導語：機關(guān)黨員進社區(qū)活動調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、目前機關(guān)黨員進社區(qū)活動的狀況分析和思考

目前各地的機關(guān)黨員進社區(qū)活動，大多局限于單位黨組織開展的集中進社區(qū)開展活動，在職機關(guān)黨員的社區(qū)活動空間和形象展現(xiàn)多局限于以單位人的身份和集體一分子參與活動。這種方式雖然便于集中組織開展活動，但卻忽視了機關(guān)黨員作為一個社會人、一個個體存在的實際空間影響效能。機關(guān)黨員作為單位人的傳統(tǒng)黨員干部教育手段、渠道、制度相對健全豐富，而作為社會人獨立屬性體現(xiàn)的黨員教育管理監(jiān)督則相形見絀。這正是我們謀劃此項教育活動的思維發(fā)端。

我們設(shè)想，可否通過發(fā)掘以在職機關(guān)黨員所在生活居住地的黨員作用效能的發(fā)揮，來開創(chuàng)社區(qū)黨員干部教育管理監(jiān)督的新途徑，進一步加強和拓展在職機關(guān)黨員社會存在空間、個體存在空間的黨員、干部教育管理監(jiān)督工作，在實踐中探索新渠道，形成新機制。其有利因素和意義在于：

一是經(jīng)過組織系統(tǒng)的多年努力，目前在城市市區(qū)內(nèi)已基本形成了一社一支的良好組織基礎(chǔ)，黨員進社區(qū)活動在管理上有依托，在活動上有引導，在教育提高上有平臺，便于操作、利于督察；二是以居住地為途徑開展黨員進社區(qū)活動，便于單位黨組織有效掌握和了解在職黨員工作時間外的綜合素質(zhì)水平和政治表現(xiàn)，也為科學、全面地評價黨員干部和促進隊伍整體素質(zhì)提高起到積極作用；三是以居住地開展黨員社區(qū)教育活動對于落實科學發(fā)展觀，樹立黨員新形象，激發(fā)奉獻精神，促進社會和諧有著積極的現(xiàn)實意義；四是能夠為探索多元化的黨員、干部教育管理監(jiān)督渠道提供新途徑，有利于彌補完善黨員、干部教育管理監(jiān)督的空白點。五是跨組織管理、監(jiān)督工作可以在一定程度上減少情感和環(huán)境因素，相對于組織內(nèi)管理監(jiān)督更能體現(xiàn)出公正性、嚴肅性。六是有利于樹立黨員的大局意識，打破區(qū)域、單位的傳統(tǒng)思維慣性，從建設(shè)本單位、本地區(qū)的視野投射到建設(shè)全市、全社會和服務(wù)全民的大視野、大空間中去，更加有效的體現(xiàn)作為一名共產(chǎn)黨員的基本素質(zhì)和先進性要求。

二、機關(guān)黨員進社區(qū)活動具體構(gòu)想

（一）活動的原則要求

本著“八小時之內(nèi)努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區(qū)”的原則，機關(guān)黨員在工作的八小時之內(nèi)接受所在單位黨組織的教育管理監(jiān)督，八小時之外則納入居住地社區(qū)黨組織的教育管理監(jiān)督。凡組織關(guān)系在各級黨政機關(guān)的黨員，需在規(guī)定時間內(nèi)持統(tǒng)一的《機關(guān)黨員進社區(qū)活動證》到居住地社區(qū)黨組織報到，在工作的八小時時間之外，積極參加居住地社區(qū)黨組織開展的相關(guān)活動，充分發(fā)揮機關(guān)黨員先鋒模范作用。

（二）活動的記錄載體——《機關(guān)黨員進社區(qū)活動證》

機關(guān)黨員進社區(qū)參加活動，必須要有一個憑證和記錄載體，這就是我們所設(shè)想的《機關(guān)黨員進社區(qū)活動證》。此證應(yīng)由機關(guān)黨員到其黨組織關(guān)系所在黨支部領(lǐng)取，持證到居住地社區(qū)黨組織報到，參加社區(qū)活動。《活動證》應(yīng)該具備以下三個基本功能：一是證明持有人的黨員身份，記載該黨員的工作單位、聯(lián)系方式、特點特長等基本信息，以便于社區(qū)黨組織的接收；二是記錄黨員參加社區(qū)活動的時間、內(nèi)容，以及社區(qū)黨組織對于該黨員參加活動的認定；三是作為機關(guān)黨組織對黨員進行教育和考核的基本內(nèi)容，作為黨員評議、民主評議、年度考核甚至干部考察的重要依據(jù)。以我區(qū)為例，我們對《機關(guān)黨員進社區(qū)活動證》進行了初步設(shè)計，樣式如下：

