導(dǎo)語：崗位廉能管理調(diào)查報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

去年以來，靖安縣按照省、市紀(jì)委工作布置和安排，在借鑒外地經(jīng)驗、先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合全縣工作實際，對具有行政管理權(quán)、執(zhí)法權(quán)和審批權(quán)的重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員實施風(fēng)險崗位廉能管理，通過三高運(yùn)行、三個步驟、三大機(jī)制、三個結(jié)合的“四個三”模式，實現(xiàn)了風(fēng)險崗位廉能管理工作的有效驅(qū)動，已經(jīng)初步取得了“崗位風(fēng)險最小化、廉政效能最大化、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)化”的效果。

一、主要做法

（一）堅持‘三高運(yùn)行’，強(qiáng)力推進(jìn)工作

1、高度重視。我縣建立了聯(lián)席會議制度，將風(fēng)險崗位廉能管理工作作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核的重要內(nèi)容，定期組織檢查考核。及時成立了以縣委書記任組長的廉政風(fēng)險防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在縣紀(jì)委，主要負(fù)責(zé)風(fēng)險崗位廉能管理實施和監(jiān)督工作。同時，要求各單位切實加強(qiáng)對崗位廉能管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，落實專門人員，制定工作方案，確定風(fēng)險崗位、落實防范措施，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、職能部門專門抓、相關(guān)部門配合抓的風(fēng)險崗位廉能管理工作機(jī)制。

2、高位推動。為了保證風(fēng)險崗位廉能管理工作順利推進(jìn)，我縣在深入調(diào)研、反復(fù)醞釀、充分論證的基礎(chǔ)上，及時制定了《關(guān)于推行風(fēng)險崗位廉能管理的意見（試行）》文件，明確了風(fēng)險崗位廉能管理的對象、目標(biāo)、工作機(jī)制和主要任務(wù)。該文件下發(fā)后，全縣上下立即行動，迅速召開了動員大會，對全縣開展風(fēng)險崗位廉能管理工作進(jìn)行了動員和部署，并提出階段性工作具體目標(biāo)，要求領(lǐng)導(dǎo)抓全面，一級抓一級，上下聯(lián)動，左右互動，部門協(xié)作，環(huán)環(huán)相扣，定期聽取廉能管理工作情況報告。

3、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。我縣建立了由紀(jì)委常委和紀(jì)工委書記分片包干指導(dǎo)制度，定期帶領(lǐng)有關(guān)科室人員到聯(lián)系單位指導(dǎo)監(jiān)督，通過以會代訓(xùn)等形式，定期聽取工作情況匯報，對分片包干單位的工作進(jìn)度、創(chuàng)新舉措、工作打算以及特色做法等方面進(jìn)行交流探討，確保風(fēng)險排查、措施防范落到實處，不走過場，使防范工作呈現(xiàn)出點(diǎn)面結(jié)合、整體推進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢。

（二）嚴(yán)格‘三個步驟’，全力查找風(fēng)險

1、理清風(fēng)險崗位。廉能風(fēng)險由崗位而生，因此針對崗位查找風(fēng)險點(diǎn)是基礎(chǔ)，只有理清工作崗位，明確工作職責(zé)，才能針對工作職責(zé)查找由此而生的廉能風(fēng)險點(diǎn)。在開展這項工作中，我們確立了“有權(quán)力的崗位就有廉能風(fēng)險”的工作理念，組織機(jī)關(guān)干部對照相關(guān)法律法規(guī)和“三定”方案等規(guī)定，本著“職責(zé)法定、程序法定”的原則，從梳理崗位設(shè)置、理清崗位職責(zé)入手，對風(fēng)險崗位權(quán)力事項進(jìn)行了全面清理，逐項審核確定了權(quán)力事項的類別、行使依據(jù)、責(zé)任主體、服務(wù)承諾和工作紀(jì)律。在清理的過程中，及時編制了風(fēng)險崗位職權(quán)目錄，確保了已壓縮的權(quán)力事項不擴(kuò)張、已取消的權(quán)力事項不反彈。

