導(dǎo)語(yǔ)：審計(jì)職能履行調(diào)查報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》規(guī)定，審計(jì)機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。審計(jì)機(jī)關(guān)作為國(guó)家專(zhuān)設(shè)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依據(jù)《憲法》規(guī)定，“對(duì)國(guó)務(wù)院各部門(mén)和地方各級(jí)政府的財(cái)政收支，對(duì)國(guó)家的財(cái)政金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督”。我市審計(jì)機(jī)關(guān)在市委、市政府和上級(jí)審計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)工作中心，切實(shí)履行法律賦予的各項(xiàng)職能。按照“全面審計(jì)，突出重點(diǎn)，注意發(fā)現(xiàn)大要案線索”的指示精神，加大審計(jì)監(jiān)督力度，在嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)體制改革，加強(qiáng)廉政建設(shè)方面發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

一、以反腐倡廉為已任，促進(jìn)全市廉政建設(shè)。

審計(jì)制度不僅是維護(hù)國(guó)家所確定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策和法規(guī)，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一項(xiàng)十分重要的法律制度，而且是加強(qiáng)對(duì)相關(guān)權(quán)力的監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)十分重要而又具體的政治任務(wù)。當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的特征和反腐斗爭(zhēng)的客觀要求，以及審計(jì)機(jī)關(guān)自身具備的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)、職能優(yōu)勢(shì)和客觀公正性、獨(dú)立性等特點(diǎn)，都決定了審計(jì)機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中具有不可替代的重要作用。同時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露腐敗，既是反腐敗斗爭(zhēng)的需要，也是審計(jì)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。我們認(rèn)為要充分發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)腐敗、查處腐敗、預(yù)防腐敗和權(quán)力監(jiān)督四個(gè)環(huán)節(jié)中的作用。

（一）強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)在發(fā)現(xiàn)大要案線索方面的責(zé)任感與敏感性

經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪是我國(guó)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的最重要特征。據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)濟(jì)案件占所有案件總數(shù)的70%以上，而且大案要案多，違法犯罪手法呈智能化發(fā)展趨勢(shì)，案件隱蔽性強(qiáng)，潛伏時(shí)間長(zhǎng)。但是，凡是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪活動(dòng)一般都要通過(guò)資金往來(lái)和賬目反映出來(lái)，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)過(guò)程中，通過(guò)采取適當(dāng)?shù)募夹g(shù)方法，便可查出貪污、行賄、偷稅漏稅、套匯、走私、造假賬、化預(yù)算內(nèi)為預(yù)算外、化大公為小公和化公為私，以及損失浪費(fèi)等經(jīng)濟(jì)犯罪行為，掌握大量的第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)腐敗案件的線索和信息。針對(duì)審計(jì)對(duì)象數(shù)量龐大的實(shí)際情況，我們采取全面審計(jì)突出重點(diǎn)的方法，集中力量，選擇那些重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門(mén)和單位、重點(diǎn)項(xiàng)目和資金進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。充分發(fā)揮審計(jì)自身熟悉財(cái)政財(cái)務(wù)，精通查賬的優(yōu)勢(shì)，積極配合紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)查辦案件，積極提供大要案線索，并逐步建立起情況通報(bào)、案件移送等制度。

（二）發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在查處腐敗中的作用

審計(jì)機(jī)關(guān)第一位的責(zé)任是發(fā)現(xiàn)和揭露問(wèn)題，爾后還要依法查處。對(duì)發(fā)現(xiàn)的腐敗嫌疑，審計(jì)機(jī)關(guān)都將其作為重點(diǎn)予以追蹤審計(jì)。對(duì)追蹤查實(shí)的腐敗行為，則區(qū)別不同情況進(jìn)行分別處理：一是對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)處理權(quán)限內(nèi)的腐敗行為，依照法律規(guī)定，以下達(dá)審計(jì)決定的方式，直接做出通報(bào)批評(píng)、罰款和沒(méi)收非法所得等處理。二是對(duì)于審計(jì)機(jī)關(guān)處理權(quán)限以外的腐敗行為，依照法律規(guī)定，移送紀(jì)檢監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理并視情繼續(xù)參與查證，對(duì)案件的突破、定性及擴(kuò)大戰(zhàn)果發(fā)揮著非常重要的作用。

