審計監(jiān)督工作調(diào)研報告

時間:2022-01-22 03:29:00

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審計監(jiān)督工作調(diào)研報告

審計是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的產(chǎn)物。xx審計事業(yè)能有今天的發(fā)展成就,從一個側(cè)面反映出改革開放三十年來取得的豐碩成果。

監(jiān)督主體:審計隊伍逐步發(fā)展壯大

乘著改革開放的東風(fēng),1984年1月,xx縣審計局正式成立,定編8人。1987年設(shè)辦公室、行政事業(yè)審計股、企業(yè)審計股三個股室。1989年,新增設(shè)了財政金融股。1996年撤銷企業(yè)審計股,設(shè)立工交基建審計股、商貿(mào)外資審計股、農(nóng)林水審計股、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政審計股。1988年成立xx縣審計事務(wù)所和會計事務(wù)所,承擔(dān)社會審計,1996年撤銷兩個事務(wù)所,2000年設(shè)立xx縣審計技術(shù)服務(wù)中心。2002年機構(gòu)改革中,縣審計局“三定”方案明確設(shè)辦公室、行政事業(yè)審計股、財政金融股、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易審計股、基建外資審計股,定編17人,其中行政編16人,事業(yè)編1人。2003年,新增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計室,主任高配為副科級,新增事業(yè)編3人;2008年,增設(shè)法制股。目前,全局下設(shè)辦公室、行政事業(yè)股、財政金融股、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易股、基建投資股、經(jīng)濟(jì)責(zé)任室、法制股“五股二室”,下屬單位有xx縣審計技術(shù)服務(wù)中心,實有干部職工52人,其中局機關(guān)在職干部職工33人,退休干部5人,審計中心干部職工14人;具有審計師、會計師、建工師、造價師等中級職稱15人。

xx縣審計局從成立至今,大致經(jīng)歷了三個發(fā)展階段。第一階段為起步創(chuàng)業(yè)階段,從1984年至1995年,歷經(jīng)社會主義有計劃的商品經(jīng)濟(jì)時期和計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡階段。局長劉昌宇帶領(lǐng)全局干部職工,本著“邊組建、邊工作、抓重點、打基礎(chǔ)”的基本原則,從無到有,艱苦創(chuàng)業(yè),打下了扎實的基礎(chǔ)。第二階段為較快發(fā)展階段,從1996年到2001年,正值社會主義市場經(jīng)濟(jì)初步建立時期。局長寧梅生與全體審計人員一道,按照“積極發(fā)展、逐步提高、全面審計,突出重點”的工作思路,強化審計力度,拓寬審計領(lǐng)域,在全社會樹立了審計形象和威信。第三階段為快速發(fā)展階段,從2002年到今,適逢黨的十六大、十七大相繼召開,改革開放取得突破性進(jìn)展,社會主義市場經(jīng)濟(jì)初步建立并不斷完善的良好發(fā)展時期。局長柏一秀率全局干部職工,堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點、求真務(wù)實”的工作方針,解放思想,迎難而上,開拓創(chuàng)新,加快發(fā)展,開創(chuàng)了全縣審計事業(yè)發(fā)展的新局面,為規(guī)范全縣財經(jīng)秩序、推動縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

監(jiān)督職能:適應(yīng)形勢變化而拓展

現(xiàn)行的審計監(jiān)督制度始于1982年五屆全國人大通過的憲法之規(guī)定。1983年9月,國務(wù)院設(shè)立了國家審計署,縣以上各級人民政府相繼成立了審計局;1985年8月,國務(wù)院公布了《國務(wù)院關(guān)于審計工作的暫行規(guī)定》;1988年12月,國務(wù)院了《中華人民共和國審計條例》;1994年八屆人大通過了《中華人民共和國審計法》;1994年8月,八屆全國人大通過了新中國成立以后的第一部《中華人民共和國審計法》;2006年2月,十屆全國人大通過了《關(guān)于修改〈中華人民共和國審計法〉的決定》修正案。由此可見,經(jīng)濟(jì)社會的階段性發(fā)展,審計條例、審計法律都會頒布實施并逐步完善。

在這種大背境下,審計部門的監(jiān)督職能也作出了相應(yīng)的調(diào)整。通過二十多年的不斷完善發(fā)展,審計監(jiān)督職能已經(jīng)從單一的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督向經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)鑒證(報表和經(jīng)濟(jì)資料的鑒定、證明)、經(jīng)濟(jì)評價(評定、建議)多種職能轉(zhuǎn)變,從單純的財務(wù)收支審計向績效審計轉(zhuǎn)變。從我縣實際來看,目前的審計監(jiān)督同縣審計局成立之初相比,監(jiān)督方式、監(jiān)督領(lǐng)域、監(jiān)督力度等方面都發(fā)生了很大變化。