2、排查崗位風(fēng)險。查找風(fēng)險點(diǎn)是廉能管理的前提。因此，在排查風(fēng)險過程中，我縣明確了“對崗不對人”的理念查找崗位廉政風(fēng)險，采取導(dǎo)查、自查、幫查、督查、評查等方式，以崗位為點(diǎn)，以股室為線，以單位為面，從領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位、其他崗位三個層面查找風(fēng)險，對崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、工作效率、外部環(huán)境等五個方面進(jìn)行了全面、準(zhǔn)確、深入地查找。尤其是對掌控人、財、物的重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵭衅詹?、抽查、?fù)查、徹查，做到查深、查透、查清、查準(zhǔn)。對各單位的重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查表由縣紀(jì)委嚴(yán)格審核，確定全縣重點(diǎn)崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。自風(fēng)險查找工作開展以來，全縣共梳理行政職權(quán)239項、梳理出80個崗位200多個廉政風(fēng)險點(diǎn)。

3、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。在理清崗位權(quán)限基礎(chǔ)上，組織有關(guān)單位對梳理出的權(quán)力事項進(jìn)行了流程優(yōu)化和再造。針對每項業(yè)務(wù)，認(rèn)真分析了權(quán)力運(yùn)行軌跡，按照廉潔、效能、便民的原則，制定了風(fēng)險崗位工作流程圖，明確了業(yè)務(wù)辦理條件、承辦崗位、運(yùn)作程序監(jiān)督制約、投訴途徑等內(nèi)容，確保了程序規(guī)范、效率提高、簡明清晰、方便辦事。對群眾普遍關(guān)心國家大事、涉及群眾切身利益的權(quán)力事項，公開了辦理程序和辦理過程，確保辦理事項從受理到辦結(jié)全過程可查可控，接受社會和群眾的監(jiān)督，建立了“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。

（三）健全‘三大機(jī)制’，有效防范風(fēng)險

1、建立廉能風(fēng)險制度防范機(jī)制。風(fēng)險點(diǎn)找到了，防得牢才是關(guān)鍵。我縣把制度建設(shè)貫穿到權(quán)力運(yùn)行的全過程，實行風(fēng)險查找與風(fēng)險防范同步推進(jìn)，對崗位責(zé)任、首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、績效評估、行政問責(zé)、輪崗交流等制度進(jìn)行了一次全面的梳理和完善，細(xì)化了各項制度的操作辦法，提升了制度的執(zhí)行力，牢牢筑起拒腐防變的大堤，形成了用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的崗位權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制。目前，全縣各單位已修訂完善和重新制訂各類制度600余條。

2、建立廉能風(fēng)險監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。我們組織各單位將排查出來的風(fēng)險點(diǎn)逐一登記匯總，根據(jù)廉能風(fēng)險發(fā)生的幾率大小、危害程度和違法違紀(jì)性質(zhì)，確定風(fēng)險點(diǎn)化分為紅、黃、藍(lán)三個等級，實行等級管理，分級負(fù)責(zé)，明確了具體監(jiān)控人和重點(diǎn)管理人員，并建立崗位風(fēng)險臺帳。通過信訪舉報、效能投訴，領(lǐng)導(dǎo)交辦及有關(guān)部門移送，政風(fēng)行風(fēng)熱線等多種信息監(jiān)測方式對風(fēng)險進(jìn)行監(jiān)控評估，及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警信息，運(yùn)用督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話、打招呼或發(fā)短信提醒等方式采取處置措施，糾正工作中的失誤和偏差，堵塞漏洞，避免問題發(fā)展成違紀(jì)違法行為，形成“沒有問題早防范，有了問題早發(fā)現(xiàn)，一般問題早糾正，嚴(yán)重問題早查處”的運(yùn)行機(jī)制。

3、建立廉能風(fēng)險教育防范機(jī)制。監(jiān)督防范是風(fēng)險崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。為切實增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險意識，我縣對高危廉能風(fēng)險的重點(diǎn)崗位人員采取崗位教育、示范教育、警示教育等形式實施重點(diǎn)教育，加大對重點(diǎn)崗位教育談話次數(shù)，并要求重點(diǎn)崗位人員作出廉能風(fēng)險防范承諾，把風(fēng)險教育貫穿于風(fēng)險崗位廉能管理工作的始終，促使廉能風(fēng)險意識深入人心，增強(qiáng)了“廉能風(fēng)險無處不在，人人都有廉能風(fēng)險”的認(rèn)同觀念，強(qiáng)化了廉能風(fēng)險教育的防范功能。

