導(dǎo)語(yǔ)：兩新組織黨建難點(diǎn)問(wèn)題研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

編者按：本文主要從關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問(wèn)題；關(guān)于“兩新”組織中的黨組織的定位問(wèn)題；關(guān)于改進(jìn)“兩新”組織黨員經(jīng)常性教育面臨的難點(diǎn)問(wèn)題；關(guān)于“兩新”組織黨組織、黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題進(jìn)行講述。其中，主要包括：實(shí)踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對(duì)自身利益的理性計(jì)算，企業(yè)內(nèi)生性地認(rèn)識(shí)到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開(kāi)展才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)、如何給“兩新”組織中的黨組織正確定位，這是實(shí)踐中遇到的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，“兩新”組織中的黨組織的正確定位應(yīng)是：企業(yè)職工中的政治核心、“兩新”組織的特有環(huán)境決定了“兩新”組織黨員在客觀上具有分散、流動(dòng)性強(qiáng)、生存壓力大、組織化程度不高等特點(diǎn)。針對(duì)上述問(wèn)題，從建立和完善組織機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)黨員經(jīng)常性教育的持續(xù)性、針對(duì)性和有效性、黨的建設(shè)實(shí)踐表明，“兩新”組織的建立只是黨建工作的第一步，黨組織和黨員的作用能否得到充分發(fā)揮，才是黨建工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

所謂“兩新”組織，就是指新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，是社會(huì)出現(xiàn)的新的經(jīng)濟(jì)成分。新經(jīng)濟(jì)組織包括責(zé)任有限公司、股份制公司、私營(yíng)公司，新社會(huì)組織包括社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、中介組織。改改革開(kāi)放以來(lái)“兩新”組織黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐，使人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到，在“兩新”組織建立黨組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)，是“兩新”組織在市場(chǎng)環(huán)境下生存和成長(zhǎng)的內(nèi)生性活力。但是，作為整個(gè)黨的基層組織建設(shè)的重要組成部分和全新領(lǐng)域，與農(nóng)村黨建、社區(qū)黨建相比，在實(shí)踐中還面臨著一系列疑難問(wèn)題，需要我們以創(chuàng)新的精神進(jìn)行深入研究和思考。

一、關(guān)于在“兩新”組織建立黨的組織的必要性問(wèn)題

實(shí)踐證明，“兩新”組織黨的建設(shè)只有根植于“兩新”組織的人員對(duì)自身利益的理性計(jì)算，企業(yè)內(nèi)生性地認(rèn)識(shí)到黨組織的重要性和緊迫性，黨的建設(shè)開(kāi)展才能具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1、黨組織的建立健全是檢驗(yàn)“兩新”組織成熟與否的標(biāo)志。企業(yè)的健康發(fā)展不僅需要人、財(cái)、物以及共同的目標(biāo)，協(xié)作的愿望和信息溝通等基本要素的齊備，而且這些要素要高效率地正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須有個(gè)分工明確、責(zé)權(quán)利清晰、能協(xié)作配合的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)解決的只是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題，而黨組織的介入可以為企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)帶來(lái)新的驅(qū)動(dòng)力。黨組織的能夠促進(jìn)組織要素的優(yōu)化，黨組織對(duì)于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的理解和表達(dá)，對(duì)于員工素質(zhì)的熏陶，對(duì)于規(guī)范的執(zhí)行等都具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)；黨組織的介入能夠促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的完善，黨組織通過(guò)相應(yīng)的載體或活動(dòng)促進(jìn)不同管理扁平化與科學(xué)化的直接促進(jìn)；同時(shí)，企業(yè)通過(guò)黨組織能夠更好地理解黨的政策走向、更好地表達(dá)其政治和利益訴求，這都是任何其他組織所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。由此可見(jiàn)，“兩新”組織黨組織的建立健全為企業(yè)運(yùn)作解決了人的動(dòng)力問(wèn)題，這是企業(yè)有運(yùn)轉(zhuǎn)的重要標(biāo)志。

2、建立健全黨組織是增強(qiáng)“兩新”組織競(jìng)爭(zhēng)能力的需要。企業(yè)不僅是現(xiàn)代技術(shù)支撐和現(xiàn)代管理運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，還是具有現(xiàn)代素質(zhì)的員工結(jié)合的組織，相比較而言，“兩新”組織員工素質(zhì)的提升和團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí)更為重要。建立在員工技能素質(zhì)基礎(chǔ)上的行為規(guī)范、價(jià)值理念是“軟實(shí)力”的基本要素，是現(xiàn)代企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵問(wèn)題。但是，企業(yè)的管理只能把現(xiàn)有人員的能力發(fā)揮好，并不天然能夠促進(jìn)人的素質(zhì)優(yōu)化。如果對(duì)企業(yè)管理作進(jìn)一步分析就可以發(fā)現(xiàn)，培育員工的和行為規(guī)范、價(jià)值理念，恰好是“兩新”組織借助基層黨組織開(kāi)展思想政治工作和群眾工作獨(dú)有的政治優(yōu)勢(shì)。從提高員工素質(zhì)角度來(lái)認(rèn)識(shí)黨組織這個(gè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，它就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，就是我們面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)尤其是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。發(fā)揮黨組織做思想政治工作的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，把政治優(yōu)勢(shì)與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，形成合力，就是不斷激發(fā)員工積極性、創(chuàng)造性的制勝武器，也應(yīng)當(dāng)是企業(yè)管理的成功之路。

