導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)發(fā)資金使用效益提高調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深研政策，嚴(yán)格管理

為了確保農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有一個(gè)穩(wěn)定的資金來(lái)源，財(cái)政部、國(guó)家農(nóng)發(fā)辦制定了《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)中央財(cái)政貼息資金管理辦法》等一系政策、制度。我縣在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深研政策。同時(shí)，科學(xué)研判當(dāng)前形勢(shì)，嚴(yán)格項(xiàng)目資金管理。一是堅(jiān)持“專人管理、專戶存儲(chǔ)、專賬核算、專款專用、一支筆審批”制度。二是嚴(yán)格項(xiàng)目財(cái)政資金縣級(jí)報(bào)賬制，細(xì)化工程質(zhì)量和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，成立檢查驗(yàn)收班子，集體檢查并簽字，避免個(gè)人隨意表態(tài)。三是在項(xiàng)目資金撥付上，切實(shí)做到“四不撥款”：項(xiàng)目建設(shè)單位各項(xiàng)報(bào)賬資料不全、票據(jù)不實(shí)的不予撥款；項(xiàng)目建設(shè)隨意降低標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量不足的不予撥款；工程監(jiān)理人員沒(méi)有簽字的不予撥款；工程未按規(guī)定設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量未達(dá)標(biāo)的堅(jiān)決不予報(bào)賬。

二、落實(shí)保障，整合項(xiàng)目

近年來(lái)，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金的審計(jì)并作出“農(nóng)發(fā)項(xiàng)目專項(xiàng)資金投向準(zhǔn)確、管理規(guī)范，財(cái)務(wù)真實(shí)，取得的綜合經(jīng)濟(jì)效益最好”的結(jié)論。究其原因是農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有成功的管理模式。在今后的工作中，繼續(xù)完善支農(nóng)資金整合機(jī)制，集中財(cái)力辦大事，形成規(guī)模出效益。明確整合范圍。根據(jù)中央關(guān)于整合支農(nóng)資金的要求，探索新的投入機(jī)制，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)與土地整理、小型農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、扶貧開(kāi)發(fā)等其他支農(nóng)資金相互配合、統(tǒng)籌安排、合理開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持整合原則。在現(xiàn)有政策和體制下，以縣為單位，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、渠道不亂、用途不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各計(jì)其功”的原則，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和新農(nóng)村建設(shè)，將各類支農(nóng)資金捆綁使用，避免重復(fù)投資，避免低水平的重復(fù)建設(shè)。搞好整合規(guī)劃?？茖W(xué)規(guī)劃是整合支農(nóng)資金的前提。要科學(xué)編制中長(zhǎng)期總體規(guī)劃，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上規(guī)模；對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，強(qiáng)調(diào)上檔次；對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)調(diào)上水平。

在資金投入方面，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，組織實(shí)施好項(xiàng)目的規(guī)劃論證、篩選申報(bào)和資金管理工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。同時(shí)，合理調(diào)度資金，保證農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)各類地方配套資金及時(shí)到位。其次，積極引導(dǎo)社會(huì)資金的投入和農(nóng)民增加投入。以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為平臺(tái)，以財(cái)政資金投入為引導(dǎo)，廣泛吸引企業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織資金投入；做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)直接受益工程建設(shè)投資投勞的積極性。

三、科學(xué)分配，精細(xì)管理

在土地治理項(xiàng)目的資金安排上，建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度。為增強(qiáng)項(xiàng)目立項(xiàng)的透明度，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)的積極性和主動(dòng)性，按照競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)、擇優(yōu)立項(xiàng)原則，每年初步確定4至5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為年度農(nóng)發(fā)項(xiàng)目預(yù)備區(qū)?？h領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組織項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)答辯會(huì),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)演說(shuō),陳述本地項(xiàng)目實(shí)施的前期工作開(kāi)展情況，由專家評(píng)委根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的陳述情況,從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、具體問(wèn)題解決承諾、項(xiàng)目區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)等多個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估并現(xiàn)場(chǎng)打分，確定1至2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為本年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)。正式立項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣人民政府簽訂《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》、《項(xiàng)目建設(shè)廉政承諾書(shū)》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)科技推廣承諾書(shū)》，將項(xiàng)目建設(shè)納入對(duì)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核的主要內(nèi)容。

在新時(shí)期、新階段的我縣農(nóng)發(fā)工作中，要進(jìn)一步完善資金分配因素法，按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法》的要求，細(xì)化對(duì)工作質(zhì)量因素的考核，起到懲優(yōu)罰劣的作用。準(zhǔn)確把握“以獎(jiǎng)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”運(yùn)行機(jī)制，一要嚴(yán)格按照計(jì)劃批復(fù)進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)內(nèi)容的真實(shí)，防止以舊抵新等虛假行為的發(fā)生；二要撥付方式視建設(shè)進(jìn)度，分段驗(yàn)收，分歧撥付，以促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施；三要鼓勵(lì)和支持競(jìng)爭(zhēng)力、帶動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)將更多的資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。通過(guò)機(jī)制的創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。

四、創(chuàng)新機(jī)制，提高效益

近年來(lái)，縣農(nóng)發(fā)辦建立了三種機(jī)制，目的是不斷提高財(cái)政資金使用效益。引入群眾評(píng)判機(jī)制。對(duì)年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)和資金使用情況，按照“滿意、一般、不滿意”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，有項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民打分給與評(píng)判，將結(jié)果作為項(xiàng)目驗(yàn)收的指標(biāo)之一。完善監(jiān)督檢查機(jī)制。從事前、事中、事后三個(gè)階段，建立一套完整、組織有序、科學(xué)有效的監(jiān)督機(jī)制，確保事前公開(kāi)項(xiàng)目評(píng)審結(jié)和選項(xiàng)情況，事中實(shí)行工程公開(kāi)、公平、公正招投標(biāo)，事后實(shí)行單項(xiàng)工程決算審核和審計(jì)部門(mén)總審計(jì)。針對(duì)年度農(nóng)發(fā)項(xiàng)目資金使用情況，進(jìn)行嚴(yán)格的工作考評(píng)，并將結(jié)果予以公開(kāi)，作為進(jìn)行獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。完善有償資金還款保障機(jī)制。設(shè)立有償資金還款專戶，將項(xiàng)目單位銷售收入的一部分納入專戶管理，作為有償資金還款保障資金，將項(xiàng)目安排及資金撥付與有償資金還款掛鉤，堅(jiān)持必要的扣款制。通過(guò)新的資金運(yùn)行防范機(jī)制的建立，有效促進(jìn)資金的回收。