（三）發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在預(yù)防腐敗中的作用

要深入有效地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，在從嚴(yán)治標(biāo)，嚴(yán)懲腐敗的同時(shí)，必須從源頭上抓起，針對(duì)容易產(chǎn)生腐敗的部位和環(huán)節(jié)采取治本措施。審計(jì)機(jī)關(guān)從反腐敗斗爭(zhēng)的大局著眼，由過(guò)去單一的事后審計(jì)逐步向事前審計(jì)、事中審計(jì)和事后審計(jì)相結(jié)合的方面轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持“一審、二幫、三促進(jìn)”的原則，把發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，積極探索從源頭上預(yù)防和治理腐敗的途徑，特別是通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域帶有普遍性、傾向性或者某些制度、政策方面帶有缺陷性的一些重要問(wèn)題的研究分析，努力找出產(chǎn)生腐敗問(wèn)題的背景原因以及與此相關(guān)的體制根源、制度根源，在及時(shí)反饋各類(lèi)審計(jì)信息的同時(shí)，提出在體制改革、制度完善、加強(qiáng)管理、健全機(jī)制等方面的建議，促使相關(guān)部門(mén)采取措施，從宏觀上、源頭上解決問(wèn)題。

（四）發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)在權(quán)力監(jiān)督中的作用

從根本上說(shuō)，腐敗是一種權(quán)力的濫用，是公共權(quán)力運(yùn)行中的一種特殊現(xiàn)象，其本質(zhì)特征是拿權(quán)力或原則作交易，侵吞國(guó)家和集體財(cái)富，為個(gè)人撈取好處，其結(jié)果必然構(gòu)成對(duì)物質(zhì)文明、精神文明的破壞和社會(huì)生產(chǎn)力的阻礙。從多年來(lái)查辦的腐敗案件中不難看出，多數(shù)大要案都是掌管經(jīng)濟(jì)實(shí)權(quán)的行業(yè)、部門(mén)、單位和領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人，利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為本單位和個(gè)人、親友及身邊工作人員謀取不正當(dāng)利益。隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，政府部門(mén)尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)的發(fā)展經(jīng)濟(jì)的任務(wù)越來(lái)越重，責(zé)任越來(lái)越大。綜合分析我國(guó)當(dāng)前財(cái)經(jīng)秩序方面存在所產(chǎn)生的原因，都與一些部門(mén)、企業(yè)的少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有正確行使權(quán)力和認(rèn)真履行職責(zé)有關(guān)。腐敗分子以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)權(quán)交易等屢屢得逞并且無(wú)所顧忌，在很大程度上又反映出對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部管理偏松，監(jiān)督不力，缺乏行之有效的監(jiān)管機(jī)制。黨的十六大報(bào)告從深化政治體制改革、強(qiáng)化對(duì)權(quán)力制約監(jiān)督防止權(quán)力腐敗的高度，賦予了審計(jì)機(jī)關(guān)更重要的職責(zé)，突出強(qiáng)調(diào)要“發(fā)揮司法機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察、審計(jì)等職能部門(mén)的作用”。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)參與反腐敗的工作領(lǐng)域必須從一般的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)擴(kuò)展到對(duì)政府部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，在建立良性權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，推動(dòng)民主政治制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮特殊作用。具體要做好兩方面的工作，一是在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中密切關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部的決策行為。注意審計(jì)資料的決策有效性，重視信息分析，及時(shí)提出促進(jìn)管理和改善決策的意見(jiàn)和建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。二是推動(dòng)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)權(quán)力監(jiān)督的法制化和規(guī)范化。一方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范，完善責(zé)任評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)成果的運(yùn)用，努力將此項(xiàng)工作真正成為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施權(quán)力監(jiān)督的有效機(jī)制。另一方面是從反腐敗的角度積極推動(dòng)民主政治制度建設(shè)。推行和完善審計(jì)公告制度，通過(guò)新聞媒體，對(duì)一些以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易的典型案件進(jìn)行揭露，不斷增強(qiáng)審計(jì)結(jié)果的透明度，讓社會(huì)各界通過(guò)審計(jì)結(jié)果的關(guān)注，參與到對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約中來(lái)。

