導(dǎo)語(yǔ)：新時(shí)期人防工程開發(fā)利用調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著改革開放不斷深化，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，城市化歷程也獲得不斷加速，招致了城市人口數(shù)目和密度的不斷添加。加速人防工程建立，提高地下資源應(yīng)用效率，成為推進(jìn)新型城市化建立、完成地盤資源集約化運(yùn)用的主要路子。結(jié)合實(shí)踐，就新期間增強(qiáng)人防工程的開發(fā)和應(yīng)用進(jìn)行了一些探究和考慮。

一、人防工程近況及問題

屬典型的老小邊窮縣，受經(jīng)濟(jì)及天然前提等要素影響，加上人防工程建立起步較晚，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加速推進(jìn)新型城市化建立的要求。還存在必然的困難和問題，突出顯示在以下三個(gè)方面：

1、工程隱患非常突出。當(dāng)前，全縣共有公用人防工程三處，面積2149平方米，單位人防工程8處，面積590平方米，均為早期人防工程，屬毛洞。因?yàn)楣こ探ㄔ炷暝麻L(zhǎng)遠(yuǎn)，質(zhì)量差，開裂、塌方景象仍非常嚴(yán)厲，存在著較大的安全隱患。大多數(shù)已棄之不必，或因地下情況惡劣，在防漏、防火、通風(fēng)等方面或多或少存在某些問題，運(yùn)用功用難以發(fā)揚(yáng)。

2、工程建立難度較大。查詢發(fā)現(xiàn)，仍有單個(gè)建立單位目光短淺，存在不肯投資人防工程建立傾向，工程項(xiàng)目批而不建，在請(qǐng)求少建或緩建上動(dòng)腦子，在近兩年立項(xiàng)的項(xiàng)目中，除曾經(jīng)完工的外，開工建立的據(jù)有86%左右，沒有開工的比例達(dá)14%。別的，受微觀調(diào)控情勢(shì)影響，局部房地產(chǎn)企業(yè)因資金缺少，使些人防工程項(xiàng)目未能正常開工。

3、工程應(yīng)用效率不高。當(dāng)前，在我縣已完工的人防工程中，真正應(yīng)用起來(lái)的不到非常之一，且效益非常低下。一個(gè)緣由是早期人防工程設(shè)計(jì)首要偏重于備戰(zhàn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)用處思索不夠，特殊是貿(mào)易開發(fā)空間不足。另一個(gè)緣由是建立單位不夠注重，將人防工程作為無(wú)關(guān)緊要的配套設(shè)備來(lái)建立，致使工程設(shè)計(jì)缺陷、規(guī)劃不適、地段不宜，不克不及正常發(fā)揚(yáng)應(yīng)有的效果。

4、工程維護(hù)治理滯后。受機(jī)制、技能、資金等要素制約，當(dāng)前還沒有專門的人防工程維管步隊(duì)，工程建立單位的建后治理或運(yùn)用單位的維護(hù)治理呈現(xiàn)空檔，重建輕管景象較為遍及，招致少量工程呈現(xiàn)滲漏后不克不及實(shí)時(shí)獲得妥善措置。

二、對(duì)新期間人防工程綜合開發(fā)應(yīng)用的對(duì)策及建議

城市建立是一項(xiàng)久遠(yuǎn)而又主要的工作，完善的城市設(shè)防功用是一個(gè)城市久遠(yuǎn)、持續(xù)、高速發(fā)展的必備前提，一個(gè)現(xiàn)代化城市離不開人防工程的支持。筆者建議，下一步，應(yīng)突出抓好以下三方面工作：