（四）搞好‘三個結(jié)合’，實現(xiàn)廉能并進(jìn)。

1、與深化改革相結(jié)合。以“廉能陽光工程”建設(shè)為主線，繼續(xù)深入推進(jìn)源頭治腐改革，不斷完善體制機(jī)制，預(yù)防和杜絕廉能風(fēng)險。深化行政審批體制改革和公共資源交易體制改革，及時啟動運(yùn)行網(wǎng)上審批電子監(jiān)察系統(tǒng)；加快推進(jìn)行政審批“兩集中、兩到位”改革，縣直相關(guān)部門全部入駐行政服務(wù)中心進(jìn)行集中審批。深化財政管理體制改革，實行國庫集中收付、財政票據(jù)電子化管理和公務(wù)卡制度。

2、與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合。針對權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程中可能發(fā)生人為干預(yù)的節(jié)點(diǎn)，將風(fēng)險防范納入業(yè)務(wù)流程和崗位職責(zé)，繪制業(yè)務(wù)權(quán)力運(yùn)行流程圖，明確行使權(quán)力條件、業(yè)務(wù)承辦崗位、工作辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)，進(jìn)一步梳理行政職權(quán)、確定風(fēng)險點(diǎn)源、規(guī)范業(yè)務(wù)流程，做到廉能管理和業(yè)務(wù)工作兩手抓、共促進(jìn)，既有效防范廉能風(fēng)險，又強(qiáng)化了崗位工作職責(zé)，提高了業(yè)務(wù)水平。

3、與效能建設(shè)相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)業(yè)服務(wù)年和發(fā)展提升年活動，積極探索效能建設(shè)長效機(jī)制，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。召開全縣優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場測評大會，組織80名代表進(jìn)行現(xiàn)場投票測評，測評結(jié)果在全縣進(jìn)行了通報，對排位在前五名和后五名的還上報其省、市主管部門。對縣直測評排名靠后的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)要求其采取措施，進(jìn)行整改。全縣監(jiān)測點(diǎn)共進(jìn)行了6000余次監(jiān)測，監(jiān)測滿意率達(dá)96%。嚴(yán)格問效問責(zé)，下發(fā)督辦函和整改函20多個，達(dá)到了鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、提升效能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的目的。

二、主要成效

1、豐富了懲防體系工作內(nèi)容。通過查找崗位廉政風(fēng)險點(diǎn)，采取防控措施，把懲防體系建到崗位上來，構(gòu)建多層次、全方位、立體式的懲防體系制度框架，豐富預(yù)防腐敗工作的措施和方法，拓展了從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域，初步實現(xiàn)了預(yù)防腐敗工作由原來的“亡羊補(bǔ)牢型”轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦摹胺阑嘉慈恍汀薄?/p>

2、提高了黨員干部廉能風(fēng)險意識。查找風(fēng)險點(diǎn)的過程是對廉能風(fēng)險的識別和認(rèn)識的過程,也是一個自我教育、自我反省、自我防范和自我監(jiān)督的過程。通過“自己查、群眾提、互相找”等方法查找廉政風(fēng)險點(diǎn)，使全體崗位人員不僅明確了自身崗位的廉能風(fēng)險及其防范重點(diǎn)，開始重新審視工作崗位和手中的權(quán)力，同時也受到了一次實在而深刻的廉能教育，真正從思想上繃緊了防范廉政風(fēng)險這根弦。

3、優(yōu)化了反腐倡廉工作格局。通過開展重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防范工作，從過去紀(jì)委開展黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)，到現(xiàn)在全縣所有機(jī)關(guān)事業(yè)單位全員發(fā)動，參與到反腐倡廉建設(shè)中來，使黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)更加堅實，從而真正落實“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制。

4、推動了機(jī)制制度的完善。防范廉能風(fēng)險的過程就是不斷推動制度完善和制度執(zhí)行的過程，廉能風(fēng)險點(diǎn)的查找和管理將成為機(jī)制制度建設(shè)的起點(diǎn)和其成效的試金石。如國稅局將8個崗位查找出的15個廉能風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行了歸納整理，制定了28項防控措施，并先后建立和完善了涉及涉及人、財、物等方面的16條制度，有力地推動了國稅事業(yè)的管理。