3、建立健全黨組織是拓展“兩新”組織發(fā)展空間的需要。在“兩新”組織發(fā)展步入健康軌道后，更多的業(yè)主意識(shí)到企業(yè)不但要發(fā)展自己，而且要回報(bào)社會(huì)，自覺(jué)承擔(dān)各種社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，在社會(huì)公眾中樹(shù)立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提供強(qiáng)大的“形象優(yōu)勢(shì)”。適應(yīng)這種良性發(fā)展的需要，一些成熟的“兩新”黨組織及時(shí)提出以人品打造品牌，以黨組織的形象樹(shù)立企業(yè)的形象，以黨組織對(duì)社會(huì)的回饋體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，這樣，企業(yè)的發(fā)展就有了更加深刻的文化內(nèi)涵和更加明確的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的發(fā)展就有了更加深刻的文化內(nèi)涵和更加明確的社會(huì)責(zé)任，為企業(yè)的發(fā)展贏得了更大的發(fā)展空間，由此帶動(dòng)了眾多非公的效仿。在這種企業(yè)—社會(huì)的良性開(kāi)支中，黨組織和黨員的責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)得到充分的展現(xiàn)，黨組織的活動(dòng)具有了新的時(shí)代特征，企業(yè)形象也由此得到重新塑造。

二、關(guān)于“兩新”組織中的黨組織的定位問(wèn)題

如何給“兩新”組織中的黨組織正確定位，這是實(shí)踐中遇到的一個(gè)十分棘手的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，“兩新”組織中的黨組織的正確定位應(yīng)是：企業(yè)職工中的政治核心。這是因?yàn)椋?/p>

1、明確“兩新”組織黨組織的地位是加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的需要。黨章對(duì)“兩新”組織黨組織沒(méi)有提政治核心作用，只對(duì)職責(zé)和任務(wù)作了規(guī)定。根據(jù)這幾年的實(shí)踐，不少黨務(wù)工作者認(rèn)為，在“兩新”組織建立黨組織是為了發(fā)揮黨的作用，而發(fā)揮什么作用是由所處地位決定的。不明確黨組織的政治地位，開(kāi)展工作顯然就缺少依據(jù)，腰桿子也不硬。雖然“兩新”組織與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不同，但其員工與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)職工的政治地位、根本利益是完全一致的，同樣是黨的階級(jí)基礎(chǔ)。因此，“兩新”組織中的黨組織理應(yīng)在職工中處于政治核心地位。只有這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中開(kāi)展黨的工作才能理直氣壯。

2、明確“兩新”組織黨組織發(fā)揮企業(yè)政治核心作用合理又合法?！皟尚隆苯M織的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)明顯不同，企業(yè)主是企業(yè)的“主宰”，有權(quán)支配企業(yè)的一切。況且，目前的大多數(shù)“兩新”組織仍處于規(guī)模小、層次低、管理粗放、家族化傾向較嚴(yán)重的初級(jí)發(fā)展階段。這一特點(diǎn)就決定了“兩新”組織中的黨組織的定位應(yīng)不同于國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)中的黨組織。這主要表現(xiàn)在：在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)上，不可能擁有像國(guó)有企業(yè)黨組織那樣直接參與重大問(wèn)題決策的權(quán)力，而只能采取建議等間接方式。在人事任免權(quán)上，不可能像國(guó)有企業(yè)那樣按照“黨管干部”的原則擁有對(duì)干部的推薦、考察權(quán)，而只能通過(guò)對(duì)職工的教育、塑造、引導(dǎo)等工作體現(xiàn)出來(lái)。只有正視這一現(xiàn)實(shí)，才能正確處理好與企業(yè)、業(yè)主、員工之間的關(guān)系，拓寬黨組織在企業(yè)的發(fā)展壯大空間。如果硬把國(guó)有企業(yè)黨組織的定位生搬硬套到非公有制企業(yè)中去，既不符合實(shí)際，缺乏基礎(chǔ)，也會(huì)在實(shí)踐中起到負(fù)面作用。