*

使用說明

1、此證系*區(qū)機關(guān)黨員進社區(qū)活動證明，是*區(qū)機關(guān)黨員參加所居住社區(qū)活動的憑證。機關(guān)黨員向其正式組織關(guān)系所在黨支部領(lǐng)取此證，憑此證到社區(qū)單位黨組織報到，參加社區(qū)活動。

2、黨員所在機關(guān)黨支部要及時查驗活動證記錄情況。

3、此證由黨組織負責人用鋼筆或簽字筆填寫，個人不得涂改。

4、此證應(yīng)妥善保管，如有遺失應(yīng)及時向發(fā)證黨組織報告。此證所列內(nèi)容填寫已滿或丟失，可申請領(lǐng)取新證。

（三）機關(guān)黨員的主要任務(wù)

根據(jù)各地社區(qū)建設(shè)和社區(qū)黨組織建設(shè)的具體情況，機關(guān)黨員進社區(qū)所參加的活動，應(yīng)該與各地開展的系列活動如“創(chuàng)建文明社區(qū)”等活動相結(jié)合。我們認為，機關(guān)黨員進社區(qū)的主要任務(wù)應(yīng)該包含以下幾個方面：一是持《機關(guān)黨員進社區(qū)活動證》的機關(guān)黨員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)主動到所在居住地社區(qū)黨組織報到，認真填寫機關(guān)黨員信息采集表，接受社區(qū)黨組織的教育管理監(jiān)督；二是積極參加居住地社區(qū)黨組織開展的各項活動，發(fā)揮機關(guān)黨員在居住地社區(qū)建設(shè)中的先鋒模范作用，樹立良好的黨員形象；三是有目標、有計劃的走訪社區(qū)群眾，幫助了解民情、傾聽民聲、反映民意、解決民難；四是帶頭履行社區(qū)居民應(yīng)盡的責任和義務(wù)，尊老愛幼，關(guān)心鄰里，幫貧扶弱，爭創(chuàng)文明家庭；五是帶頭倡導健康文明的社區(qū)文化，主動參加社區(qū)的精神文明建設(shè)、社會治安、環(huán)境建設(shè)、文化建設(shè)等群眾性、公益性活動；六是積極為社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展獻計獻策，并力所能及的為社區(qū)解決實際困難和問題。

（四）機關(guān)黨組織的主要職責

機關(guān)黨組織是機關(guān)黨員進社區(qū)的直接發(fā)動者，從機關(guān)黨員進社區(qū)服務(wù)和接受教育管理的角度來說，機關(guān)黨組織還是這一活動的受益者。正因如此，機關(guān)黨組織在此活動中擔負著重要職責：一是做好機關(guān)黨員的思想發(fā)動工作。教育黨員自覺接受居住地社區(qū)黨組織的管理、社區(qū)黨組織和群眾的監(jiān)督，保證本單位所有機關(guān)黨員都要到居住地社區(qū)黨組織報到，按照社區(qū)要求搞好各項服務(wù)工作。二是摸清本單位黨員的居住地，組織黨員認真填寫《機關(guān)黨員進社區(qū)活動證》和機關(guān)黨員信息采集表；積極與黨員居住地社區(qū)黨組織保持密切聯(lián)系，定期到社區(qū)黨組織進行走訪，全面掌握本單位黨員在社區(qū)的表現(xiàn)。三是嚴格管理，建立機關(guān)黨員進社區(qū)督查制度。在對各級黨組織和機關(guān)黨員評選黨內(nèi)先進時，將征求黨員居住地社區(qū)黨組織的意見，對不積極落實黨員進社區(qū)活動的組織和個人，取消評優(yōu)評先資格，對表現(xiàn)特別突出的單位和個人，推薦作為年終評優(yōu)評先對象。機關(guān)黨員在單位評選先進、民主評議、年度考核時，本單位黨組織必須征求社區(qū)黨組織意見；組織、人事部門對黨員干部任前考察時，要事先征求社區(qū)黨組織意見。四是強化監(jiān)督，嚴格考核，采取“月查、季報、半年一總結(jié)”的方式進行監(jiān)督檢查。每月由黨員所在黨支部對這項工作落實情況進行檢查，重點檢查黨員的《機關(guān)黨員進社區(qū)活動證》記錄情況，并與黨員居住地社區(qū)黨組織聯(lián)系，了解黨員參加社區(qū)活動的情況；每季度各黨支部向機關(guān)黨委上報本支部工作進展情況，機關(guān)黨委匯總、整理、分析，向組織部匯報，并召開座談會進行總結(jié)分析，及時調(diào)整工作思路；每半年對這項工作開展一次總結(jié)。

