導(dǎo)語：黨員民主地位調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，各級黨組織十分重視黨內(nèi)基層民主建設(shè)，以維護黨員權(quán)利為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為保障，以推行黨務(wù)公開為重點，以提高黨員素質(zhì)為根本，在加強黨內(nèi)民主建設(shè)中作了一些有益的探索，取得了較好效果。

一、在探索擴大黨內(nèi)基層民主方面

一是積極推行黨務(wù)公開,保證黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)。為了認真貫徹落實黨的十六屆四中全會關(guān)于“逐步推行黨務(wù)公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)”的要求,2006年自治區(qū)黨委在中衛(wèi)市中寧縣開展了黨務(wù)公開試點工作，在全縣范圍內(nèi)全方位實行黨務(wù)公開,為全區(qū)各級黨組織開展黨務(wù)公開奠定了基礎(chǔ)。為了進一步增強黨務(wù)工作的透明度，2007年自治區(qū)黨委組織部開通了《黨建網(wǎng)》，并與自治區(qū)民政廳對《回族自治區(qū)村務(wù)公開目錄》進行了修訂，對村級黨務(wù)公開內(nèi)容從“黨組織基本情況及班子成員的分工和職責，黨組織任期目標、任期規(guī)劃和年度工作計劃及落實情況，‘五個好黨支部’創(chuàng)建情況，民主評議黨員、干部情況，培養(yǎng)入黨積極分子及發(fā)展黨員情況，黨費收繳的標準和收繳情況”等16個方面進行了規(guī)范。在此基礎(chǔ)上各基層黨組織也積極探索黨務(wù)公開的途徑和形式，通過會議、黨務(wù)公開欄、黑板報、新聞媒體、黨建網(wǎng)等形式，分固定公開內(nèi)容、定期公開內(nèi)容和隨時公開內(nèi)容，對黨組織的人事安排、項目安排、資金使用等重大事項和黨員履行義務(wù)、發(fā)揮作用等方面的情況進行公開，增加了基層黨務(wù)工作的透明度，拓寬了廣大黨員群眾參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。銀川市興慶區(qū)在農(nóng)村、社區(qū)黨員和群眾中開展了以“黨員和群眾代表議事、黨員集中學(xué)習、村（居）務(wù)（財務(wù)）公開、電化教育”為主要內(nèi)容的“民主議政日”活動，通過每月定時集中學(xué)習、聯(lián)合上級幫扶部門現(xiàn)場辦公等措施，進一步密切了黨群關(guān)系，有效保障了黨員群眾的民主權(quán)利。固原市堅持把黨務(wù)公開作為公開的重點，以黨務(wù)公開帶動政務(wù)、村務(wù)和財務(wù)公開，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村普遍實行“五規(guī)范一滿意”，“五規(guī)范”即規(guī)范公開的內(nèi)容、形式、時間、程序和監(jiān)督方式，“一滿意”即群眾對公開的事項要滿意。農(nóng)科院黨委在推進黨務(wù)公開工作中，將黨務(wù)公開的內(nèi)容細化量化，納入黨建目標管理責任制和黨風廉政建設(shè)責任考核范疇，層層簽訂責任書，明確責任，抓好落實。

二是創(chuàng)新選舉制度，保障黨員的選舉權(quán)。為了進一步擴大黨內(nèi)民主,創(chuàng)新基層干部選拔方式，我們結(jié)合鄉(xiāng)村換屆,積極在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作中推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職“三推兩考一選”;在村“兩委”換屆工作中，全面推行村黨支部成員“兩推一選”和村委會成員“公推直選”，使一大批能力強、群眾公認的優(yōu)秀的年輕同志進入了鄉(xiāng)村兩級班子。一些市、縣還在鄉(xiāng)村黨組織換屆中實行“公推”和“公選”，吳忠市在2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，率先開展了“公推”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人工作，把黨委委員由組織確定變?yōu)辄h員公開推薦，通過張貼《“公推”黨委委員候選人的公告》，把公推黨委委員候選人的職數(shù)、資格條件、報名方式、報名時間和地點，事先告知黨員群眾，報名指定推薦的資格和條件，不內(nèi)定人選，為符合報名資格條件的黨員干部創(chuàng)造了公平公正的選擇機會?！肮啤秉h委委員候選人工作改變了過去由組織定調(diào)子、代表劃圈圈的等額選舉辦法，使民主決策有了比較、選擇的余地，使黨員群眾全程參與選拔過程，民主權(quán)力得到了較好落實。賀蘭縣在村支部換屆選舉工作中推行了公選村黨支部書記的做法，依照法規(guī)，嚴格程序，經(jīng)過宣傳報名、筆試面試、考察培訓(xùn)、答辯演講等8個環(huán)節(jié)，選舉產(chǎn)生了12名村黨支部書記。