二、講究審計(jì)方法注意發(fā)現(xiàn)大要案線索

如何發(fā)現(xiàn)大要案線索，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐摸索，我們研究總結(jié)出，主要是以下五個(gè)方面的綜合運(yùn)用。

（一）從內(nèi)部控制入手查找重要審計(jì)問(wèn)題線索

內(nèi)部控制制度是一個(gè)單位自我管理、自我約束和自我監(jiān)督的機(jī)制。實(shí)踐證明，一個(gè)單位的內(nèi)控制度不健全或有效性差，這個(gè)單位就很可能產(chǎn)生違紀(jì)違的問(wèn)題。因此，基礎(chǔ)制度審計(jì)已成為現(xiàn)代審計(jì)的主題理念，以一個(gè)單位內(nèi)部控制制度評(píng)審為切入點(diǎn)，從內(nèi)控制度到會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)為基本路徑，開(kāi)展審計(jì)工作。審計(jì)人員重視對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度的檢查，尤其是要對(duì)不相容職務(wù)控制、人員素質(zhì)控制和憑證傳遞程序進(jìn)行重點(diǎn)檢查，以測(cè)定內(nèi)控制度可信賴(lài)程度，找出薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)審計(jì)預(yù)期、審計(jì)內(nèi)容、審計(jì)重點(diǎn)做出基本判斷安排。

（二）從嚴(yán)從細(xì)審核原始證據(jù)發(fā)現(xiàn)重要審計(jì)問(wèn)題線索

審計(jì)的過(guò)程從某方面看，也是審計(jì)證據(jù)搜集、查證，最終獲得審計(jì)證據(jù)支持的過(guò)程。特別是以經(jīng)費(fèi)收支核算為主要內(nèi)容的行政事業(yè)單位審計(jì)中，對(duì)審計(jì)證據(jù)尤其是原始憑證審核，就是一個(gè)審計(jì)重點(diǎn)。在審計(jì)過(guò)程中，要特別注意有無(wú)篡改原始數(shù)據(jù)、偽造經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)、使用非法票據(jù)等、收款收據(jù)不按順序號(hào)使用等，從異常數(shù)據(jù)、字跡、經(jīng)濟(jì)往來(lái)、賬務(wù)處理、收款收據(jù)使用等，去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和查找一些重要問(wèn)題的線索。

（三）嘗試運(yùn)用邏輯推理法發(fā)現(xiàn)重要審計(jì)問(wèn)題線索

唯物論和辯證法告訴我們，任何事物之間都存在著一定的聯(lián)系。而這些聯(lián)系又具有一定的邏輯性。即根據(jù)事務(wù)之間存在的內(nèi)在聯(lián)系的關(guān)系，進(jìn)行分類(lèi)、分析、歸納推理，把相關(guān)的問(wèn)題和現(xiàn)象不斷地納入邏輯分析的視角，又不斷地排除非邏輯因素，從現(xiàn)象間的矛盾關(guān)系到實(shí)質(zhì)性的因果關(guān)系，推理出一些必然性的東西，發(fā)現(xiàn)和揭示重要問(wèn)題的線索。

（四）政策攻心與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合查尋重要審計(jì)問(wèn)題線索

審計(jì)監(jiān)督屬于行政執(zhí)法范疇。審計(jì)執(zhí)法，尤其是在進(jìn)行重大問(wèn)題揭示與查處時(shí)應(yīng)嘗試運(yùn)用心理學(xué)和犯罪心理學(xué)，進(jìn)行政策攻心。觀察其言行，揣摸其心理，破解其心跡密碼。即通過(guò)對(duì)有關(guān)人員曉之以法，動(dòng)之以情，攻破其心理防線，獲取線索。那些心事防線薄弱或受人唆使、脅迫而違紀(jì)違法的人，在接受檢查監(jiān)督時(shí)往往會(huì)發(fā)生微妙的心理變化，神色言行反常。如接受談話時(shí)神色慌張，答非所問(wèn)；提供資料時(shí)，有意拖延或借故推諉，表現(xiàn)為一種即后悔又不敢聲張的心態(tài)。在這種情況下審計(jì)人員剛?cè)嵯酀?jì)，既一方面向?qū)Ψ叫麄鞣芍R(shí)，嚴(yán)肅指出其行為的嚴(yán)重性和危害性；另一方面向其宣傳國(guó)家的政策，使其放下思想包袱，看到光明，主動(dòng)說(shuō)明情況和問(wèn)題。

