導(dǎo)語：財政獎補辦實事調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，縣不斷完善財務(wù)獎補政策系統(tǒng)，切實落實專項財務(wù)獎補，有力推進(jìn)了鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。2012年全縣共組織施行村級公益事業(yè)建設(shè)項目81個，財務(wù)獎補資金351萬元，3.1萬戶、9.84萬鄉(xiāng)村人口從中受益。

一、首要作法

堅持以“縣政府指導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、民主決定計劃、量入為出、群眾主體”為工作思路，增強財務(wù)獎補工作組織指導(dǎo)和責(zé)任落實，加速構(gòu)建“財務(wù)資金指導(dǎo)、農(nóng)民籌資籌勞、部分幫扶、社會捐贈”的鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)投入新機制，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村公益事業(yè)建設(shè)。

（一）抓宣傳指導(dǎo)，促觀念改變。一是深化宣傳政策。應(yīng)用電視和新聞媒體專題報道、一事一議公開信、一事一議大會、村務(wù)公開欄、干部進(jìn)村入戶等多種方式，普遍宣傳一事一議獎補政策，突出農(nóng)民項目建設(shè)主體位置和政策直承受益人位置，做到建設(shè)準(zhǔn)則家喻戶曉，籌集標(biāo)準(zhǔn)心中稀有，操作順序眾所周知，營建了優(yōu)越的項目建設(shè)情況。二是推進(jìn)民主議事。以農(nóng)民自愿為前提，結(jié)合本地實踐，努力做到議前公開、議中公平、議后公示，保證村民志愿真實表達(dá)，一事一議項目有序施行。三是籌資籌勞到戶?！耙皇乱蛔h”工作與“四議兩公開”工作相結(jié)合，必需召開村民大會或農(nóng)戶代表大會，而且獲得到會人員的過折半人經(jīng)過和簽字承認(rèn)。嚴(yán)格執(zhí)行公示準(zhǔn)則，項目進(jìn)度、籌資額、大會記載合時公開，承受群眾監(jiān)督。

（二）抓組織指導(dǎo)，促項目施行。一是組織指導(dǎo)落實?？h委、縣縣政府高度注重，實時召開“一事一議”財務(wù)獎補專題大會，制訂出臺《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財務(wù)獎補工作施行方案》?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辨別成立一事一議財務(wù)獎補工作指導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了“一事一議”財務(wù)獎補工作的負(fù)責(zé)指導(dǎo)，各村都充分了一事一議村民代表議事小組和村民民主辦財小組人員，每個項目落實專人負(fù)責(zé)，做到事事有人管，件件有人抓。二是主管部分牽頭。依據(jù)各營業(yè)部分工作本能機能，明確主管部分發(fā)揚牽頭組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、檢查監(jiān)督等效果。縣綜改辦負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；縣財務(wù)局負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞和財務(wù)獎補資金的運用治理；縣經(jīng)管局負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞順序和標(biāo)準(zhǔn)的審核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所負(fù)責(zé)一事一議籌資籌勞日常事務(wù)。全縣一事一議財務(wù)獎補工作構(gòu)成了黨政統(tǒng)一指導(dǎo)、部分一起參加、全縣上下齊抓共管的優(yōu)越格式。