3、要辯證地認(rèn)識(shí)和處理“兩新”黨組織的地位和作用間的關(guān)系。明確“兩新”組織黨組織在企業(yè)全體人員中處于政治核心地位，發(fā)揮政治核心作用，絕對(duì)不是為了在企業(yè)爭(zhēng)奪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，更不是為了去跟業(yè)主唱對(duì)臺(tái)戲。這完全是企業(yè)健康發(fā)展的內(nèi)在需要，是堅(jiān)持和完善我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的需要，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的需要，也是更有效地開(kāi)展黨的工作的需要。根據(jù)一些地方的探索，“兩新”組織黨組織發(fā)揮政治核心作用，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政治上幫助企業(yè)把握正確的發(fā)展方向；完整是領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)先進(jìn)文化建立，發(fā)揮黨的思想政治合成氨國(guó)，促進(jìn)企業(yè)人員素質(zhì)全面提高；處理協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部矛盾，推動(dòng)正確處理各方利益關(guān)系，團(tuán)結(jié)凝聚業(yè)主和職工群眾，增進(jìn)企業(yè)和諧。

三、關(guān)于改進(jìn)“兩新”組織黨員經(jīng)常性教育面臨的難點(diǎn)問(wèn)題

“兩新”組織的特有環(huán)境決定了“兩新”組織黨員在客觀上具有分散、流動(dòng)性強(qiáng)、生存壓力大、組織化程度不高等特點(diǎn)。針對(duì)上述問(wèn)題，從建立和完善組織機(jī)制、工作機(jī)制和保障機(jī)制入手，實(shí)現(xiàn)黨員經(jīng)常性教育的持續(xù)性、針對(duì)性和有效性。

1、完善組織方式，健全組織體系。要按照“體內(nèi)建組織，體外搭平臺(tái)，內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，建掛并舉”的方針，因地制宜、因時(shí)制宜、因企制宜，靈活多樣地建立健全“兩新”組織黨的基層組織。既可以屬地、屬條、屬業(yè)、屬資、授權(quán)、掛靠的方式建立黨的基層組織，也可以依托“樓宇”、“市場(chǎng)”、“公寓”、“園區(qū)”、“開(kāi)發(fā)區(qū)”等建立黨的基層組織。對(duì)規(guī)模較大、員工較多、發(fā)展較穩(wěn)定的“兩新”組織，要建立獨(dú)立的黨組織，擴(kuò)大黨組織建設(shè)的覆蓋面；對(duì)一些規(guī)模小、人員少、變化快、發(fā)育不成熟的“兩新”組織，則以經(jīng)濟(jì)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)商貿(mào)市場(chǎng)、樓宇等為依托，建立黨的基層組織，或按照行業(yè)性質(zhì)建立聯(lián)合黨支部等開(kāi)展的工作；對(duì)一些外資單位或無(wú)主管單位，無(wú)法建立黨組織或開(kāi)展黨建工作不便的，可采取體外建立黨組織的方法，以建“黨建工作指導(dǎo)站”、“黨建工作聯(lián)系站”或“黨員之家”方式整合黨建資源，構(gòu)筑社會(huì)化的黨建格局。

2、整合內(nèi)外資源，提升組織效能?！皟尚隆苯M織黨組織不同于傳統(tǒng)單位黨組織，單個(gè)黨組織的資源有限，能量有限。相對(duì)而言，“兩新”組織黨員個(gè)體的活動(dòng)空間較大，因此，若單兵作點(diǎn)，則很難實(shí)現(xiàn)對(duì)黨員進(jìn)行長(zhǎng)效管理。要建立長(zhǎng)效機(jī)制，必須進(jìn)行資源整合，提升組織效能。要打通組織與組織之間的“圍墻”，建立“縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)”的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部教育資源的整合。上級(jí)黨組織要加強(qiáng)與下級(jí)黨組織的溝通，切實(shí)為下級(jí)黨提供指導(dǎo)和服務(wù)，逐步形成縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要建立內(nèi)外協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)外交流的共享，黨組織要善于將各種體制外的資源，通過(guò)黨的工作轉(zhuǎn)化為黨的資源。比如，在職業(yè)生涯與政治前途分離的情況下，黨組織如果能夠通過(guò)為黨員提供有效的培訓(xùn)服務(wù)，使其在重點(diǎn)崗位的競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功，就能使黨員感受到黨組織的作用和黨的資源的存在，從而達(dá)到將黨外資源轉(zhuǎn)化為黨內(nèi)資源的作用。