（五）整合利用平時(shí)審計(jì)積累的資料發(fā)現(xiàn)重要審計(jì)線索

在日常審計(jì)工作中，我們注意把平時(shí)審計(jì)的相關(guān)材料和信息進(jìn)行積累與整合，以便在審計(jì)中進(jìn)行系統(tǒng)地、動(dòng)態(tài)地、聯(lián)系地加以運(yùn)用。將與被審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的各個(gè)因素相互聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行分析，通過(guò)各個(gè)因素的性質(zhì)分析被審計(jì)項(xiàng)目的性質(zhì)，通過(guò)各個(gè)局部的性質(zhì)分析出總體的性質(zhì)，或?qū)€(gè)別的、分散的審計(jì)證據(jù)綜合起來(lái)分析，使審計(jì)證據(jù)形成有充分的證明力的輔助審計(jì)方法。

此外，我們還經(jīng)常結(jié)合運(yùn)用走訪座談、個(gè)別談話法、跟蹤決策環(huán)節(jié)審計(jì)法、重要關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)及資金追蹤法、實(shí)地勘察法等方法，這些方法的有機(jī)運(yùn)用，已成為我們發(fā)現(xiàn)重大經(jīng)濟(jì)違法案件線索的重要手段。

四、把握三個(gè)環(huán)節(jié)，確保流程暢通

一是賬戶(hù)入手查源頭。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中的廣泛應(yīng)用，使違法篡改會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等原始會(huì)計(jì)資料而不留痕跡成為可能，隨著財(cái)務(wù)造假和違法違紀(jì)問(wèn)題不斷受到揭露和查處，隱匿和銷(xiāo)毀會(huì)計(jì)資料已成為違法犯罪分子逃避監(jiān)督、隱蔽自己的主要手段。這些情況的出現(xiàn)，必然給以查賬為基礎(chǔ)的審計(jì)工作造成很大困難，因此，我們的對(duì)策是，從審計(jì)銀行賬戶(hù)入手，徹底查清事實(shí)真相。因?yàn)?，任何?jīng)濟(jì)案件都與錢(qián)有關(guān)，銀行賬戶(hù)是資金活動(dòng)的載體，能夠全面揭示貨幣資金收支的真實(shí)性、合法性和效益性。盡管涉案人員采取各種手段逃避查處，但其資金所反映的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)卻會(huì)在銀行賬戶(hù)上留下運(yùn)行的軌跡。因此，審計(jì)人員在審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)時(shí)，特別關(guān)注銀行賬戶(hù)，查清資金在賬戶(hù)中的運(yùn)行情況，掌握了資金的流動(dòng)方向和有關(guān)活動(dòng)，這就抓住了案件線索的根源。

二是固定證據(jù)抓要點(diǎn)。我們主要從四個(gè)方面抓好證據(jù)環(huán)節(jié)：第一，資金證據(jù)。審計(jì)時(shí)需要查明涉案的資金是國(guó)家資金，還是集體資金或其他資金，收集確切的證據(jù)資料來(lái)認(rèn)定資金的性質(zhì)。第二，實(shí)物證據(jù)。重點(diǎn)核實(shí)資金的開(kāi)戶(hù)銀行、賬戶(hù)、存折、收支情況等資料，存取資金的準(zhǔn)確日期、金額，并逐一對(duì)原始資料取證、復(fù)制、蓋章。第三，調(diào)查證據(jù)。審計(jì)人員在取得上述兩種證據(jù)的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步圍繞資金運(yùn)動(dòng)的方向，深入對(duì)涉案資金的用途進(jìn)行調(diào)查并取得調(diào)查證據(jù)。第四，流向證據(jù)。這項(xiàng)工作的難度最大，審計(jì)人員應(yīng)按資金運(yùn)動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)涉嫌案件的對(duì)象逐個(gè)進(jìn)行談話，并按審計(jì)程序作筆錄，取得資金流向的證據(jù)。

