導語：農村實用人才科學培育調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

建設社會主義新農村,發(fā)展科技農業(yè)、規(guī)模農業(yè)、品牌農業(yè)、標準農業(yè),農村實用人才的作用至關重要。目前我縣農村實用人才存在著人數總量不足、質量不高、結構比例失調、培養(yǎng)模式滯后、體制運行不暢等問題，需引起重視并解決。

一、現代農村實用人才的作用

隨著農村經濟的發(fā)展和農業(yè)產業(yè)結構調整，農技推廣人員、種養(yǎng)能手、農村經紀人等一批農村實用人才在推廣和示范農業(yè)科學技術、引導農業(yè)結構規(guī)模調整、打造農業(yè)品牌、發(fā)展標準農業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。

（一）農村實用人才是科技興農的傳播者,具有引導效應。由于農村實用人才掌握一定的新品種、新技術、新模式等科技知識,其先進的思維方式、超前的市場理念對提升農產品科技含量和農業(yè)科技化水平具有引導作用。例如：宜昌森源食用菌公司科研所所長焦海濤，1998年6月從華中農業(yè)大學畢業(yè)后一直從事食用菌品種選育、技術推廣的工作，先后選育出了“森源8號”、“森源10號”、“森源14號”、“森源18號”等香菇新菌株，并通過了全國食用菌品種認定審核。先后承擔和參與了國家、省、市、縣級科技項目14項，其中承擔的國家科技部星火計劃項目“香菇袋栽優(yōu)質高產技術大面積示范”，創(chuàng)新了適宜遠安袋栽香菇的九項管理技術，使遠安縣香菇規(guī)模從2001年的2100萬袋上升到2003年4300萬袋，年6000萬袋，年8000多萬袋。年食用菌產業(yè)年收入達4.1億元，遠安農民人均食用菌收入達到2200元，占農民人均純收入的42%，為我縣的食用菌產業(yè)做出了較大貢獻。

(二)農村實用人才是規(guī)模致富“領頭雁”,具有帶動效應。在推進市場建設和產業(yè)升級過程中，農村實用人才憑借超強的的洞察力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，通過典型示范和規(guī)模引導，充分調動農民群眾發(fā)展生產的積極性，帶動周圍群眾規(guī)模種養(yǎng)、發(fā)家致富。例如：舊縣鎮(zhèn)洪家村黨支部書記、主任汪家俊，自己帶頭發(fā)展桑蠶養(yǎng)殖業(yè)成功后，帶動了全村發(fā)展桑蠶業(yè)，如今洪家村已是全縣有名的桑蠶專業(yè)村。截至目前，該村已發(fā)展桑園面積1000余畝，成為沮中地區(qū)最大的桑蠶基地，全年養(yǎng)蠶2300張紙，養(yǎng)蠶現金收入實現200萬元，人平達到1400元。全村家家戶戶通了有線電視和有線廣播、自來水，70%的農戶住上了預制結構樓房，70%的村民騎上了摩托車，30%的村民有了拖拉機。年全村人均純收入達到了5250元。

(三)農村實用人才是品牌農業(yè)的打造者,具有乘數效應。農村實用人才在產業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模后，通過走強強聯合之路，組建企業(yè)集團或專業(yè)合作社，改善資本機構，實行聯合掛牌等形式，分散生產，集中銷售，以品牌帶動產業(yè)發(fā)展，惠及一方農戶,具有明顯的乘數效應。例如：鳴鳳鎮(zhèn)花園村果業(yè)協(xié)會會長張興科，從擔任多年的村支部書記崗位上退下來后，成立了遠安縣花園果業(yè)協(xié)會，組織會員就椪柑栽培、管理、防治、銷售進行集中指導，帶領會員精心打造“花園椪柑”品牌。目前，協(xié)會會員達到515人，理事會成員17人，監(jiān)事會3人，技術員5人，專職營銷人員5人，基地面積達到了4475畝，“花園椪柑”已逐步走出遠安。