1、要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人防工程建立與城市建立有機(jī)結(jié)合。可持續(xù)發(fā)展是將來(lái)城市建立的主題，必需堅(jiān)持把人防工程建立作為應(yīng)對(duì)城市人口、資源、情況三大壓力，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的主要行動(dòng)來(lái)抓。重點(diǎn)要完成三個(gè)結(jié)合：一是促進(jìn)人防工程建立與地盤資源應(yīng)用的有機(jī)結(jié)合。少量民族城市不斷擴(kuò)張，使得地盤資源越來(lái)越嚴(yán)重。因而既要顧惜和節(jié)省運(yùn)用每一寸地盤，又要推進(jìn)城市化可持續(xù)發(fā)展，出路只要一條，就是在現(xiàn)有的空間上挖潛增效，最實(shí)際的路子就是地上地下復(fù)合開發(fā)，走“集約化、緊湊型”發(fā)展之路。日本從上世紀(jì)20年月就開端綜合開發(fā)應(yīng)用地下資源，可謂節(jié)省地盤、緩解用地嚴(yán)重的典型榜樣。人防工程建立必需與城市建立需求堅(jiān)持統(tǒng)一，在地盤資源的節(jié)省應(yīng)用上完成一起發(fā)展。二是促進(jìn)人防工程建立與改善城市生態(tài)情況的有機(jī)結(jié)合。假如一味地持續(xù)向周邊發(fā)展，會(huì)呈現(xiàn)耕地削減、掉地人口增多等風(fēng)險(xiǎn)糧食生產(chǎn)安全和社會(huì)不變的場(chǎng)面。假如一味追求城市建筑向高空發(fā)展，勢(shì)必會(huì)呈幾何級(jí)添加建立本錢，還還會(huì)添加維護(hù)運(yùn)轉(zhuǎn)等治理本錢，還會(huì)對(duì)城市交通、消防、生態(tài)情況等配套的建立提出縣級(jí)城市難以到達(dá)的要求。只要充分開發(fā)應(yīng)用地上地下空間資源，才干降低地上建筑容積率，添加綠地上積，美化城市生活；還可以緩解交通擁堵，削減情況污染，然后完成建立一流宜居城市的美妙愿景。歐美的英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、加拿大，美都城是經(jīng)過(guò)開發(fā)地下空間資源來(lái)改善城市生態(tài)情況的出色代表。三是促進(jìn)人防工程建立與加強(qiáng)城市防災(zāi)減災(zāi)和防護(hù)才能的有機(jī)結(jié)合。地下空間具有很強(qiáng)的蔭蔽性、隔離性和防護(hù)性，既可以防敵空襲，又可以抗震減災(zāi)，這已成為世人公認(rèn)不爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)。在以色列，簡(jiǎn)直每一戶居民家庭都建有地下室。在汶川大地動(dòng)中，因?yàn)槿朔拦こ烫赜械脑O(shè)計(jì)要求其抗震功能高于普通建筑，都江堰市地下人防工程震后悉數(shù)保管無(wú)缺，凡建有防曠地下室的樓房無(wú)一坍毀，人防工程為民群眾逃亡和分散供應(yīng)了便當(dāng)，成為抗震減災(zāi)的一個(gè)絕好例證。

2、要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高人防工程建立運(yùn)用效率。一是全體規(guī)劃要合理。地下人防工程的規(guī)劃要有全局性、前瞻性，要堅(jiān)持高起點(diǎn)歸入城市建立總體規(guī)劃。做到人防工程規(guī)劃與地下空間綜合應(yīng)用相結(jié)合，與城市全體發(fā)展形狀、構(gòu)造結(jié)構(gòu)、地上建筑空間相協(xié)調(diào)。結(jié)實(shí)堅(jiān)持立體化觀念，把地上、空中、地下作為一個(gè)全體加以規(guī)劃建立，向地上地下三維空間發(fā)展。果斷對(duì)立把城市空間開發(fā)應(yīng)用范圍于地上、空中，掃除地下空間的單方面做法。重點(diǎn)規(guī)整齊些單建式泊車場(chǎng)，倡議在房屋樓下建筑防曠地下室，以順應(yīng)城市市民私人車越來(lái)越多的實(shí)踐狀況以及戰(zhàn)時(shí)人員的快速遮掩轉(zhuǎn)移的需求。我縣的重點(diǎn)商貿(mào)區(qū)、交通要道（廣場(chǎng)至十字街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)），因最初沒有規(guī)劃地下泊車場(chǎng)，形成現(xiàn)在車輛亂停亂放，障礙交通，影響市容。現(xiàn)代城市地下空間開發(fā)應(yīng)用應(yīng)考究散布合理、構(gòu)造配套，應(yīng)依據(jù)城市功用區(qū)劃，在響應(yīng)地域的地下開發(fā)病院、通道、商場(chǎng)、旅店等事關(guān)老百姓吃、住、行、購(gòu)、醫(yī)、娛等工程項(xiàng)目，別的還可規(guī)劃建立城市各類管線的地下一起溝。二是設(shè)計(jì)思緒要?jiǎng)?chuàng)新。人防工程的設(shè)計(jì)，既要知足功用用處，又要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)合用性。既要簡(jiǎn)練，又要鞏固，力圖大跨度、大空間，便于提高應(yīng)用率。特殊是依據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的要求，加大地下商場(chǎng)、文娛場(chǎng)合的建立，促進(jìn)人防工程建立與經(jīng)濟(jì)建立的同步發(fā)展。三是平戰(zhàn)結(jié)合要便當(dāng)。人防工程的建立必需遵照平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換便利快捷的準(zhǔn)則，在保證戰(zhàn)備的前提下，最大限制地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作奉獻(xiàn)，必然要保證建一個(gè)用一個(gè)，用一個(gè)活一個(gè)，獲得效益再滾動(dòng)開發(fā)，構(gòu)成良性循環(huán)，最終完成人防戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“三個(gè)效益”的有機(jī)統(tǒng)一。