三是案件移送要及時(shí)，由于審計(jì)機(jī)關(guān)受到職能和手段的限制，必須積極主動(dòng)配合紀(jì)檢、監(jiān)察和司法機(jī)關(guān)工作，才能發(fā)揮更在的作用。首先，通過(guò)審計(jì)鎖定除案件線索以外的所有涉案構(gòu)成要件的事實(shí)資料。包括嫌疑人身份、涉案資金來(lái)源、性質(zhì)、數(shù)額，貪污挪用的時(shí)間范圍，具體操作過(guò)程的手段等，并結(jié)合案件線索事實(shí)，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)定性、定罪的可能性等進(jìn)行初步的審計(jì)分析，并做出審計(jì)移送該案的結(jié)論，及時(shí)將上述資料作為審計(jì)查案線索向紀(jì)檢、監(jiān)察及司法機(jī)關(guān)移交。這是審計(jì)查處案件線索的主要工作，也是審計(jì)查出案件線索能否順利移交和最終得到處理的關(guān)鍵性工作，必須做成事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、充分，足以認(rèn)定，避免關(guān)鍵審計(jì)證據(jù)缺失，以免給案件受理機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查造成困難。其次把握好案件移交的時(shí)機(jī)并注意保密。審計(jì)查處案件，主要是獲取證據(jù)提供線索，最終破獲案件還要依靠紀(jì)檢、監(jiān)察與司法機(jī)關(guān)的職能作用。因此，審計(jì)組在獲取案件線索的證據(jù)后，應(yīng)及時(shí)向受理機(jī)關(guān)移交，以免貽誤戰(zhàn)機(jī)，并要注意保密，防止涉案嫌疑人畏罪潛逃，給案件處理造成困難。

四是充分運(yùn)用審計(jì)調(diào)查方式，擴(kuò)大審計(jì)成果。審計(jì)調(diào)查方式靈活，針對(duì)性強(qiáng)。審計(jì)離不開(kāi)審計(jì)調(diào)查。一是審計(jì)調(diào)查能夠取得在被審計(jì)單位無(wú)法取得的證據(jù)。任何經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都有交易雙方，而我們審計(jì)的通常只是其中的一方，對(duì)一些可疑或異常的交易只有到對(duì)方去調(diào)查，才能弄清這筆業(yè)務(wù)的真實(shí)情況，取得直接的證據(jù)，離開(kāi)審計(jì)調(diào)查，許多問(wèn)題都無(wú)法定性；二是審計(jì)調(diào)查有助于發(fā)現(xiàn)在要案線索。在以往的審計(jì)中，即使審計(jì)中發(fā)現(xiàn)很多疑點(diǎn)和異常的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)及資金走向，因未對(duì)這些有價(jià)值的線索進(jìn)行調(diào)查最后不了了之，若能用好審計(jì)調(diào)查，在對(duì)這些疑點(diǎn)的調(diào)查過(guò)程中，一些在要案線索就會(huì)浮出水面，并取得關(guān)鍵證據(jù)。

審計(jì)調(diào)查作為一種實(shí)用有效的工作方法，是審計(jì)的重要補(bǔ)充，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)的普遍性、傾向性問(wèn)題，更好地為宏觀決策服務(wù)；能擴(kuò)展審計(jì)監(jiān)督的范圍，擴(kuò)大審計(jì)的影響，深化審計(jì)成果；此外審計(jì)調(diào)查目的性強(qiáng)、涉及面廣、重點(diǎn)突出、方法靈活有效，能解決審計(jì)中所面臨的許多實(shí)際問(wèn)題。在今后的工作中，我們大興審計(jì)調(diào)查之風(fēng)，大用特用審計(jì)調(diào)查之法，大講審計(jì)調(diào)查之效，大展審計(jì)調(diào)查之果。同時(shí)掌握科學(xué)的調(diào)查方法，以點(diǎn)帶面，并與審計(jì)緊密結(jié)合，更好地發(fā)揮審計(jì)作用。

幾點(diǎn)體會(huì)與思考

發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，促進(jìn)廉政建設(shè)，我們認(rèn)為要做好以下工作：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化五個(gè)結(jié)合的審計(jì)工作思路