（三）抓準(zhǔn)則建設(shè)，促標(biāo)準(zhǔn)治理。一是健全項目申報審批準(zhǔn)則。依照省、市文件要要求相關(guān)建設(shè)順序，制訂《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財務(wù)獎補項目申報工作順序》，明確財務(wù)獎補項目標(biāo)規(guī)劃、申報、審批、施行、驗收、資金撥付的整套順序。審批項目時從嚴(yán)把關(guān)，嚴(yán)格做到“五個不批”：順序不到位的不批；群眾參加度不高的不批；資金籌措不落實的不批；村干部積極性不高的不批；資金治理不到位的不批。二是健全資金財政治理準(zhǔn)則。制訂《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財務(wù)獎補項目資金會計處置暫行規(guī)則》、《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財務(wù)獎補項目資金報賬制治理方法》，對項目資金的會計科目設(shè)置、資金賬戶、報賬順序、報賬憑證等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)則。開好“兩個專戶”?？h綜改辦開設(shè)了“縣一事一議財務(wù)獎補資金專戶”，用于獎補資金的核算；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所開設(shè)了一事一議籌資專戶”，獨自核算籌集一事一議項目群眾籌資、集體自有資金和其他資金的核算。嚴(yán)格報賬資金治理。切實做到報賬資金“九有”：有項目申報和審批；有工程預(yù)算；有招投標(biāo)文書；有施工合同；有質(zhì)量監(jiān)管；有驗收申報；有稅務(wù)發(fā)票；有指導(dǎo)簽字審批；有專項財政檔案。三是健全項目驗收治理準(zhǔn)則。制訂《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財務(wù)獎補項目審核驗收方法》，明確項目驗收的首要內(nèi)容，審核方法，對項目執(zhí)行百分制審核評分，作為財務(wù)獎補資金撥付的根據(jù)。項目完工后，對照審核方法，由縣綜改辦、減負(fù)辦、城建、交通等相關(guān)部分對村級公益事業(yè)“一事一議”建設(shè)項目進(jìn)行檢查驗收。2012年全縣實踐驗收及格項目合計81個，全縣“一事一議”財務(wù)獎補項目經(jīng)過省級驗收。四是健全項目管護準(zhǔn)則。制訂《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財務(wù)獎補基本設(shè)備管護準(zhǔn)則》，堅持“誰受益、誰治理”的基本設(shè)備管護準(zhǔn)則。明確管護范圍，依據(jù)受益巨細(xì)以村民小組為單位對該公益設(shè)備進(jìn)行科學(xué)劃段，明確各村民小組管護范圍。明確管護主體。各村受益農(nóng)戶負(fù)責(zé)管段內(nèi)公益設(shè)備的日常維護和正常維修，村委會對正常維護賜與必然物資津貼。明確管護責(zé)任。村委會和每一管段負(fù)責(zé)人簽署管護責(zé)任書，對管護內(nèi)容、管護職責(zé)、設(shè)備維修方法進(jìn)行明確界定，并依據(jù)各管段的管護結(jié)果賜與分歧的維護資金津貼。

（四）抓示范項目，促全體推進(jìn)。堅持“抓示范帶具體，樹模范促全體”。一是認(rèn)真拔取建設(shè)項目。依照優(yōu)先選擇村“兩委”會得力、群眾積極性高的村；優(yōu)先選擇與老百姓日常生產(chǎn)生活關(guān)系親密的“安全飲水、道路硬化、鄉(xiāng)村整治、河堤護岸建設(shè)、公共文明設(shè)備”等民生工程；優(yōu)先選擇項目建設(shè)基本較好的村；優(yōu)先選擇項目掩蓋面寬、受益面大、社會效益分明、讓群眾看得見、摸得著、早受益的項目村等四個優(yōu)先的準(zhǔn)則，確定9個項目示范村進(jìn)行建設(shè)。二是嚴(yán)把項目招投標(biāo)關(guān)。在招投標(biāo)工作中，嚴(yán)把“三關(guān)”：請求受理關(guān)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心依據(jù)村級公益事業(yè)項目建設(shè)的請求、審批申報，對項目村招投標(biāo)進(jìn)行受理。項目標(biāo)提出由群眾議定，項目標(biāo)審議由群眾代表表決，項目標(biāo)質(zhì)量監(jiān)督有群眾參與。招投標(biāo)大會關(guān)，項目招投標(biāo)大會由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心掌管，縣綜改辦、縣經(jīng)管局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)指導(dǎo)小構(gòu)成員、評標(biāo)委員會小構(gòu)成員、駐村干部、村支部書記、村會計、項目施工質(zhì)量監(jiān)督小組組長、招標(biāo)人參與。自動公示關(guān)，堅持會前、會中、會后自動公示，承受監(jiān)督。三是嚴(yán)格項目審批治理。認(rèn)真檢查《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議籌資籌勞方案審批表》、《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財務(wù)獎補項目申報表》、籌勞方案、村民代表大會記載、村民代表大會簽字名單、村民代表大會一事一議籌資籌勞抉擇等項目資料，依據(jù)資料進(jìn)行審批；四是增強項目建設(shè)治理服務(wù)?？h綜改辦、縣經(jīng)管局（減負(fù)辦）按期組織人員下鄉(xiāng)，深化示范村組進(jìn)行監(jiān)督檢查，實地調(diào)查項目標(biāo)真實性、牢靠性，并對發(fā)現(xiàn)的問題實時進(jìn)行處置和改正。項目完工后組織檢查驗收，關(guān)于政策落實到位、操作標(biāo)準(zhǔn)、亮點突出、群眾稱心度高，驗收及格的村歲尾賜與獎勵。經(jīng)過以點帶面，輻射到周邊村校習(xí)借鑒，進(jìn)而推進(jìn)全縣百村建設(shè)工程。