三是完善決策制度，保障黨員的參與權(quán)。全區(qū)各級黨組織按照黨章和黨員先進性具體要求，結(jié)合新形勢新任務(wù)新要求，進一步完善黨委（總支、支部）的議事規(guī)則和程序，建立了民主評議黨員和發(fā)展黨員預(yù)審公示等制度，積極創(chuàng)造條件保障黨員參加有權(quán)參加的各種會議，有效保障了黨員正常行使權(quán)力。對外出務(wù)工和年老體弱黨員，黨組織作出的決議、決定，以及學(xué)習方面的情況，按照規(guī)定及時向他們通報，使廣大黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)較好地落到實處。銀川市認真總結(jié)先進性教育活動中“征求意見”的典型做法，建立了窗口單位設(shè)置意見箱制度，開通了機關(guān)干部效能建設(shè)、信訪舉報、環(huán)境保護等多個熱線電話，健全和完善了村級理財小組、村務(wù)公開監(jiān)督小組等，全面實行“一事一議”、“一事一結(jié)一公開”制度，將群眾的監(jiān)督權(quán)落到了實處。中衛(wèi)市結(jié)合每年黨員冬季輪訓(xùn)，積極開展黨員“評星定格”活動，通過民主測評、黨員互評、組織處理等程序，從執(zhí)行政策、組織生活、交納黨費等10個方面對每個黨員進行民主評議、“評星定格”，并將評定等次進行公示，把每個黨員履行義務(wù)的情況置于廣大黨員的監(jiān)督之下，警示黨員，教育群眾，使優(yōu)秀黨員有了榮譽感，合格黨員有了緊迫感，不合格黨員有了危機感。

二、在落實黨員主體地位方面

一是積極推行黨員承諾制。為了鞏固發(fā)展先進性教育活動成果，扎實做好黨的先進性建設(shè)經(jīng)常性工作，在有效試點的基礎(chǔ)上，積極推行黨員承諾制，要求每個黨員根據(jù)自己的工作崗位特點，對自己履行黨員責任和義務(wù)的情況進行承諾。各基層黨組織按照這一要求，從建立和完善黨組織和黨員承諾服務(wù)群眾等制度入手，積極推行黨員承諾制，有效地促進了黨員教育管理工作的制度化、規(guī)范化。吳忠市全面推行市（縣）有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村級黨組織、農(nóng)民黨員“四級承諾”制。中衛(wèi)市、固原市要求每個黨員對照保持共產(chǎn)黨員先進性10個方面的內(nèi)容，從共性承諾和個性承諾、崗位承諾和實事承諾、服務(wù)承諾和自律承諾等不同層面向群眾做出公開承諾，主動接受黨員和群眾的監(jiān)督，增強了黨員的宗旨意識和基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和親和力。

二是建立黨內(nèi)互助機制，開展結(jié)對幫扶活動。2007來，我們在借鑒有關(guān)市、縣（區(qū)）建立農(nóng)民黨員致富基金實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，先后從區(qū)管黨費中安排200萬元，建立“農(nóng)村黨員‘雙帶’發(fā)展資金”，采取無息有償?shù)姆绞?，專項用于扶持農(nóng)村基層黨組織發(fā)展集體經(jīng)濟和農(nóng)民黨員發(fā)展帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富項目。各地也積極采取結(jié)對幫扶、發(fā)放生活補貼等形式，扎實做好各項工作，取得了一定成效。銀川市廣泛開展了“城鄉(xiāng)結(jié)對共建”活動，組織全市機關(guān)黨組織與農(nóng)村和社區(qū)農(nóng)村基層黨組織結(jié)對共建，組織黨員干部與農(nóng)村和社區(qū)弱勢群體結(jié)對幫扶，發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，集中財力物力，共同幫助基層解決實際困難，有力促進了基層黨建工作的開展。中衛(wèi)市從2005年開始共有761個機關(guān)黨支部和842個農(nóng)村黨支部、1.7萬名機關(guān)黨員、干部和1.2萬名農(nóng)村黨員、群眾結(jié)成了“手拉手”幫扶對子，共為農(nóng)村黨支部和農(nóng)村黨員、群眾落實項目1740多個，幫扶資金近2000萬元，建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，形成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展一體化的新格局。石嘴山市195個機關(guān)、事業(yè)單位黨組織及所屬黨員與各行政村黨組織、黨員進行結(jié)對幫扶，幫助村級黨組織確定發(fā)展思路，開展技能培訓(xùn)，取得了較好地效果。紅寺堡開發(fā)區(qū)實行了“一幫一聯(lián)、雙掛雙創(chuàng)”活動，“一幫一聯(lián)”是指一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部（含各村黨支部書記）幫扶一個農(nóng)村黨員貧困戶、聯(lián)系一個致富示范戶；“雙掛雙創(chuàng)”是指機關(guān)單位掛鉤幫扶行政村，單位黨員掛鉤幫扶貧困戶，黨支部爭創(chuàng)“紅旗黨支部”，全體共產(chǎn)黨員爭創(chuàng)“黨員先鋒崗（示范戶）”。