（一）堅(jiān)持審計(jì)調(diào)查與群眾舉報(bào)相結(jié)合的思路。審計(jì)機(jī)關(guān)平時(shí)要重視群眾來(lái)信和舉報(bào)材料，并經(jīng)常同紀(jì)檢、檢察部門(mén)交流信息、互通有無(wú)。審計(jì)的優(yōu)勢(shì)在于：根據(jù)需要補(bǔ)充審計(jì)計(jì)劃，隨時(shí)安排常規(guī)性檢查，不容易引起被審計(jì)單位和犯罪嫌疑人的特別關(guān)注。尤其涉及重大違紀(jì)案件時(shí)，在整個(gè)問(wèn)題沒(méi)有浮出水面，紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)不方便介入的情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)便擔(dān)負(fù)起“探路石”的重任。遵照領(lǐng)導(dǎo)指示和協(xié)作部門(mén)的要求，審計(jì)可以按照法定程序?qū)σ恍╉?xiàng)目進(jìn)行常規(guī)性的審計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)查證舉報(bào)內(nèi)容，獲得初步證據(jù)和線索進(jìn)而移交紀(jì)檢、司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步查處。審計(jì)調(diào)查像是“試金石”，手法簡(jiǎn)單、效果顯著。

（二）堅(jiān)持財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)與關(guān)鍵環(huán)節(jié)相結(jié)合的思路。以真實(shí)性為目的的財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)是審計(jì)的職能，它的審計(jì)重點(diǎn)是會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整性、原始憑證的合法性、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性。相對(duì)而言，常規(guī)審計(jì)由于實(shí)施時(shí)間短、審計(jì)資源不足等諸多因素的制約，注重面的工作多一些，涉及點(diǎn)的工作少一些，對(duì)主要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出現(xiàn)漏洞的關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能一一查證，極有可能造成許多重大線索的遺漏。審計(jì)人員在常規(guī)審計(jì)中既要保持冷靜的頭腦，又要有主動(dòng)辦案的意識(shí)，更要具備職業(yè)敏感性，善于從各種各樣的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和紛繁復(fù)雜的核算資料中發(fā)現(xiàn)線索、收集線索、積累線索，善于分析每個(gè)被審計(jì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)特點(diǎn)，找出問(wèn)題的“易發(fā)點(diǎn)”、“多發(fā)點(diǎn)”，精選需要查清的項(xiàng)目，準(zhǔn)確抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)一審到底，一層一層揭開(kāi)問(wèn)題的“神秘面紗”。

（三）堅(jiān)持績(jī)效審計(jì)與分析提煉相結(jié)合的思路?？?jī)效審計(jì)是對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益進(jìn)行監(jiān)督的行為。它必須從財(cái)務(wù)審計(jì)入手，在保證績(jī)效審計(jì)建立于真實(shí)合法的前提下，對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)控制度系統(tǒng)地進(jìn)行健全性調(diào)查和符合性測(cè)試，找出并完善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理各個(gè)環(huán)節(jié)的薄弱環(huán)節(jié)，運(yùn)用分析提煉的思維方式，設(shè)計(jì)“違法違紀(jì)假設(shè)模型”，就很容易發(fā)現(xiàn)相關(guān)人員的舞弊行為。

（四）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與檢查“死角”相結(jié)合的思路。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)因其政治性強(qiáng)、涉及面廣而備受關(guān)注。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過(guò)程屬被審計(jì)單位的“非常時(shí)期”，許多長(zhǎng)期積累的矛盾一般會(huì)在這個(gè)階段爆發(fā)，隱藏深層的問(wèn)題也可能逐漸暴露出來(lái)，常規(guī)審計(jì)未能完全涉及的方面，比如盤(pán)點(diǎn)難度大的存貨、對(duì)外投資、賬外經(jīng)營(yíng)、涉外辦事處都需要進(jìn)行全面清理整頓，審計(jì)人員如果及時(shí)指導(dǎo)、參與檢查“死角”的行動(dòng)，那么發(fā)現(xiàn)案件線索的概率會(huì)大大提高。

