導(dǎo)語：地方稅收和諧建設(shè)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

踐行科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)地方稅收和諧建設(shè)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)地稅又好又快發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)踐好“三個(gè)服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“和諧聚力，誠(chéng)信服務(wù)，爭(zhēng)做第一”地稅文化核心理念，達(dá)到“比重提高，位置前移，形象更新”工作目標(biāo)，建設(shè)好“和諧地稅，溫馨家園”都具有十分重要的意義。

一、稅收和諧內(nèi)涵

踐行科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署，得到了廣大黨員干部的廣泛贊同。報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧是內(nèi)在的統(tǒng)一，沒有科學(xué)發(fā)展就沒有社會(huì)和諧，沒有社會(huì)和諧也難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

稅收和諧就是稅務(wù)機(jī)關(guān)為促進(jìn)和諧建設(shè)，通過不斷完善技術(shù)手段和改善稅收征納關(guān)系，實(shí)現(xiàn)征稅公平與效率的稅收環(huán)境。和諧稅收包含三層內(nèi)涵：稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人的和諧；稅收政策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧；稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和諧。

第一，嚴(yán)格征管，優(yōu)化稅收服務(wù)，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。構(gòu)建和諧的征納關(guān)系是“聚財(cái)興贛，執(zhí)法為民”的客觀要求。和諧征納關(guān)系的建立既有利于稅務(wù)部門進(jìn)行征管，又方便納稅人納稅、降低稅收成本、提高對(duì)稅法的遵從度。

第二、依法治稅，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)，構(gòu)建和諧的稅收職能體系。要依法行政，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，不斷提高稅法強(qiáng)制力和遵從度。提高政策執(zhí)行力，在制度執(zhí)行上不打折扣。

第三、以人為本，創(chuàng)新機(jī)制體制，構(gòu)建和諧工作氛圍。稅收和諧建設(shè)離不開和諧工作氛圍的營(yíng)造。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)地稅文化建設(shè)，營(yíng)造有序、和諧、寬松的工作環(huán)境，全面提升稅務(wù)人員的內(nèi)在素質(zhì)和工作能力。通過長(zhǎng)效的、充滿活力的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)人盡其能，調(diào)動(dòng)干部的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各項(xiàng)工作質(zhì)量與效率的不斷提高。

二、地方稅收和諧建設(shè)的做法與挑戰(zhàn)

(一)縣地稅局稅收和諧建設(shè)的成功做法

近年來，縣地稅局努力踐行科學(xué)發(fā)展觀和省地稅局提出的“三個(gè)服務(wù)”理念，結(jié)合實(shí)際，按照“和諧聚力，誠(chéng)信服務(wù)，爭(zhēng)做第一”地稅文化核心理念，初步形成了“人的價(jià)值高于物的價(jià)值，團(tuán)體價(jià)值高于個(gè)體價(jià)值，社會(huì)價(jià)值高于部門價(jià)值”的核心價(jià)值觀，各項(xiàng)工作取得了一些成果，為建設(shè)稅收和諧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.以納稅人為中心，納稅服務(wù)體系全面提升

(1)現(xiàn)代納稅服務(wù)理念已經(jīng)形成。2003年，省地稅局提出“三個(gè)服務(wù)”，并出臺(tái)了“三個(gè)服務(wù)100條措施”。2004年，提出“支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施”，直接支持全民參與創(chuàng)業(yè)。2005年，提出“六個(gè)堅(jiān)持”工作理念。2006年，提出“和諧聚力，誠(chéng)信服務(wù)，爭(zhēng)做第一”地稅文化核心理念。2007年，在地稅文化建設(shè)和規(guī)范化建設(shè)中，提出了一系列的行為規(guī)范要求，進(jìn)一步完善了“三個(gè)服務(wù)100條”和“支持全民創(chuàng)業(yè)100條措施”。2008年，制訂出臺(tái)了支持災(zāi)后重建16條優(yōu)惠政策。

(2)組建專業(yè)化的納稅服務(wù)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)納稅服務(wù)的理念，本著集約化、扁平化和專業(yè)化原則，該局組建起了一個(gè)直接為納稅人服務(wù)的副科級(jí)單位辦稅服務(wù)廳，具體負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的服務(wù)工作。辦稅廳的成立，為開展納稅服務(wù)工作提供了組織保障。

