)創(chuàng)立了“綠谷之聲合唱團(tuán)”，創(chuàng)辦了《甌江歌刊》、《甌江詞苑》；舞蹈家協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了舞蹈培訓(xùn)學(xué)校；書(shū)法家協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了《甌江墨韻》；詩(shī)詞學(xué)會(huì)創(chuàng)辦了《詩(shī)壇》；公安文藝家協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了《甌江警聲》；電影家協(xié)會(huì)創(chuàng)辦了《電影界》?？h（市、區(qū)）文聯(lián)的文藝刊物已日臻完善，《蓮都文藝》、《芝田文學(xué)》、《文藝》、《湯顯祖研究通訊》（遂昌）、《畬山風(fēng)》、《文藝》、《文藝》、《云和湖》、《人文雜志》等各種文藝刊物精彩紛呈，爭(zhēng)奇斗妍。全市各級(jí)文聯(lián)組織認(rèn)真履行“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能，進(jìn)一步發(fā)揮“橋梁”和“紐帶”的作用，把文聯(lián)組織建設(shè)成“溫馨和諧的藝術(shù)家之家”，努力把文聯(lián)組織打造成“提高藝術(shù)家素質(zhì)的學(xué)校”、“文藝人才的協(xié)調(diào)部”、“文藝工作的后勤部”。

（二）主要問(wèn)題

1、思想觀念上的問(wèn)題。一些地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展重視不夠，不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕社會(huì)發(fā)展的思想，表現(xiàn)出一手硬一手軟的傾向，對(duì)文藝工作理解不夠，支持不力，關(guān)心不多，致使文藝工作條件差，經(jīng)費(fèi)缺、地位低、邊緣化的現(xiàn)象非常突出。部分文藝工作者也存在著“文藝工作難干”、“文藝工作沒(méi)出息”的畏難情緒和自卑心理，影響了工作積極性的發(fā)揮。

2、文藝人才上的問(wèn)題。盡管我市文藝人才隊(duì)伍建設(shè)得以不斷加強(qiáng)，但是文藝人才隊(duì)伍青黃不接，斷檔斷層現(xiàn)象已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重和突出，尤其是高素質(zhì)的藝術(shù)創(chuàng)作人才、文藝活動(dòng)策劃編導(dǎo)人才、文藝管理人才等更是嚴(yán)重匱乏短缺。文藝人才隊(duì)伍的年齡、學(xué)歷、知識(shí)、專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象十分突出，難以適應(yīng)現(xiàn)階段文藝事業(yè)發(fā)展的要求，文藝人才的培養(yǎng)和素質(zhì)的提升任務(wù)相當(dāng)艱巨。

3、文藝作品上的問(wèn)題。我市的文藝創(chuàng)作和精品生產(chǎn)雖然取得可喜的成果，但是，從精品的數(shù)量、質(zhì)量、影響力而言，還突出地存在力作不多，品牌欠亮的問(wèn)題，精品力作屈指可數(shù)，影響力僅限于小圈子、小區(qū)域，離藝術(shù)精湛、包裝精美、特色鮮明、影響深遠(yuǎn)、層次較高的精品力作要求尚有很大差距。

4、體制機(jī)制上的問(wèn)題。我市的文化體制改革尚待進(jìn)一步深化，推動(dòng)文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的機(jī)制還有待于進(jìn)一步創(chuàng)新，促進(jìn)文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和扶持措施還有待于進(jìn)一步完善，文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的考評(píng)指標(biāo)體系還有待于創(chuàng)新建立。

二、發(fā)展態(tài)勢(shì)構(gòu)想

（一）優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇分析

1、宏觀政策及環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇。黨的十七大以來(lái)，文化建設(shè)作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局“四位一體”的有機(jī)組成部分，其重要地位越來(lái)越突出。黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了今后五年的發(fā)展目標(biāo)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》，不僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)規(guī)劃了宏偉藍(lán)圖，而且也為文化發(fā)展指明了方向。2009年，省制定了《省推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮綱要》。市委、市政府高度重視文化建設(shè)，先后于2008年7月和2010年3月制定了《生態(tài)文明建設(shè)綱要》和《市進(jìn)一步推動(dòng)綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，突出了創(chuàng)建甌江文化品牌工作的重要性，不僅明確了我市文化建設(shè)和文藝事業(yè)發(fā)展的方向，而且為我市文化建設(shè)和文藝事業(yè)發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