（五）堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與非常業(yè)務(wù)相結(jié)合的思路。非常業(yè)務(wù)是指違背常規(guī)或常識(shí)而發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它的背后往往隱藏著違法違紀(jì)行為，對(duì)非常業(yè)務(wù)的關(guān)注是審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)大案要案的又一重要途徑。在專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)中重心對(duì)非常業(yè)務(wù)的檢查有三個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容單一、時(shí)間相對(duì)充足，容易發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索；二是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)涉及的專(zhuān)項(xiàng)資金或建設(shè)項(xiàng)目管理相對(duì)嚴(yán)密，財(cái)務(wù)核算比較規(guī)范，不容易發(fā)生非正常業(yè)務(wù)，如果有肯定存在問(wèn)題；三是專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)一般采取的方式有“上審下”、“聯(lián)合審計(jì)”、“交叉審計(jì)”，涉及多個(gè)部門(mén)和單位，便于內(nèi)查外調(diào)、對(duì)照檢查，問(wèn)題線索容易暴露出來(lái)。

二、掌握規(guī)律，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、司法部門(mén)協(xié)作

通過(guò)對(duì)一些大要案線索查處過(guò)程的調(diào)查，我們?cè)诓樘幋笠妇€索方面形成了一種規(guī)律：第一步，抓住審計(jì)重點(diǎn)，不能讓其惑；第二步，抓住關(guān)鍵線索，不能讓其斷；第三步，抓住關(guān)鍵資料，不能讓其毀；第四步，抓住“雙線人物”不能讓其逃。即抓準(zhǔn)審計(jì)重點(diǎn)----發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)----抓關(guān)鍵線索----控制關(guān)鍵資料----牽出知情人或當(dāng)事人----最后突破取得證據(jù)----分析定性----移送案件線索。

以上幾個(gè)環(huán)節(jié)中，我們認(rèn)為加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察的配合尤為重要，也是確保案件是否有效突破的關(guān)鍵，必要時(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)予提前介入。

三、審計(jì)人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)犯罪相關(guān)的法律知識(shí)，提高審計(jì)移交經(jīng)濟(jì)犯罪案件的偵結(jié)率

審計(jì)實(shí)踐中，要針對(duì)審計(jì)工作的特點(diǎn)，認(rèn)真研究審計(jì)查出移交的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪案件遇到的問(wèn)題，采取科學(xué)的方法，對(duì)于審計(jì)實(shí)踐中正確適用法律，確保審計(jì)質(zhì)量，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)移交案件偵破的成功率，以擴(kuò)大審計(jì)戰(zhàn)果具有十分重要的意義。第一，審計(jì)作為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督部門(mén)，除應(yīng)熟悉財(cái)經(jīng)法規(guī)外，審計(jì)人員還應(yīng)重視了解國(guó)家現(xiàn)行法律、法規(guī)，并應(yīng)重點(diǎn)學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)犯罪案件相關(guān)的法律知識(shí)，在審計(jì)實(shí)踐中自覺(jué)維護(hù)和運(yùn)用。第二，審計(jì)人員在大要案的查處上要從宏觀著眼微觀入手，了解司法機(jī)關(guān)在司法實(shí)踐中如何確定犯罪要件，注意運(yùn)用國(guó)家的法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)刑法及相關(guān)解釋中涉及經(jīng)濟(jì)案件的法律規(guī)定，發(fā)現(xiàn)案件線索后要注意從落實(shí)單位、個(gè)人的具體責(zé)任入手及時(shí)取得證據(jù)，以便追究個(gè)人、單位的責(zé)任，提高審計(jì)移交案件的偵結(jié)率。第三、審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)區(qū)別審計(jì)證據(jù)和法律證據(jù)的異同，借鑒司法機(jī)關(guān)的證據(jù)觀，對(duì)關(guān)鍵證據(jù)的取得要跳出審計(jì)的常規(guī)程序，及時(shí)主動(dòng)取得相關(guān)司法部門(mén)的配合，及早掌握關(guān)鍵性的證據(jù)，抓住戰(zhàn)機(jī)。第四，在查處經(jīng)濟(jì)案件中，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)多與相關(guān)的司法部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，使審計(jì)人員能熟悉了解司法裁決、裁定和鑒定文書(shū)要素以及司法程序，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)案件的查處大有益處。