(四)農村實用人才是標準農業(yè)的驅動者,具有影響效應。農村實用人才具有較寬的知識面，較開拓的視野，較廣泛的群眾基礎,對開展農業(yè)標準化生產，發(fā)展安全、優(yōu)質、綠色和無公害農產品具有較強的影響效應。例如：舊縣鎮(zhèn)鹿苑村黨支部書記、主任劉孝明，帶領全村發(fā)展無公害茶葉生產示范基地205畝，年產毛茶3200斤；推廣無毒無害茶園240多畝，年產毛茶3800斤，茶產業(yè)實現總產值60萬元。年1月成立了鹿苑茶葉專業(yè)合作社，按照“統(tǒng)一供種、統(tǒng)一生產、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一技術、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一商標”的模式，發(fā)展綠色無公害“鹿苑春”茶葉，該運作模式在我縣標準農業(yè)發(fā)展中具有較強的代表性和影響力。

二、我縣農村實用人才存在的問題

（一）結構亟待改善。據調查，目前我縣共有各類農村實用人才530人，占全縣農業(yè)人口的0.3%。從行業(yè)分布上看，種植業(yè)人才144人、養(yǎng)殖業(yè)人才139人、加工業(yè)人才31人、經濟管理人才151人、營銷人才61人、其他人才4人；從年齡結構上看，40歲及以下的287人，41歲及以上的243人。由此可見，我縣農村實用人才從事農產品流通、技術推廣等新興產業(yè)人才較為短缺，尤其是外向型、開拓型農村經營管理人才極其短缺，且老齡化嚴重，結構亟需進行改善。

（二）素質亟待提升。從職稱結構上看，具有中級職稱的6人，初級職稱的49人，未評職稱的475人，技術不能適應現代農業(yè)的需求；從文化素質上看，中專及以上學歷98人，高中學歷190人，初中及以下學歷242人，知識面比較窄，視野不夠開闊，總體素質不高。

（三）體系亟待完善。一是管理服務體系需完善。目前，對農村實用人才的管理，只是停留在宏觀上的引導，提要求的多，真正服務的少，還沒有形成具體的、操作性較強的管理模式，服務相對滯后，導致目前農村實用技術人才的培養(yǎng)成長處于一種自然成長狀態(tài)。二是培訓體系需完善。對農村實用人才的培訓，目前僅僅停留在對種植、養(yǎng)殖等帶有共性專業(yè)的培訓上，對企業(yè)經營、農村經紀人、信息技術等方面培訓力度遠遠不夠。三是經費保障體系需完善。盡管政府預算內經費投入逐年增加，但并沒有做到?？顚Ｓ?、合理使用，導致效果不好、質量不高。

三、我縣現代農村實用人才科學培養(yǎng)的建議

（一）突出重點引進，改善人才植被。一是在農村實用人才培養(yǎng)對象上，要以農村學生為突破口，多形式、有計劃、分階段地組織學生學習黨的有關農業(yè)的方針政策，宣傳農業(yè)在國民經濟發(fā)展及穩(wěn)定政治形勢，促進安定團結中的重要作用，更新就業(yè)觀念，強化學生學農，愛農，立志務農、興農的思想。二是組織人事部門大力引進三類人才：一類是外出的農民工，堅持把農民工作為新農村建設的重要力量，積極創(chuàng)造條件促使一部分觀念新、技能高、業(yè)務精的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為全面推進新農村建設添磚加瓦；二類是大學生，對自愿到從事農村工作的高校畢業(yè)生，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村公益服務中心與本人簽訂崗位承包合同，服務人員報酬不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的平均收入水平，針對不同學歷層次的大學生，給予一定標準的補助和獎勵，并建立養(yǎng)老、醫(yī)療和集體工傷保險；三類是農業(yè)專業(yè)技術人員，積極創(chuàng)造環(huán)境和條件，引導專業(yè)技術人員開展農業(yè)技能培訓，不斷提高農民的生產技能和綜合素質，同時，引導專業(yè)技術人員積極參與農業(yè)農村建設，鼓勵他們干事興業(yè)、發(fā)揮價值。三是積極開辟網上“農村人才市場”，擴大農村人才、智力、信息、技術交流的范圍，改善交流方式，降低交流成本，使其更具有實用性和有效性，開發(fā)網上人才資源。