2、經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇。我市已經(jīng)進(jìn)入人均GDP3000美元向6000美元邁進(jìn)的發(fā)展階段，這是國(guó)際公認(rèn)的黃金發(fā)展期和經(jīng)濟(jì)起飛期，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，提高了人民群眾的物質(zhì)生活水平，同時(shí)也為文化建設(shè)和文藝事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了文化建設(shè)和文藝事業(yè)發(fā)展的財(cái)力保障，為文化建設(shè)和文藝事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。

3、周邊地區(qū)文藝事業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)效應(yīng)優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇?！伴L(zhǎng)三角”和“海西”經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展咄咄逼人，作為長(zhǎng)三角邊緣連接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)域的一體化發(fā)展以及區(qū)域文化認(rèn)同的集中，必將引導(dǎo)的文化建設(shè)。我市周邊地市文藝事業(yè)迅猛發(fā)展，成效喜人，形勢(shì)逼人，為我市文化建設(shè)和文藝工作提供了可以學(xué)習(xí)和借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也為我市文藝事業(yè)發(fā)展少走彎路，加快進(jìn)程發(fā)揮了引導(dǎo)效應(yīng)。

（二）發(fā)展思路設(shè)計(jì)

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持黨的“雙百”方針和“二為”方向，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹市委“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略和生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，認(rèn)真實(shí)施《市進(jìn)一步推動(dòng)綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，認(rèn)真履行“組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)”的職能，以提高人的素質(zhì)為核心，以創(chuàng)建甌江文化品牌為主線，以繁榮文藝創(chuàng)作為主題，以培養(yǎng)文藝人才為己任，以服務(wù)中心工作、服務(wù)藝術(shù)家、服務(wù)基層群眾為宗旨，團(tuán)結(jié)和動(dòng)員廣大文藝工作者，立足本土、凸顯特色，創(chuàng)新機(jī)制、統(tǒng)籌發(fā)展，弘揚(yáng)主旋律、提倡多樣化，積極推進(jìn)文化創(chuàng)造，不斷增強(qiáng)文化軟實(shí)力，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)以及全面小康社會(huì)建設(shè)提供精神動(dòng)力和智力支持。

2、總體目標(biāo)。堅(jiān)持文藝為人民服務(wù)，為社會(huì)主義服務(wù)的方向，緊緊圍繞繁榮社會(huì)主義先進(jìn)文化，建設(shè)和諧文化，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)的主題推進(jìn)文藝事業(yè)發(fā)展。探索適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求，符合文藝發(fā)展規(guī)律的管理體制、運(yùn)行機(jī)制、組織形式和活動(dòng)方式；圍繞黨委政府的中心工作，服務(wù)大局。面向基層，服務(wù)群眾。維系文藝界，服務(wù)藝術(shù)家；實(shí)施精品戰(zhàn)略，優(yōu)化組織手段，夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)，繁榮文藝創(chuàng)作，打造精品力作；實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，深化人才意識(shí)，注重文藝新人的培養(yǎng)，不斷壯大文藝隊(duì)伍，努力培育精英骨干，造就各藝術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才；突出區(qū)域特色，探索和創(chuàng)新活動(dòng)載體、活動(dòng)方式和活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)建甌江文化品牌，提升“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的知名度和美譽(yù)度；實(shí)施“文化惠民”工程，深化文藝品牌活動(dòng)，滿足人民群眾精神文化需求，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓人民群眾共享文化發(fā)展成果；加強(qiáng)文藝?yán)碚撗芯?，提升文藝工作者素質(zhì)，指導(dǎo)文藝工作實(shí)踐，提升文藝工作質(zhì)量。到2015年，初步形成文藝創(chuàng)作全面繁榮，各藝術(shù)門(mén)類精品力作生產(chǎn)能力和影響力明顯增強(qiáng)；文藝人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)比較合理，各藝術(shù)門(mén)類精英領(lǐng)軍人才相對(duì)集聚，文藝創(chuàng)作骨干梯隊(duì)建設(shè)初具規(guī)模；甌江文化品牌亮點(diǎn)紛呈,“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的知名度和美譽(yù)度更加提升；文藝品牌活動(dòng)更加深入基層，文化惠民效益更加顯著的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)我市文藝事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