（五）社區(qū)黨組織的主要職責

社區(qū)黨組織是機關(guān)黨員進社區(qū)活動的的基礎(chǔ)陣地，是活動的直接組織者和受益者。社區(qū)黨組織的主要職責有：一是積極響應(yīng)和參與機關(guān)黨員進社區(qū)活動，特別是加強與有關(guān)機關(guān)黨組織的協(xié)調(diào)配合，為活動的順利開展鋪平道路、營造氛圍；二是積極組織機關(guān)黨員利用節(jié)假日參加社區(qū)服務(wù)活動。結(jié)合機關(guān)黨員自身的職業(yè)特點和個人特長，根據(jù)社區(qū)的實際需要，組織機關(guān)黨員開展環(huán)境整治、治安防范、便民服務(wù)、幫困助殘、法律援助、知識講座等方面的社區(qū)服務(wù)活動。三是如實準確地記錄機關(guān)黨員參加社區(qū)活動的情況，在機關(guān)黨組織征求有關(guān)黨員的考察意見時，要客觀公正、實事求是地作出評價。四是做好先進典型的發(fā)掘和宣傳工作。社區(qū)黨組織應(yīng)及時宣傳機關(guān)黨員參與社區(qū)建設(shè)活動中的感人事跡、先進典型，在與有關(guān)機關(guān)黨組織溝通的基礎(chǔ)上，加強典型引導，擴大宣傳，形成氛圍，激勵廣大黨員參與社區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，使黨員參與社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)的過程成為自覺接受教育的過程。

三、亟需破解的制度體系瓶頸

（一）黨組織間的有效銜接

由于此工作的創(chuàng)新性，目前的組織體系對于跨組織的黨員、干部的教育、管理、監(jiān)督、評價和活動組織等工作暫無有效的對接職責。而機關(guān)黨員以居住地為新途徑，接受社區(qū)黨組織和單位黨組織的共同管理、教育、監(jiān)督、評價和參與社區(qū)發(fā)揮黨員效能的其他活動，主要需依托所在社區(qū)黨組織的組織和領(lǐng)導。這種跨組織、多維縱橫交叉的矩陣式管理，需要黨員所在單位和居住地黨組織均建立起相應(yīng)的制度體系，并形成機制。所以首先需要解決單位黨組織和相關(guān)城區(qū)、社區(qū)黨組織的對接工作。由于機關(guān)黨員居住分散的特點（僅就我區(qū)目前的1300余名在職機關(guān)黨員的居住情況，就會涉及覆蓋到徐州市各區(qū)及大多數(shù)社區(qū)），所以需要相對應(yīng)的城區(qū)和社區(qū)黨組織加強溝通交流，進行有效銜接，以推動工作有效開展。

（二）制度體系的構(gòu)架完善

機關(guān)黨員進社區(qū)的活動體系主要應(yīng)該包括區(qū)域間黨組織的聯(lián)席會商和對接機制，以及機關(guān)黨員所在單位黨組織和居住社區(qū)黨組織的業(yè)務(wù)融合機制。區(qū)域間黨組織的聯(lián)席會商和對接機制，包括城市區(qū)與區(qū)之間黨組織，不同組織、經(jīng)濟序列間黨組織，大社區(qū)概念下的所有黨組織，都要給予機制上的支持，建立之間的聯(lián)席會商和對接機制，建立協(xié)作協(xié)調(diào)制度、調(diào)查會商制度、信息資源交互及成果共享制度等，主要負責解決此工作運行中產(chǎn)生問題的協(xié)調(diào)與完善工作。機關(guān)黨員所在單位黨組織和居住社區(qū)黨組織的業(yè)務(wù)融合機制，需建立登記備案制度、活動參與及表現(xiàn)記錄制度、監(jiān)督管理制度、考察評價制度和獎懲制度等在內(nèi)的一系列制度，主要負責落實在職機關(guān)黨員所在單位和居住地社區(qū)各自及相互間的具體登記備案、管理監(jiān)督、活動組織、考察評價和獎懲等工作。

（三）運作體系的領(lǐng)導協(xié)調(diào)

由于此工作涉及面廣，組織協(xié)調(diào)要求高，意義大，鑒于目前區(qū)域組織間的實際協(xié)作效能和現(xiàn)有的組織領(lǐng)導體系的相對獨立性，我們建議在地級市一級的組織部門領(lǐng)導下，統(tǒng)一協(xié)調(diào)運作該項工作，并加以引導提升，以便更好、更廣泛的發(fā)揮新機制的作用。同時實踐中的有益探索和經(jīng)驗總結(jié)，也將有益于在更高層面形成有影響的、創(chuàng)新的、完善的黨員干部教育管理新機制。