導(dǎo)語：人民法院廉能管理調(diào)查報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理是結(jié)合實(shí)際，突出特色推動(dòng)全省反腐倡廉建設(shè)工作方面所采取的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，是落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012工作規(guī)劃的具體舉措，是以權(quán)力運(yùn)行重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重點(diǎn)崗位為對象，以促進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開透明、廉潔高效為核心，綜合運(yùn)用教育、制度、監(jiān)督等手段，促使風(fēng)險(xiǎn)崗位干部職工廉潔從政、高效履職的系統(tǒng)過程，旨在將風(fēng)險(xiǎn)管理理論應(yīng)用于反腐倡廉工作實(shí)際，是我們黨反腐倡廉建設(shè)的有機(jī)組成部分，目標(biāo)在于通過推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理來實(shí)現(xiàn)崗位風(fēng)險(xiǎn)最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化的目標(biāo)。

一、人民法院推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理的重要性

王勝俊院長最近指出，要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，注重研究新情況，解決新問題，完善工作機(jī)制，科學(xué)有效地防治腐敗，以更大的決心、更大的力度、更有針對性的措施，全面推進(jìn)人民法院反腐倡廉建設(shè)。

作為履行國家審判職能的人民法院，當(dāng)前面臨著行使審判、執(zhí)行及其他人財(cái)物管理職權(quán)的崗位及人員相對分散，廉政效能方面的風(fēng)險(xiǎn)更大、反腐倡廉形勢更加嚴(yán)峻任務(wù)更加繁重艱巨、廣大人民群眾對法院、法官公正廉潔司法的關(guān)注度和期望值更高等特點(diǎn)，為了能夠有效的遏制司法腐敗的產(chǎn)生，人民法院積極開展和實(shí)踐風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作，將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入反腐倡廉工作實(shí)踐，對加強(qiáng)法院審判、執(zhí)行等重點(diǎn)關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范工作有著重要作用和深遠(yuǎn)影響。這也是深入推進(jìn)人民法院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的創(chuàng)新，是人民法院從源頭預(yù)防和懲治腐敗的一項(xiàng)新思路、新舉措，是貫徹落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效途徑和重要抓手，故而為進(jìn)一步建立健全人民法院的懲治和預(yù)防腐敗體系，促進(jìn)人民法院反腐倡廉建設(shè)工作，全面推進(jìn)人民法院的風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理體系的建設(shè)就顯得尤為重要。

二、推行風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的要求

（一）注重廉潔從政與效能的有機(jī)統(tǒng)一

堅(jiān)持廉政與效能有機(jī)統(tǒng)一。要系統(tǒng)規(guī)劃，注重兩者的辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和相輔相成，做到統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，既要考核崗位廉政情況，又要考核崗位效能情況，形成既重廉又重效的良好氛圍。

（二）提高風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理工作的操作性

通過采取經(jīng)常性學(xué)習(xí)和溫馨提示等措施，切實(shí)加強(qiáng)廉政勤政教育、司法良知教育和職業(yè)道德教育，筑牢思想道德防線；要健全完善各項(xiàng)制度，將預(yù)防措施明確為具體工作任務(wù)，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，通過信息監(jiān)測、定期自查和抽查等多種手段，對廣大干警的司法行為、制度機(jī)制落實(shí)、權(quán)力運(yùn)行流程隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督，并采取述職述廉、民主生活會、明察暗訪、投訴舉報(bào)等方式和渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)予以解決；要通過定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動(dòng)態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地考核評估風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)管理工作落到實(shí)處。

（三）增強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的針對性

當(dāng)前，法院正在深入開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)。我們要組織廣大干警認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會王勝俊院長在全國大法官研討班上的重要講話精神，使廣大干警從思想靈魂深處解決“權(quán)從何來、為誰司法、靠誰司法”這一根本問題，對司法的人民性這一根本問題切實(shí)做到理論認(rèn)同、感情認(rèn)同、實(shí)踐認(rèn)同，結(jié)合司法作風(fēng)大檢查活動(dòng)，認(rèn)真對照、查擺、分析個(gè)人在思想認(rèn)識、職業(yè)道德、履行職責(zé)、執(zhí)行制度、敬業(yè)精神、精神狀態(tài)等方面存在的問題和不足，按照職責(zé)要求和個(gè)人廉政意識實(shí)際，認(rèn)真查找部門和個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對性地制定防范措施。

（四）注重法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的前瞻性

要結(jié)合《案件質(zhì)量責(zé)任追究制度》的貫徹落實(shí)，結(jié)合司法問責(zé)制度的推行，不斷完善法院廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的范圍和手段，使司法改革的成果有機(jī)體現(xiàn)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的發(fā)展和完善中。重點(diǎn)要研究建立違反法定程序過問案件的備案登記報(bào)告制度，加大對不當(dāng)干預(yù)人民法院審判和執(zhí)行工作的紀(jì)檢監(jiān)察力度；健全舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制之間的信息溝通和相互銜接工作，全面推進(jìn)人民法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。

三、風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理體系的建立

（一）建立風(fēng)險(xiǎn)崗位排查機(jī)制

自由裁量權(quán)的存在，使得人民法院的風(fēng)險(xiǎn)崗位無處不在，尤其是法官在行使職權(quán)的方式上相對分散，面對來自社會方方面面的誘惑更多，廉能風(fēng)險(xiǎn)顯得更加突出。建立風(fēng)險(xiǎn)崗位排查機(jī)制對廉能管理及預(yù)防司法腐敗有著重要意義。首先要做到的是理清權(quán)限，將法院的職權(quán)按照立案、審判、執(zhí)行和人財(cái)物行政管理來劃分各自的崗位職權(quán)，再根據(jù)不同的崗位職責(zé)來明確相應(yīng)的職權(quán)范圍及工作流程。其次，通過“自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審”的方式，從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個(gè)方面認(rèn)真查找個(gè)人“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”和“效能達(dá)標(biāo)點(diǎn)”。個(gè)人簽訂《風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理防范承諾書》，確定風(fēng)險(xiǎn)等級，建立干部職工風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)庫。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)崗位監(jiān)督機(jī)制