3、基本原則

（1）把握方向，優(yōu)化服務(wù)。堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持正確的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮文藝工作的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用文藝手段和文藝工具，積極地為黨和政府的中心工作服務(wù)，認(rèn)真地為藝術(shù)家服務(wù)，努力地為人民群眾服務(wù)。

（2）立足創(chuàng)新，凸顯特色。創(chuàng)新是文化發(fā)展的不竭動(dòng)力，牢固樹(shù)立與時(shí)代要求相適應(yīng)，與實(shí)踐發(fā)展相符合，與人民呼聲相一致的創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)作相結(jié)合，重視本土文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護(hù)和傳承，大力彰顯甌江流域的地域特色，努力打造甌江文化特色品牌，正確處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，始終把創(chuàng)新作為文化傳承發(fā)展的動(dòng)力，在創(chuàng)新中繼承，在繼承中創(chuàng)新，不斷進(jìn)化、美化、優(yōu)化本土特色文化，使之成為的金名片。

（3）以人為本，繁榮創(chuàng)作。以滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求為根本目的，圍繞服務(wù)人民群眾的根本宗旨，堅(jiān)持深入基層、深入生活、深入群眾，努力創(chuàng)作出貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝作品，著力打造各類文藝精品力作，充分發(fā)揮文藝的教育引導(dǎo)功能，提高人民群眾的文明素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

（4）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文藝工作，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文藝事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌各文學(xué)藝術(shù)門(mén)類的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌全市文藝界各基層組織的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌我市文藝界各方面工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)和平衡。

三、舉措策略思考

（一）工作對(duì)策

1、圍繞中心工作，提高服務(wù)質(zhì)量。牢固樹(shù)立大局意識(shí)，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把文藝事業(yè)的發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大潮流中，服從服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，從黨委政府的重大部署中找準(zhǔn)文藝工作的結(jié)合點(diǎn)，從人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題中找準(zhǔn)文藝工作的切入點(diǎn)，從文藝事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)中找準(zhǔn)文藝工作的著力點(diǎn)，把為改革發(fā)展穩(wěn)定提供精神動(dòng)力和智力支持作為工作的落腳點(diǎn)。充分發(fā)揮文藝自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用文藝的手段，采取藝術(shù)的形式，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神，弘揚(yáng)以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，引導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想和社會(huì)主義榮辱觀。充分發(fā)揮優(yōu)秀文藝對(duì)人們思想的引領(lǐng)和啟迪作用，對(duì)人們精神的陶冶和激勵(lì)作用，對(duì)社會(huì)矛盾的疏導(dǎo)和緩解作用，對(duì)全民族的親和和凝聚作用，大力開(kāi)展群眾歡迎、社會(huì)需要、政府滿意的各項(xiàng)文藝活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大文藝活動(dòng)的影響力，提高文藝服務(wù)的質(zhì)量，在為大局服務(wù)中凸顯文藝工作的獨(dú)特作用。

2、繁榮文藝創(chuàng)作，打造精品力作。樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施精品戰(zhàn)略，充分發(fā)揮文學(xué)藝術(shù)界藝術(shù)門(mén)類齊全、文藝資源豐富，文藝人才薈萃的優(yōu)勢(shì)，以人才為根本，發(fā)展創(chuàng)作群體。鞏固發(fā)展攝影、巴比松油畫(huà)、中青年書(shū)法、畬族歌舞、音樂(lè)創(chuàng)作五大群體，進(jìn)一步培育文學(xué)創(chuàng)作、民間藝術(shù)、戲劇小品創(chuàng)作群體；以采風(fēng)為手段，組織創(chuàng)作體驗(yàn)。引導(dǎo)藝術(shù)家深入基層、深入實(shí)際、深入生活、深入群眾，體驗(yàn)生活，吸取營(yíng)養(yǎng)，增強(qiáng)藝術(shù)表現(xiàn)力，提高藝術(shù)創(chuàng)造力；以刊物為園地，培育創(chuàng)作熱情。繼續(xù)辦好《文學(xué)》、《綠谷演唱》、《綠谷文藝論壇》，以及各文藝家協(xié)會(huì)刊物，各基層文藝刊物；以活動(dòng)為載體，促進(jìn)精品生產(chǎn)。繼續(xù)辦好油畫(huà)展、書(shū)畫(huà)展、文學(xué)創(chuàng)作大賽、原創(chuàng)歌曲大賽、攝影大賽。強(qiáng)化文化實(shí)力意識(shí)，為精品創(chuàng)作優(yōu)化組織手段。強(qiáng)化文藝人才意識(shí)，為精品創(chuàng)作夯實(shí)技術(shù)基礎(chǔ)。強(qiáng)化機(jī)制保障意識(shí)，為精品創(chuàng)作提供政策扶持。強(qiáng)化藝術(shù)創(chuàng)新意識(shí)，為精品創(chuàng)作注入時(shí)代靈魂。積極倡導(dǎo)藝術(shù)、學(xué)術(shù)民主，鼓勵(lì)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴，相互借鑒、共同發(fā)展。充分調(diào)動(dòng)藝術(shù)家的創(chuàng)作積極性，促進(jìn)文藝精品力作的生產(chǎn)。切實(shí)抓好各藝術(shù)門(mén)類的重大賽事參賽、參評(píng)工作，力求出精品、出人才、出效益。