5、增強(qiáng)了以廉促政的聯(lián)動效應(yīng)。一方面通過查找廉能風(fēng)險點(diǎn)，制訂完善防范措施，使行政業(yè)務(wù)工作的權(quán)力更加透明、工作職責(zé)更加清晰、工作流程更加規(guī)范。另一方面通過對制定預(yù)防措施的落實情況進(jìn)行檢查考核制度，形成對風(fēng)險防范工作的評價，強(qiáng)化責(zé)任追究，不僅促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)，也推動業(yè)務(wù)工作的順利完成，產(chǎn)生了“以廉促能的聯(lián)動效應(yīng)。

三、體會與思考

1、要創(chuàng)新平臺載體。風(fēng)險崗位廉能管理不僅具有豐富的內(nèi)涵，還必須要有多彩的載體作為支撐。因此，要持續(xù)創(chuàng)新工作方式方法，結(jié)合廉政教育、廉政文化活動等載體，經(jīng)常性加強(qiáng)思想道德教育，以豐富的活動吸引人、引導(dǎo)人，切實提高拒腐提能的意識，做到風(fēng)險意識入腦入心，提升風(fēng)險崗位廉能管理工作水平。隨著環(huán)境變化，各崗位的風(fēng)險情況也會變化，要對照法律法規(guī)規(guī)定，定期對風(fēng)險崗位職責(zé)和權(quán)力事項進(jìn)行清理，更新風(fēng)險庫并加強(qiáng)風(fēng)險崗位職權(quán)的輪換和崗位教育談話次數(shù)，努力提高重點(diǎn)崗位工作人員抵制腐敗、恪守職責(zé)的自覺性。

2、要拓展監(jiān)督方式。監(jiān)督防范是風(fēng)險崗位廉能管理工作的關(guān)鍵。針對不同業(yè)務(wù)工作流程，查找可能發(fā)生的廉政風(fēng)險點(diǎn)，繪制業(yè)務(wù)工作流程風(fēng)險防控圖，點(diǎn)對點(diǎn)建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，形成以業(yè)務(wù)工作流程為點(diǎn)、以業(yè)務(wù)工作程序為線、以業(yè)務(wù)工作制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，實現(xiàn)防控措施的全覆蓋；要建立重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險排查防范工作平臺，將排查出來的崗位廉政風(fēng)險建立臺帳，并將相關(guān)資料輸入信息工作平臺，通過定期分析信息數(shù)據(jù)、分析個案發(fā)現(xiàn)存在或可能發(fā)生廉政風(fēng)險時，及時向有關(guān)單位或崗位個人發(fā)出預(yù)警信息，堵塞漏洞，化解風(fēng)險，避免問題演變發(fā)展成違紀(jì)違法行為。

3、要規(guī)范防范機(jī)制。要對崗位權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和合理配置，加強(qiáng)同一業(yè)務(wù)不同崗位、同一流程不同環(huán)節(jié)的相互監(jiān)督和制約；要加大熱點(diǎn)、重點(diǎn)崗位人員定期交流和輪崗力度；對排查出來的各個單位同類崗位的同類廉政風(fēng)險要進(jìn)行梳理，歸并風(fēng)險點(diǎn)和防范措施，建章立制，制訂規(guī)范統(tǒng)一的風(fēng)險防范機(jī)制，從而提升風(fēng)險防范的層次和水平，實現(xiàn)廉政風(fēng)險控制的效益最大化。

4、要做好結(jié)合文章。廉政風(fēng)險防范管理工作是推進(jìn)懲防體系建設(shè)的重要抓手，是落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，也是推動效能建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開、制度建設(shè)等重要載體。在具體工作中，要做到七個結(jié)合：“與推進(jìn)懲防體系建設(shè)相結(jié)合、與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與黨風(fēng)廉政預(yù)警機(jī)制相結(jié)合、與效能建設(shè)相結(jié)合、與黨務(wù)政務(wù)公開相結(jié)合、與維護(hù)群眾切身利益相結(jié)合、與‘發(fā)展提升年’和‘創(chuàng)先爭優(yōu)’活動相結(jié)合”，從而確保權(quán)力運(yùn)行到哪里，廉政風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，將腐敗現(xiàn)象遏制到最低程序。