（二）完善政策支撐，開掘人才潛能。一是鼓勵有條件的種養(yǎng)大戶實行適度規(guī)模經營，優(yōu)先承包試驗田、山林、養(yǎng)殖場等。支持農村實用人才創(chuàng)辦產業(yè)化龍頭企業(yè)，興辦科研和經濟實體，領辦農村合作經濟組織和各類農民專業(yè)協(xié)會。二是對從事農產品加工業(yè)、服務業(yè)、農村運銷業(yè)，各有關部門要在審批辦證、創(chuàng)業(yè)培訓、科技立項、稅收優(yōu)惠、信貸支持、金融服務等方面給予優(yōu)惠和扶持。三是農村實用人才可優(yōu)先獲得農業(yè)開發(fā)項目、農業(yè)貸款、良種和農機具設備等方面的支持，優(yōu)先接受農業(yè)科技專家提供的服務。四是對農村實用人才實施“雙向培養(yǎng)”工程，把農村實用人才培養(yǎng)成黨員，把黨員實用人才培養(yǎng)成村干部。把致富能力強、群眾威信高的黨員實用人才選拔到村黨支部書記、村主任的崗位上來，充分發(fā)揮其帶動作用和管理才能。

（三）立足產業(yè)培訓，助推人才增值。一是加強培訓組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府和縣直有關部門要明確一名責任人負責實用人才培訓工作，從解決培訓場所、充實培訓師資、拓展培訓途徑、擴大培訓總量、提高培訓質效等方面，切實加強組織實施。要把農村實用人才的培訓工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門的年終目標考核體系進行考核，考核不合格的有關責任人不得評為優(yōu)秀等次。二是更新人才培訓重點。強化“一村一名大學生培養(yǎng)工程”，開展學歷培訓；圍繞我縣“食用菌、桑蠶、優(yōu)質米、畜牧養(yǎng)殖”四大主導產業(yè)，加強新科技推廣、農業(yè)標準化生產、管理技術、品牌打造和農產品營銷知識的培訓；按照新農村建設目標，加強對村組干部的管理水平和能力的教育培訓。三是加大培訓經費投入?？h鄉(xiāng)兩級財政建立農村實用人才培訓基金，納入財政預算，在科學技術研究與開發(fā)資金、支農資金、黨費中安排一定比例的資金，專門用于實用人才的培訓；同時要積極爭取國家項目投資，對農業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、科技推廣等各類項目的培訓經費，嚴格管理，專款專用。

（四）優(yōu)化服務平臺，激發(fā)人才活力。一是優(yōu)化信息服務平臺。加快農村人才市場建設，依托縣級人才市場，逐步建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人才信息服務點，形成與城市人才市場相貫通的農村人才市場服務網絡，及時為農村實用人才提供信息服務。發(fā)展農村人才人事和人才中介機構，建立人事勞動爭議仲裁和司法援助制度，切實維護農村實用人才和用人單位的合法權益。二是優(yōu)化典型推介平臺。對達到建設標準的專業(yè)大戶、營銷企業(yè)或能人實行政府資金獎勵表彰，并利用廣播、電視、互聯網、報刊等多種形式，大力宣傳農村優(yōu)秀實用人才的先進典型事跡。三是優(yōu)化人才評價平臺。出臺農村實用人才管理辦法。以生產實績、技術水平以及帶領周圍群眾脫貧致富的能力為主要依據，不唯學歷、資歷，廣泛開展職稱評定工作。對具有特殊專長、貢獻突出的農村實用人才可以破格晉升農民技術職稱。對有職稱的農村實用人才實行目標管理，制定年度責任制，確定1個技術難題，落實2個實用推廣項目，聯系3—5個專業(yè)大戶，推行實績報告和考核制度，實行年度目標考核獎懲兌現，每三年組織一次考核，根據其德才表現、科技水平和貢獻大小實行優(yōu)勝劣汰，增強他們的壓力和動力，激發(fā)人才活力，使人才優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。