二、初步成效

（一）公益事業(yè)項目建設(shè)成果明顯。2012年，全縣共組織施行村級公益事業(yè)建設(shè)項目81個，項目總投資1377.73萬元。其中：村民籌資133.74萬元,投工投勞55.9萬個（折資447.26萬元），集體自籌209.26萬元，社會捐資55.49萬元，部分幫扶180.98萬元，財務(wù)獎補資金351萬元。受益農(nóng)戶3.1萬戶，受益人口9.84萬人。2011年，全縣申報項目63個，總投資1605.93萬元，可申報財務(wù)獎補資金439萬元。2012年全縣實踐驗收及格項目81個，其中新建和維修村內(nèi)道路項目35個，總長度151.14公里；安全飲水工程7個,飲水管線總長40.76千米；建筑末級渠9處，總長15.80千米；河提水庫加固等共24處。

（二）鄉(xiāng)村公益事業(yè)投入不足獲得緩解?！耙皇乱蛔h”財務(wù)獎補，充分發(fā)揚了政策指導(dǎo)和財務(wù)資金示范帶舉措用，大大調(diào)動了各方面積極性，吸引了很多社會資金投入，鄉(xiāng)村公益事業(yè)投入不足的問題獲得極大緩解。2012年我縣“一事一議”財務(wù)獎補共投入資金351萬元，帶動“一事一議”群眾籌資籌勞、村集體自籌、社會捐贈、部分幫扶各方總投入達(dá)1377.73萬元。財務(wù)獎補的施行，充分發(fā)揚了財務(wù)獎補“四兩撥千斤”堆積效應(yīng)，促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

（三）農(nóng)民生產(chǎn)生活情況明顯改善。一事一議財務(wù)獎補試點開展以來，在財務(wù)獎補資金的指導(dǎo)下，農(nóng)民開展直承受益的基本設(shè)備建設(shè)和發(fā)展村級公益事業(yè)的積極性、自動性大大加強。從以前的要我干到目前的我要干，從渙散投入到整村推進(jìn)，從縣政府投入為主到農(nóng)民投入為主，隨著項目建設(shè)的快速推進(jìn)，“臟、亂、差、散”的鄉(xiāng)村相貌和村民的生活、生產(chǎn)情況明顯改善，鄉(xiāng)村相貌面目一新。如洋坪鎮(zhèn)三板村現(xiàn)有人口1677人，472戶，2012年由村民代表大會提出、評論、決定經(jīng)過籌資籌勞對鄉(xiāng)村情況進(jìn)行整治革新，硬化通組公路3300米，改建排水溝1000米，綠化骨干道3000米，新建文明健身廣場1200平方米。

（四）鄉(xiāng)村民主政治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一事一議財務(wù)獎補項目，建什么、如何建，均由農(nóng)民民主決定計劃，按民主順序做事，村民們逐漸養(yǎng)成了參加民主議事的習(xí)氣，加強了民主見識，更加顧惜本身的民主權(quán)益，鄉(xiāng)村民主決定計劃、民主治理、民主監(jiān)督和自我服務(wù)提高到了一個新的程度。自上一年以來，我縣呈現(xiàn)了村民自覺組織起來議項目、自覺堅持完善村規(guī)民約管護養(yǎng)護村內(nèi)公益設(shè)備、黨員干部和群眾積極參加村內(nèi)公同事務(wù)治理的新氣候，構(gòu)成了“大家議建設(shè)、戶戶參建設(shè)、村村比建設(shè)”的可喜場面，鄉(xiāng)村政治文明、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)上了新臺階。