(3)創(chuàng)新服務(wù)手段。我們著力抓好縣城“一窗式”、農(nóng)村“一站式”的納稅服務(wù)體系建設(shè)?？h局辦稅服務(wù)大廳里添置了電子觸摸屏、顯示屏、簡(jiǎn)易藥箱、報(bào)刊雜志、公用電話以及真皮沙發(fā)等一系列便民服務(wù)設(shè)施。

2．推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理，征管質(zhì)量顯著提高。

(1)革新征管理念與模式。地稅根據(jù)新時(shí)期、新階段的要求，積極參與全省征管改革，成功運(yùn)行了新的征管軟件。

(2)完善征管制度。良好的稅收環(huán)境建立在完善的稅收征管制度基礎(chǔ)上。地稅從成立以來，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，不斷對(duì)稅收征管工作進(jìn)行深入探索，全力以赴完善征管制度。同時(shí)，部門協(xié)調(diào)不斷加強(qiáng)，一是與工商建立起每季一次信息互換；二是起與公安建立起每季一次聯(lián)席會(huì)議制度；三是起與國(guó)稅建立起每月一次信息合作。目前，已形成了信息互通、資源共享、合作多贏的局面。

(3)深化稅政管理工作。稅政管理是稅收實(shí)體法有效執(zhí)行的基礎(chǔ)和保障。地稅積極運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策支持全民創(chuàng)業(yè)，支持下崗工人、復(fù)員軍人、高校畢業(yè)生和刑滿釋放人員再就業(yè)工作，努力優(yōu)化投資環(huán)境，培育和促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善。

(4)積極推動(dòng)建筑業(yè)稅收和車輛稅收的精細(xì)化管理。成立建筑業(yè)稅收管理所和車輛稅收管理所。二手房交易稅收減免審批由原來10個(gè)工作日縮短到5個(gè)工作日完成，提高了征管效率，得到了納稅人的好評(píng)。2006年，成功培育出了一家自開票納稅人，壯大了稅源，從而使車輛稅收持續(xù)下降趨勢(shì)得到扭轉(zhuǎn)，2007年實(shí)現(xiàn)車輛稅收360余萬元，比上年增長(zhǎng)近200萬元；目前，又有二家納稅人正在申報(bào)辦理自開票納稅人。

（二）縣地稅局稅收和諧建設(shè)面臨的挑戰(zhàn)

目前，地稅建設(shè)發(fā)展到了新的階段，面臨著很多新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)和新課題。從稅收實(shí)踐來看，稅收在調(diào)節(jié)收入和促進(jìn)發(fā)展的職能作用仍顯不足，在某個(gè)層面上來說還存在稅收與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)不協(xié)調(diào)、不和諧的矛盾。

1．新一輪稅制改革已經(jīng)啟動(dòng)，要踐行好符合科學(xué)發(fā)展觀的稅收政策更加迫切，但稅收調(diào)節(jié)職能在一定程度上仍顯欠缺。目前稅收對(duì)高收入、暴利收入的調(diào)節(jié)力度明顯不足；房地產(chǎn)市場(chǎng)、固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，各類礦產(chǎn)資源開采盡顯稅收調(diào)節(jié)的失衡和缺位。

2．稅收增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不盡和諧。從2004年以來，地稅的收入增長(zhǎng)速度一直保持20%以上的環(huán)比增長(zhǎng)，而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度一直在10%以下，稅收收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不和諧。

3．稅收征納環(huán)境不盡和諧。目前，征納雙方仍然存在某些不和諧的因素，與構(gòu)建和諧社會(huì)要求不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：

(1)發(fā)展不盡和諧。稅收征納關(guān)系在整體上向和諧文明方向推進(jìn)的同時(shí)，在不同的層面都具有一定的不均衡性，有的仍然存在明顯的差距，個(gè)別區(qū)域稅收征納關(guān)系還有摩擦出現(xiàn)。作為稅收征納主體的稅務(wù)機(jī)關(guān)，我們所要求的稅收精細(xì)管理、規(guī)范服務(wù)、嚴(yán)格執(zhí)法在稅收征管中的某些環(huán)節(jié)還沒完全到位。同時(shí)，作為納稅主體的納稅人，自覺納稅、誠(chéng)信納稅、遵從稅法的意識(shí)還沒有完全形成，稅收環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。