監(jiān)督方式上:審計局成立之后不久的幾年時間里,都是各被審單位將報表、憑證及相關(guān)的會計資料送到審計局接受審計——送達(dá)審計。后來大家感到這種方式監(jiān)督難以到位,隨后開始上門到各被審單位搞審計——就地審計。目前普遍實行就地審計,輔之以審計調(diào)查和計算機審計,使審計監(jiān)督更為深入全面。

監(jiān)督領(lǐng)域上:上個世紀(jì)九十年代末以前,審計監(jiān)督主要對行政事業(yè)單位和國有企業(yè)的財政財務(wù)收支進(jìn)行審計。隨著經(jīng)濟(jì)社會各方面發(fā)生的深刻變化,特別是近幾年中央惠民政策的推行,中央財政轉(zhuǎn)移支付的加大,審計監(jiān)督領(lǐng)域不斷拓寬,已涉及到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各個方面。目前已發(fā)展到財政預(yù)決算審計、基建投資審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、專項資金審計、涉農(nóng)資金審計、授權(quán)委托審計等方方面面。簡言之,凡是涉及國家財政資金、國有資產(chǎn)管理或領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的,都有審計監(jiān)督的足跡。

監(jiān)督力度上:從看原始憑證、打算盤等查“死帳”到查看憑證資料、開展審計調(diào)查、分析挖掘、建議評價等多種手段,由表及里,使監(jiān)督層面更深,查處力度更大,查處問題更多。僅2008年,我局就查出各類違規(guī)行為金額4360萬元,移送紀(jì)檢司法機關(guān)案件3件。

監(jiān)督成果:社會各屆越來越關(guān)注

審計機關(guān)履行審計監(jiān)督職能,在很大程度上取決于審計成果的整合、提升、運用的程度。二十五年來,全縣審計工作成績有目共睹,審計成果的運用也日益充分,審計工作在社會上的影響也越來越大。

審計工作得到了縣委、縣政府高度重視。近幾年來,縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)縣委、縣政府的審計工作,每年都聽取審計工作情況匯報,并召開專題財稅審計工作會議,對審計工作更是高看一等,厚愛一層,出臺了一系列制度和文件,為審計工作保駕護(hù)航。同時,審計建議也得到了各級領(lǐng)導(dǎo)重視并予以認(rèn)真采納。2005年3月,縣政府辦下發(fā)了“xx縣國有企業(yè)改制破產(chǎn)終結(jié)清算期間財務(wù)收支審計辦法”的通知;2005年12月,縣委組織部印發(fā)了“關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意見”,并建立了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作聯(lián)席會議制度;2006年1月,縣委辦、縣政府辦下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)xx縣領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度的通知”;2008年7月,縣政府辦出臺了“xx縣國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法”,等等。這些文件制度,使我縣的審計監(jiān)督工作走上了科學(xué)化、規(guī)范化軌道。

社會各屆高度關(guān)注審計工作。從全國來看,“審計風(fēng)暴”已備受國內(nèi)外廣泛關(guān)注。從全縣來看,審計監(jiān)督工作已經(jīng)深入人心。全縣各級各部門非常重視和支持審計工作,對國有企業(yè)的破產(chǎn)改制清算審計工作、“普九”債務(wù)化解工作,社保、醫(yī)保、救災(zāi)等各類“民生”資金的審計工作都能積極配合,通力協(xié)作,審計工作的環(huán)境越來越好。同時,我局還積極完成上級主管部門交辦各類委托授權(quán)項目審計,產(chǎn)生了良好的社會效果。2006年全縣農(nóng)村信用信的行業(yè)審計、2007年工商行政管理局的財務(wù)收支審計,查處的問題多、移交的案件多,在全省信用社、工商行政管理系統(tǒng)引起了強烈反響,在全省審計部門樹立了xx審計良好形象。

2008年12月29日,全國審計工作會議在北京召開。會上,審計署對2007年度23個全國地方優(yōu)秀審計項目進(jìn)行了表彰,通報表彰了xx縣審計局實施的縣廣播電視局原領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目,湖南省僅此一家,也是全市審計機關(guān)自成立以來的第一個受國家審計署表彰的優(yōu)秀項目。榮譽的背后,充分體現(xiàn)了我局在審計監(jiān)督方面作出的突出成績。

正因為改革開放和社會主義建設(shè)不斷發(fā)展,才有了審計部門干事創(chuàng)業(yè)、施展才干的廣闊舞臺??梢灶A(yù)見,隨著審計信息化的不斷發(fā)展,審計監(jiān)督的明天必將更加美好!