3、壯大人才隊(duì)伍，培育文藝精英。堅(jiān)持實(shí)施“人才興文”戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念。增強(qiáng)人才意識(shí)，高度重視文藝人才隊(duì)伍的培育工作。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，完善培育機(jī)制，在擴(kuò)大文藝隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，造就一批遍布各藝術(shù)門(mén)類的文藝骨干和文藝新人，造就一批懂文藝，能研究，會(huì)創(chuàng)作，善管理的復(fù)合型人才，不斷壯大我市文藝人才隊(duì)伍。打破人才交流、選調(diào)、使用等環(huán)節(jié)上的禁錮，突破職稱、地域、行業(yè)限制，不拘一格降人才。尊重人才，尊重創(chuàng)造，政治上充分信任，創(chuàng)造上熱情支持，生活上真誠(chéng)關(guān)懷，加強(qiáng)為文藝人才服務(wù)，以事業(yè)凝聚人才，以機(jī)制激勵(lì)人才，以培訓(xùn)提升人才，以實(shí)踐造就人才，努力培育各藝術(shù)門(mén)類的精英骨干，培養(yǎng)和造就一支政治立場(chǎng)堅(jiān)定，文化知識(shí)廣博，道德人格高尚，業(yè)務(wù)本領(lǐng)過(guò)硬，德藝雙馨的高素質(zhì)文藝精英人才隊(duì)伍。

4、凸顯區(qū)域特色，提升藝術(shù)之鄉(xiāng)。深入挖掘甌江文化資源，對(duì)各種文化元素進(jìn)行整合提升，統(tǒng)一打造甌江文化品牌。強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)新甌江文化品牌的理念，創(chuàng)新甌江特色文化的傳承，創(chuàng)新甌江文化品牌的管理。凸顯甌江特色、畬族特色和民俗特色。繼續(xù)打造攝影文化品牌，進(jìn)一步擴(kuò)大攝影的影響力，實(shí)現(xiàn)從“中國(guó)攝影之鄉(xiāng)”向“國(guó)際攝影名城”的突進(jìn)；深入打造畬族文化品牌，引導(dǎo)畬族文化建設(shè)向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從“畬族自治縣”向“中華畬都”的突進(jìn)；復(fù)原打造道教文化品牌，重新確立的道教文化圣地地位，實(shí)現(xiàn)從“黃帝升天地”向“道教圣地”的突進(jìn)。進(jìn)一步做好民間文化遺產(chǎn)搶救工作，挖掘和整合甌江文化特色品牌，深入開(kāi)展“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的“一縣一品”或“一縣多品”的推薦、申報(bào)、命名工作，創(chuàng)新我市“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的活動(dòng)載體，深化我市“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的建設(shè)，提升我市“中國(guó)民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”的美譽(yù)度。