(2)意識(shí)不盡和諧。少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，主動(dòng)性不夠，缺少溝通意識(shí)，還不能正確看待所處的位置和工作職責(zé)，在思想上沒有做到與時(shí)俱進(jìn)，依法治稅的思想意識(shí)不牢固，造成納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)還有不滿意之處，對(duì)稅收工作缺乏全面理解和支持，降低了征管的質(zhì)量和效率。作為納稅人，對(duì)稅收的重要作用認(rèn)識(shí)不夠，納稅意識(shí)比較淡薄，或多或少存在偷逃稅收的僥幸心理。征管主體的不和諧，勢(shì)必造成征納雙方共同構(gòu)建和諧社會(huì)的進(jìn)程。

(3)行為不盡和諧。稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人在征納過程中均存在某些不規(guī)范的行為。在稅務(wù)機(jī)關(guān)征稅的過程中，某些環(huán)節(jié)還不同程度地存在收“人情稅”、“關(guān)系稅”等現(xiàn)象；稅務(wù)機(jī)關(guān)提供的服務(wù)有的只是重形式、輕實(shí)質(zhì)；少數(shù)稅務(wù)干部執(zhí)法簡(jiǎn)單，以言代法。同時(shí)，征納雙方稅收信息不對(duì)稱，稅務(wù)干部對(duì)稅源情況掌握不全面，不系統(tǒng)，還不同程度存在漏征漏管戶。

三、地方稅收和諧建設(shè)的措施

（一）完善管理機(jī)制，和諧征納關(guān)系，推動(dòng)稅收事業(yè)和諧發(fā)展。和諧社會(huì)建設(shè)需要政府提供更好的公共物品和公共服務(wù)，滿足社會(huì)公共需求，因此，稅收和諧建設(shè)的一個(gè)重方面就是建立科學(xué)的稅收管理機(jī)制，做到依法治稅，應(yīng)收盡收，為政府履行職能提供財(cái)力保障。一是完善信息系統(tǒng)，提高征管的科學(xué)性。在地稅目前的戶籍管理制度和稅收管理員制度為依托獲取納稅人信息的基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)稅務(wù)部門與銀行、工商、審計(jì)、公安等門的聯(lián)網(wǎng)，獲取更多納稅人的信用信息，進(jìn)一步完善信息庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人信息的動(dòng)態(tài)管理。二是運(yùn)用信息手段對(duì)納稅人信息進(jìn)行分析，進(jìn)一步完善納稅評(píng)估制度。完善對(duì)不同納稅人的分級(jí)分類管理，將分級(jí)管理與稅務(wù)稽查相聯(lián)系，建立案件移送、稽查結(jié)果反饋和內(nèi)部監(jiān)督與責(zé)任追究制度。三是完善司法救濟(jì)制度，維護(hù)納稅人的權(quán)益。在完善目前以行政復(fù)議、行政訴訟為主的司法救濟(jì)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善法律援助制度，擴(kuò)大納稅服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量。

（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。地方稅收和諧建設(shè)，旨在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，要不折不扣的落實(shí)國(guó)家和省制訂的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，積極支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)和諧發(fā)展。

（三）構(gòu)建和諧地稅文化，促進(jìn)地稅機(jī)關(guān)和諧發(fā)展。按照“和諧聚力，誠(chéng)信服務(wù)，爭(zhēng)做第一”地稅文化核心理念要求，地稅在營(yíng)造和諧建設(shè)工作中，形式上注重從五個(gè)方面引導(dǎo)干部職工。一是從培養(yǎng)干部對(duì)地稅的歸屬感入手，引導(dǎo)干部增強(qiáng)人與人之間的互助友愛，讓職工得到自我尊重和外部尊重。二是從認(rèn)可、贊賞與提升入手，引導(dǎo)干部最大限度地發(fā)揮出自身的潛能，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想、抱負(fù)，完成自己能力相稱的事情。三是從物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)入手，引導(dǎo)干部行為，以減少直到取消與地稅精神相抵觸的行為。四是從教育培訓(xùn)職工入手，引導(dǎo)干部在團(tuán)隊(duì)中互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)工作與學(xué)習(xí)的良性互動(dòng)。五是從地稅工作本身入手，引導(dǎo)干部的行為歸化，實(shí)現(xiàn)和諧地稅。在具體內(nèi)容上，對(duì)內(nèi)，做到“六必訪”，凝聚和諧動(dòng)力。對(duì)外，注重多形式的開展納稅人評(píng)地稅活動(dòng)，如“人大代表、政協(xié)委員地稅行”，“向納稅人述職”、“納稅人代表評(píng)地稅干部”等，主動(dòng)請(qǐng)納稅人為地稅工作“把脈”，查找存在的問題。在征管查上，做到公平、公開、公正“民主評(píng)定稅負(fù)”和“陽光稽查”。