3、要堅(jiān)持建管偏重，不斷提高人防工程治理創(chuàng)新才能。一是努力提高人防工程治理程度。人防部分要克制人手少、任務(wù)重的堅(jiān)苦，從提高干部職工才能程度動(dòng)手，要不斷增強(qiáng)專業(yè)技藝培育與崗位磨煉，努力完成一專多能。別的，要積極應(yīng)用現(xiàn)代治理辦法、現(xiàn)代辦公技能，努力完成人防工作規(guī)范化程度，提高辦公效率，然后適應(yīng)微觀治理城市地下空間開發(fā)應(yīng)用的任務(wù)需求。還，要增強(qiáng)協(xié)分配合，與建立（規(guī)劃）、財(cái)務(wù)、法制、公安、供電、消防等部分堅(jiān)持了優(yōu)越的協(xié)作關(guān)系，構(gòu)成優(yōu)越的協(xié)作機(jī)制，構(gòu)成推進(jìn)人防工程建立的合力。二是切實(shí)加大人防工程法律檢查力度。開發(fā)地下空間資源，建立人防工程會(huì)在規(guī)劃、地盤應(yīng)用、投資等方面或多或少會(huì)發(fā)生一些矛盾，建立單位的自覺性以及認(rèn)識(shí)才能也存在差別，因而，必需從國(guó)家久遠(yuǎn)好處動(dòng)身，深化貫徹執(zhí)行《人防法》和《湖南省施行（人防法）方法》，用司法兵器維護(hù)人防工作次序，并依法妥善處置社會(huì)方方面面的好處抵觸，保證既定目的的順暢完成。要按期增強(qiáng)監(jiān)督檢查，一方面要采取卓有成效的辦法催促建立單位保證工程如期開工，另一方面又要增強(qiáng)對(duì)社會(huì)完工工程日常防護(hù)治理，指導(dǎo)其依法安全高質(zhì)高效進(jìn)行工程平戰(zhàn)結(jié)合，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)問題，要依法嚴(yán)厲查處，保證人防工程建立建管并舉，發(fā)揚(yáng)人防工程應(yīng)有效果。三是著力提高社會(huì)大眾的人防認(rèn)識(shí)。人防建立是國(guó)防建立的主要構(gòu)成局部，是加強(qiáng)國(guó)家全體防衛(wèi)才能的主要行動(dòng)。在和平年月，堅(jiān)持走人防建立與城市建立相結(jié)合的道路，完成“兩防一體化”。各級(jí)各部分應(yīng)普遍宣傳人防工程是城市發(fā)展不成或缺的主要構(gòu)成局部，加強(qiáng)公民防災(zāi)減災(zāi)的自我維護(hù)認(rèn)識(shí)，消除人們對(duì)人防工作的某些單方面認(rèn)識(shí)，努力營(yíng)建一種全社會(huì)都來(lái)關(guān)懷、了解、支持人防工程建立的濃重氣氛。