（五）鄉(xiāng)村社會治理更為和諧不變。一事一議財務(wù)獎補政策的施行，處理了村民最急迫關(guān)懷的實際問題，處置和化解了長期困擾鄉(xiāng)村不變和發(fā)展的歷史遺留問題，讓廣大村民獲得了實真切實、看得見、摸得著的實惠。如洋坪鎮(zhèn)左家坪村，現(xiàn)有人口1644人，全村勞動力1560個，耕地上積124公頃，2012年為更好地改善村民安全飲水問題，經(jīng)村民代表提議、村委談判議、村民代表會抉擇。投資17.62萬元，其中村民籌資2.1萬元，投勞折資8萬元，請求財務(wù)獎補資金4.04萬元。項目竣工后，困擾該村已久的民生問題獲得徹底處理，全村420戶1426人的生產(chǎn)、生活用水安全獲得保證，全村生活質(zhì)量明顯提高。一事一議財務(wù)獎補項目雖小，效果很大，凝集了人心，促進(jìn)了鄉(xiāng)村和諧不變。

三、幾點工作建議

“一事一議”財務(wù)獎補試點工作，事關(guān)民生，意義嚴(yán)重。在今后工作中，應(yīng)著力加大宣傳力度，嚴(yán)格順序?qū)徟袑嵲鰪婍椖恐卫?，保證獎補政策順序到位、治理到位、落實到位，發(fā)揚更多、更好的經(jīng)濟社會效益。

（一）增強政策宣傳，營建積極氣氛。增強言論宣傳機制，采用簡略易懂、易于承受的方法辦法，結(jié)合村內(nèi)急需建設(shè)的公益事業(yè)建設(shè)前后帶來的便當(dāng)和效益，宣講獎補政策利民的本質(zhì)，堅持村民的責(zé)任主體認(rèn)識。普遍宣傳議事順序，指導(dǎo)村民“議事”。一事一議財務(wù)獎補政策宣傳要進(jìn)村入戶到人，進(jìn)一步經(jīng)過播送電視、印發(fā)宣傳材料、刷寫口號進(jìn)行廣掩蓋、全方位宣傳，使建設(shè)準(zhǔn)則、議事順序、籌集標(biāo)準(zhǔn)等詳細(xì)內(nèi)容眾所周知，重點做好項目發(fā)展工作狀況的宣傳與報道，鼓舞先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策，保證標(biāo)準(zhǔn)操作。必需從實踐動身，堅持以人本，以尊敬村民志愿為前提，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)工作順序，保證政策落實不走樣。一是嚴(yán)格執(zhí)行“五大”順序。嚴(yán)格執(zhí)行省市縣相關(guān)規(guī)則，在“議事、做事、管事”進(jìn)程中按章做事、依規(guī)而行。二是嚴(yán)格執(zhí)行“六個”禁絕。禁絕只爭項目不搞籌資籌勞；禁絕只報材料不搞項目；禁絕強行籌資籌勞；禁絕違背順序，要公開發(fā)包項目；禁絕搞豆腐渣工程，要保證建設(shè)質(zhì)量；禁絕簡化順序，要堅持嚴(yán)格要求。

（三）掌握四個關(guān)鍵，抓好項目治理。一是抓好項目發(fā)包。依照《縣鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)治理方法》要求，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)招招標(biāo)準(zhǔn)則，具體托付鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”服務(wù)中心執(zhí)行公開投標(biāo)和治理服務(wù)，杜絕隨意發(fā)包項目。二是抓好質(zhì)量監(jiān)管。項目建設(shè)自覺承受群眾全程監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)派專人全程參加競價招投標(biāo)、施工質(zhì)量治理等環(huán)節(jié)，項目從立項、審核到施行、完工和驗收，執(zhí)行陽光操作，民主治理，保證質(zhì)量。明確農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等單位為項目監(jiān)理單位，對項目施行全進(jìn)程進(jìn)行監(jiān)督治理。三是抓好項目驗收。增強工程質(zhì)量驗收。工程竣工后，組織專班對工程進(jìn)行驗收，在驗收進(jìn)程中，必需有村干部、村民主辦財小組、村民代表或受益群眾3－5人參與，保證工程質(zhì)量后果公平、真實，凡項目建設(shè)達(dá)不到質(zhì)量要求的，一概作廢獎補資歷。增強獎補項目驗收?？h綜改辦、經(jīng)管局要會同親鎮(zhèn)依照《縣村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財務(wù)獎補項目審核驗收方法》要求，實地檢查、查閱材料、走訪群眾、現(xiàn)場評分，進(jìn)行審核驗收。四是抓好材料歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所、有項目標(biāo)村委會要安排專人負(fù)責(zé)一事一議資金的報帳、核算，負(fù)責(zé)治理項目預(yù)備、申報、施行、驗收等進(jìn)程所構(gòu)成的材料，并實時搜集歸檔。