5、開(kāi)展文化惠民，深化品牌活動(dòng)。堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的“三貼近”原則，堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，繼續(xù)深入開(kāi)展“藝術(shù)家送歡樂(lè)下基層”系列活動(dòng)和“藝術(shù)家種文化”活動(dòng)，加強(qiáng)品牌活動(dòng)的制度化、規(guī)范化建設(shè)，達(dá)到正?；?、周期化、普及化。提升品牌活動(dòng)的藝術(shù)質(zhì)量，擴(kuò)大品牌活動(dòng)的覆蓋范圍，增強(qiáng)品牌活動(dòng)的輻射作用，發(fā)揮品牌活動(dòng)的引導(dǎo)功能。培育基層文藝團(tuán)隊(duì)，指導(dǎo)基層文化隊(duì)伍的藝術(shù)創(chuàng)作、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)群眾性文藝活動(dòng)的開(kāi)展，活躍基層群眾文化生活。引導(dǎo)文藝工作者創(chuàng)作生產(chǎn)更多更好反映新農(nóng)村建設(shè)的優(yōu)秀文藝作品，編好《綠谷演唱》，逐步縮小城鄉(xiāng)文化差距，改善基層群眾的精神文化生活狀況，滿足基層群眾的精神文化需求，保障基層群眾的基本文化權(quán)益，使基層群眾共享文化發(fā)展成果。

6、加強(qiáng)理論研究，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。高度重視文藝?yán)碚撗芯亢蛯W(xué)術(shù)探討工作，采取有效措施，培育文藝?yán)碚撗芯筷?duì)伍，營(yíng)造文藝?yán)碚撗芯糠諊罱ㄎ乃嚴(yán)碚撗芯科脚_(tái)，創(chuàng)新文藝?yán)碚撗芯繖C(jī)制，提升文藝?yán)碚撗芯磕芰Γ钊雽?shí)際，調(diào)查研究，運(yùn)用科學(xué)的研究方法，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，宏觀與微觀相結(jié)合，民族化與本土化相結(jié)合，開(kāi)展基礎(chǔ)性、前瞻性、戰(zhàn)略性、實(shí)用性、提升性的文藝?yán)碚撗芯亢蛯W(xué)術(shù)研討。努力提高文藝?yán)碚撗芯砍尚Вズ美碚撗芯砍晒霓D(zhuǎn)化，堅(jiān)持以反映時(shí)代特征和實(shí)踐要求的科學(xué)理論指導(dǎo)文藝工作的實(shí)踐，并不斷根據(jù)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)推進(jìn)文藝?yán)碚摰膭?chuàng)新，促進(jìn)文藝事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（二）保障措施

1、加強(qiáng)和改善對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要從更加自覺(jué)更加主動(dòng)地推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的高度，充分認(rèn)識(shí)文藝工作和文藝事業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫性，認(rèn)識(shí)文化文藝對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和推動(dòng)作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市進(jìn)一步推動(dòng)綠谷文化大發(fā)展大繁榮綱要》，把加強(qiáng)文藝工作，發(fā)展文藝事業(yè)作為增強(qiáng)軟實(shí)力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，真正納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，納入重要議事日程，納入崗位目標(biāo)考核體系。各級(jí)黨委、政府每年要聽(tīng)取文藝工作的專題匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實(shí)施中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題，定期對(duì)文藝事業(yè)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，切實(shí)加強(qiáng)和改善對(duì)文藝工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、完善和落實(shí)文藝發(fā)展扶持政策。強(qiáng)化公共財(cái)政意識(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)文藝事業(yè)的投入，建立穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，確保每年對(duì)文藝事業(yè)的經(jīng)常性投入增長(zhǎng)幅度不低于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長(zhǎng)幅度。設(shè)立文藝創(chuàng)作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、藝術(shù)人才培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、創(chuàng)作成果激勵(lì)扶持專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、藝術(shù)家協(xié)會(huì)組織工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。增加文藝工作機(jī)構(gòu)編制，完善文藝機(jī)構(gòu)功能，改善文藝工作條件。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入文藝事業(yè)建設(shè)。

3、促進(jìn)和推行文藝工作機(jī)制創(chuàng)新。適應(yīng)文藝發(fā)展形勢(shì)的要求，建立和創(chuàng)新“文藝人才準(zhǔn)入機(jī)制”、“精品創(chuàng)作扶持機(jī)制”、“藝術(shù)精品重獎(jiǎng)機(jī)制”、“藝術(shù)精英激勵(lì)機(jī)制”、“藝術(shù)人才培育機(jī)制”、“品牌活動(dòng)扶持機(jī)制”、“文藝工作考核機(jī)制”等，為文藝事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。