3、落實(shí)保障機(jī)制，提供資源支撐?！皟尚隆苯M織黨員教育經(jīng)?；?、規(guī)范化，離不開(kāi)制度、人才、物質(zhì)和技術(shù)的保障。要建立黨員教育情況監(jiān)督檢查制度，上級(jí)黨組織要制定和完善黨員教育的目標(biāo)要求，定期對(duì)基層黨組織開(kāi)展“兩新”組織黨員教育的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以確保教育活動(dòng)正常開(kāi)展。要建立保持黨員先進(jìn)性考核評(píng)價(jià)體系，堅(jiān)持定性考核與定量考核相結(jié)合的原則，結(jié)合部門(mén)人員的崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步完善黨員目標(biāo)管理辦法，科學(xué)確立黨員履行崗位職責(zé)和發(fā)揮先鋒模范作用的考核內(nèi)容，把黨員先進(jìn)性落實(shí)在具體工作實(shí)踐中。要堅(jiān)持和完善評(píng)選“推優(yōu)評(píng)先”活動(dòng)制度，評(píng)比表彰先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)。

四、關(guān)于“兩新”組織黨組織、黨員發(fā)揮作用的問(wèn)題

黨的建設(shè)實(shí)踐表明，“兩新”組織的建立只是黨建工作的第一步，黨組織和黨員的作用能否得到充分發(fā)揮，才是黨建工作是否取得實(shí)效的關(guān)鍵。

1、堅(jiān)持企業(yè)又好又快發(fā)展這個(gè)中心展現(xiàn)黨組織的作用?！皟尚隆苯M織黨組織堅(jiān)持圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展活動(dòng)，就是堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)的延伸。有些“兩新”組織黨組織緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，使企業(yè)黨組織與企業(yè)主和員工共建共行“三同”，即目標(biāo)同向、工作同力、發(fā)展同步，使黨組織的地位和作用更容易為各方所理解和支持，也得到了廣大員工的積極響應(yīng)。比如去年下半年以來(lái)，受國(guó)際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退影響，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難加劇，發(fā)展形象日趨嚴(yán)峻。針對(duì)這種情況，一些企業(yè)黨組織圍繞增強(qiáng)發(fā)展信心、協(xié)調(diào)解決難題、積蓄發(fā)展后勁、營(yíng)造和諧環(huán)境、展示先進(jìn)形象方面，采取舉辦形勢(shì)報(bào)告會(huì)、專題座談會(huì)、黨企協(xié)調(diào)會(huì)和組織開(kāi)展“為企業(yè)服務(wù)、幫企業(yè)解難”和“一名黨員一面旗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等主題活動(dòng)，切實(shí)發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用、凝聚作用和推動(dòng)作用，凝聚各方力量，幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的影響，謀求又好又快發(fā)展，就是一種非常好的舉措。

2、圍繞提升企業(yè)的軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)。企業(yè)文化是企業(yè)的一種軟實(shí)力，黨組織應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)會(huì)，在引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)中發(fā)揮自己的政治優(yōu)勢(shì)。在一批較為成功的“兩新”組織，黨組織把塑造企業(yè)進(jìn)步文化，培育企業(yè)團(tuán)隊(duì)精神，樹(shù)立員工主人意識(shí)作為工作的重要內(nèi)容，使思想政治工作寓于企業(yè)文化建設(shè)之中，虛實(shí)結(jié)合、入腦入心，促進(jìn)人的全面發(fā)展。有些企業(yè)廣泛開(kāi)展“黨員身邊無(wú)事故、無(wú)次品、無(wú)違章”和“一名黨員一面旗”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”等主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大企業(yè)黨員增強(qiáng)身份感、榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激發(fā)他們?cè)诒韭殟徫唤üαI(yè)，做到“關(guān)鍵崗位有黨員、技術(shù)攻關(guān)有黨員、困難面前有黨員”，更好地發(fā)揮黨員在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的表率作用，讓黨員在企業(yè)發(fā)展中彰顯先進(jìn)性，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾，形成鮮明的工作導(dǎo)向。

3、開(kāi)展富有特色的黨建主題實(shí)踐活動(dòng)彰顯自身先進(jìn)性?！皟尚隆苯M織黨組織開(kāi)展活動(dòng)要堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則。這是根據(jù)促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)展和增時(shí)內(nèi)部和諧的需要，從黨組織活動(dòng)主題選定到活動(dòng)方式方法使用，都要有針對(duì)性，立足于解決問(wèn)題，不搞形式主義，務(wù)求取得扎實(shí)效果。調(diào)查表明，“兩新”組織黨組織作用發(fā)揮好的，大都善于從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新活動(dòng)載體，開(kāi)展形式多樣的主題實(shí)踐活動(dòng)，為廣大黨員展示才能、充分發(fā)揮模范作用提供平臺(tái)；大都能通過(guò)黨組織主題實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、攻關(guān)解難、企業(yè)精神培育等方面，把黨的建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)。