針對查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，根據(jù)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的特點(diǎn)制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，從個(gè)人預(yù)防、法院內(nèi)防、社會外防三個(gè)方面來建立風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)崗位的前期防范，中期監(jiān)控，后期處置，強(qiáng)化對風(fēng)險(xiǎn)崗位的防范監(jiān)督。首先，通過全面落實(shí)法院司法六公開制度，充分發(fā)揮各監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督作用，讓法院干警行使的每一項(xiàng)權(quán)力均處于陽光下。其次，加強(qiáng)違法違紀(jì)的反面警示教育，利用先進(jìn)模范人物正面示范教育，對苗頭性問題及時(shí)制止并開展誡勉談話教育等途徑不斷豐富廉政教育的內(nèi)容和形式，濃厚廉政文化氛圍，增強(qiáng)廉政教育的實(shí)際效果。第三，完善監(jiān)督防范體制機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究，學(xué)習(xí)借鑒有益的反腐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身實(shí)際制定有效管用的監(jiān)管機(jī)制。并加強(qiáng)科技監(jiān)督手段的運(yùn)用，盡可能地讓干警的執(zhí)法辦案過程可再現(xiàn)，可事后監(jiān)督。

（三）推廣風(fēng)險(xiǎn)崗位預(yù)警機(jī)制

通過多渠道收集預(yù)警信息，加強(qiáng)信息分析、處置，確定預(yù)警對象，按照預(yù)警分級管理辦法及時(shí)有效地采取不同預(yù)案處置辦法，將廉能風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài)。一是制定預(yù)警機(jī)制，對系統(tǒng)內(nèi)部廉政建設(shè)方面存在的問題和不正之風(fēng)，重大案（事）件暴露出的體制、機(jī)制方面存在的問題進(jìn)行預(yù)警。每季度至少進(jìn)行一次預(yù)警，并采取相應(yīng)措施來解決預(yù)警出現(xiàn)的新問題。通過案件回訪、政風(fēng)行風(fēng)評議等方式，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，把風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。二是實(shí)施動(dòng)態(tài)預(yù)警，以特定對象和時(shí)段為重點(diǎn)，開展預(yù)警教育，在節(jié)日期間等敏感時(shí)期，通過發(fā)送公開信、廉政短信息，開展廉政談話等形式，有針對性地提醒廣大干警及其家屬嚴(yán)把廉潔自律關(guān)。三是創(chuàng)建廉政的家庭氛圍，向家屬詳細(xì)列出干部職工在工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，讓家屬明確家庭成員在工作中存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，延伸廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理的觸覺，使廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作深入到每一個(gè)干警家庭，形成共同抵御風(fēng)險(xiǎn)，遠(yuǎn)離腐敗的良好環(huán)境，筑牢廉政風(fēng)險(xiǎn)輔助線。

（四）完善風(fēng)險(xiǎn)崗位考核機(jī)制

主要采取單位自查、日常督查和年終檢查三種方式進(jìn)行考核。將考核結(jié)果納入日常和年度績效考核之中。注重運(yùn)用考核結(jié)果，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，責(zé)任追究。通過檢查考核，跟蹤督導(dǎo)，糾正問題，不斷總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善工作措施。首先要逐步完善、嚴(yán)肅評估考核。在落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理自查評估的基礎(chǔ)上，開展檢查考評，通過查看資料、群眾評議、重大案件回訪、政風(fēng)行風(fēng)座談會、明察暗訪等形式開展檢查，形成綜合評定意見，評估結(jié)果納入個(gè)人廉政檔案，作為評優(yōu)評先、年度考核、干部任免使用的依據(jù)。其次要落實(shí)整改。經(jīng)評估被確定為不滿意和不合格的，提出警告，并由相應(yīng)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施存在的問題，分析原因，限時(shí)落實(shí)整改。第三要鞏固循環(huán)。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理年度考評結(jié)束后，對廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行再檢查、再評析，補(bǔ)充完善并重新劃分等級，不斷修正和優(yōu)化防范措施，總結(jié)防范管理工作經(jīng)驗(yàn)，檢查落實(shí)效果，在修正完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)入下一年循環(huán)工作流程，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長效化和持續(xù)有效的推進(jìn)。

（五）落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)崗位問責(zé)機(jī)制

在考核的基礎(chǔ)上，根據(jù)考核發(fā)現(xiàn)的情況，確切落實(shí)責(zé)任追究制度。對違法違紀(jì)人員要進(jìn)行責(zé)任追究，達(dá)到違法犯罪的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。因人為主觀因素導(dǎo)致崗位廉能風(fēng)險(xiǎn)防控不力發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)甚至是違法犯罪的情況，除了應(yīng)嚴(yán)肅追究違規(guī)違紀(jì)違法人員本人的黨紀(jì)政紀(jì)法律責(zé)任外，還要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)力度，按照黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和一崗雙責(zé)制的規(guī)定要求，上追一級，依法依紀(jì)追究對此負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

反腐倡廉建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要組成部分，針對風(fēng)險(xiǎn)崗位的廉能管理機(jī)制是對風(fēng)險(xiǎn)崗位人員產(chǎn)生腐敗的有效預(yù)防。完善的人民法院風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理體系，是預(yù)防司法腐敗有重要武器，亦是人民法院重塑司法權(quán)威及法院公信力的有力途徑。