三是不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮作用的載體。為了使廣大農(nóng)村無職黨員發(fā)揮先鋒模范作用，我們制定下發(fā)了《關(guān)于進一步建立和完善農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責制度的意見》，在全區(qū)農(nóng)村無職黨員中開展了設(shè)崗定責活動，使廣大農(nóng)村無職黨員“有職有責、有崗有位、有位有為”，有力地推進了我區(qū)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提高了農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動水平，促進了社會主義新農(nóng)村及和諧社會建設(shè)。為了進一步探索農(nóng)村基層黨組織和黨員服務(wù)群眾的方式，2007年8月，我們在吳忠市召開了“全區(qū)農(nóng)村便民服務(wù)現(xiàn)場會”，對在全區(qū)全面推廣農(nóng)村便民服務(wù)工作進行了部署。另外，我們還制定下發(fā)了《關(guān)于在街道社區(qū)建立黨員服務(wù)站的實施意見》，提出用3年的時間，在全區(qū)所有社區(qū)都建立黨員服務(wù)站，在條件具備、工作需要的街道建立黨員服務(wù)中心。各基層黨組織緊緊圍繞地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際和各地各單位各部門的工作目標，通過創(chuàng)建黨員“先鋒崗”、“示范崗”、“責任區(qū)”等活動形式，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位建功立業(yè)，在平凡的崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績。石嘴山市在機關(guān)事業(yè)單位大力推行“窗口行業(yè)掛牌服務(wù)”、“黨員先鋒崗”等主題實踐活動，在非公企業(yè)黨員中開展了“黨員安全崗”、“黨員示范崗”等活動。鹽池縣建立了全區(qū)首家社區(qū)農(nóng)民工黨員維權(quán)服務(wù)站，組織廣大進城農(nóng)民工黨員開展學(xué)習、過組織生活，向廣大農(nóng)民工黨員宣傳進城務(wù)工的基本常識以及相關(guān)法律法規(guī)知識，并切實幫助農(nóng)民工黨員解決實際困難，積極為農(nóng)民工提供法律援助。

四是建立了流動黨員管理服務(wù)機制。自治區(qū)設(shè)立了區(qū)、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))四級流動黨員服務(wù)站和服務(wù)電話，建立了流動黨員管理臺帳和信息庫，推行了流動黨員登記備案制度，組織人員對全區(qū)流動黨員的基本情況、流出（入）地點、聯(lián)系方式等情況進行詳細登記，并及時為他們發(fā)放了《流動黨員活動證》。及時下發(fā)了《關(guān)于在春節(jié)前后開展流動黨員關(guān)愛幫扶系列活動的通知》，提出了明確要求。全面推行了在各市、縣（區(qū)）流動黨員協(xié)查函告制度，形成了全區(qū)流動黨員一體化管理的網(wǎng)絡(luò)機制。采取“七個一”的辦法，對流動黨員進行動態(tài)管理，跟蹤服務(wù)，使他們都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關(guān)懷，發(fā)揮先鋒模范作用。各基層黨組織普遍采用發(fā)放“致流動黨員的一封信”，在有線電視臺、黨建網(wǎng)絡(luò)和報紙雜志上公告，發(fā)手機短信等多種形式，廣泛宣傳流動黨員教育管理的有關(guān)規(guī)定和要求，使廣大流動黨員更好地了解和學(xué)習上級有關(guān)精神。鹽池、西吉等縣的基層黨組織對一些生活沒有保障的流動黨員困難家庭，通過納入城鄉(xiāng)最低生活救助范疇、申請困難補助等辦法給予幫助，切實解除流動黨員的后顧之憂，使他們安心離鄉(xiāng)、放心創(chuàng)業(yè)。