農(nóng)村廉政文化建設(shè)調(diào)查報告
時間:2022-01-06 10:31:00
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一、以"活動"為載體,將廉政文化貫穿于精神文明建設(shè)之中
將廉政文化融入于全區(qū)重大活動之中。近幾年,區(qū)委組織部在推進"六個好黨委"、"五個好支部"創(chuàng)建活動中,將廉潔從政的內(nèi)容納入到每年創(chuàng)建活動計劃,統(tǒng)一布置、檢查、考核和評比;區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦將強化廉潔從政、遵紀守法、文明禮儀教育內(nèi)容納入到創(chuàng)建文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文民村、文明十星戶活動之中;區(qū)紀委、區(qū)檢察院去年聯(lián)手制作預防職務犯罪展板,在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織巡回展,區(qū)紀委還在全區(qū)黨政機關(guān)中廣泛征集廉政警言,結(jié)合畢玉璽案件開展廉潔、警示教育活動;結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動,我區(qū)組成先進人物事跡報告團,下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做巡回報告;區(qū)宣傳、文化主管部門還堅持開展具有*特點的"二月新春"、"五月鮮花"、"十月金秋"大型系列文化活動,將廉潔的思想有機融入于活動之中。
將廉政文化融入精神文明創(chuàng)建和傳統(tǒng)文化活動之中。2003年,我區(qū)重新制定了《文明村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法》,在文明村和文明鎮(zhèn)標準中,將"領(lǐng)導干部以身作則,作風民主,勤政為民,廉潔奉公"作為首要條件提出。為切實加強思想政治工作,以認真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》為重點,聯(lián)系實際深入持久地開展了"五愛"、"四有"、"三德"教育;"講文明、樹新風,爭做文明*人"、"鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)百分評比"、"道德實踐最佳活動評比";堅持開展了"文化、科技、衛(wèi)生"三下鄉(xiāng)等系列活動。以活動為載體,在精神文明創(chuàng)建活動中強化了人們的廉政思想、廉潔意識。為夯實農(nóng)村文化的群眾基礎(chǔ),將廉政文化根植在百姓生活之中,全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有自己的歌詠隊、秧歌隊、文藝創(chuàng)作班子等群眾文藝隊伍。他們采用快板書、小品、相聲等各種百姓喜聞樂見的形式,創(chuàng)作和宣傳廉政文化的相關(guān)內(nèi)容。
創(chuàng)新廉政文化的內(nèi)容和形式。在調(diào)研中我們了解到今年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抓廉政文化建設(shè)上創(chuàng)新了一些內(nèi)容實在,形式新穎的活動。例如:宋莊鎮(zhèn)通過給村干部家屬體檢、參觀紅色之旅、召開廉潔家庭懇談會、爭當"廉內(nèi)助"系列"家庭助廉"活動,讓廉政意識走進農(nóng)村家庭;實行"黨員監(jiān)督卡"制度,讓農(nóng)村普通黨員擔負起監(jiān)督村級干部的責任;利用農(nóng)村文明市民學校,將廉政文化引入課堂。又如:張家灣鎮(zhèn)從2003年起就要求全鎮(zhèn)57個村支部書記撰寫《廉政承諾書》和廉政談話體會,并將之公布在村級公開欄上;今年結(jié)合畢玉璽案件進行警示教育,又在全體機關(guān)科級以上干部中開展撰寫廉潔座右銘和撰寫自律心得活動,并將廉潔座右銘和心得體會集中公示。再如:梨園鎮(zhèn)每年堅持舉辦文化節(jié),西集鎮(zhèn)扶持和和站村的文藝表演隊在全鎮(zhèn)巡回演出。將廉政文化有機融入于傳統(tǒng)的文化活動之中
二、以"陣地"建設(shè)為重點,搭建社會參與廉政文化建設(shè)的平臺
今年,我區(qū)全面推進全程代辦服務制,將全程代辦服務工作延伸到農(nóng)村。去年,全區(qū)11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建起了服務大廳,今年重點在各村設(shè)立便民服務室,為群眾辦實事。這樣用"服務"的方式讓群眾感受廉政文化的氛圍,為黨員干部樹立廉潔形象找到了很好的平臺。
為滿足廣大農(nóng)民群眾對于以"三公"為主要內(nèi)容的廉政文化的需求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分利用和積極開辟陣地。例如:宋莊鎮(zhèn)組織全鎮(zhèn)47個村定期編發(fā)"村務簡報"并送到每家每戶,在群眾和干部之間架設(shè)了一座"連心橋"。再如:永樂店鎮(zhèn)在各村設(shè)立"書記信箱"和意見反饋板,暢通了群眾和鎮(zhèn)黨委書記交流的渠道,并由鎮(zhèn)全程代辦服務辦公室負責收集信息提供給領(lǐng)導,及時將相關(guān)問題的處理情況公布在"信息反饋板"上,還在全區(qū)率先實行了"黨員責任區(qū)"制度,將各村有責任能力的黨員為自己的"責任區(qū)"服好務,增強了為群眾服務的意識和責任感。如:漷縣鎮(zhèn)投資15萬多元在63個村設(shè)立了讀報欄,將廉政教育送到了村民家門口,他們還充分利用"陽光工程"這個平臺,注重工程"招投標"的透明度,增加群眾的參與度,提高群眾的監(jiān)督和廉潔意識,讓干部和群眾切身感受廉潔從政的氛圍。另如:梨園鎮(zhèn)今年三月份創(chuàng)辦了《梨園時訊》,將每期12000份《時訊》直接發(fā)送到各村各戶,他們還在*電視臺開辦了"今日梨園"專題節(jié)目。
在推進廉政文化陣地建設(shè)上,我區(qū)堅持開辦了農(nóng)村文明市民學校。區(qū)建有總校,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心校,村級建立分校,目前全區(qū)鎮(zhèn)級280個文明村,實現(xiàn)了村村建校。去年全區(qū)共建宣傳文化墻萬余米,閱報欄565個,將本區(qū)《*時訊》贈送給各村,供群眾閱覽。
三、以"制度"為抓手,強化領(lǐng)導干部廉潔從政意識
為使機關(guān)工作人員轉(zhuǎn)變工作作風,促進廉政文化進農(nóng)村,從去年起,區(qū)委制定了區(qū)級領(lǐng)導聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度和機關(guān)干部幫扶農(nóng)村制度。區(qū)級領(lǐng)導干部深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn),具體指導各自所聯(lián)系單位的工作;去年,我區(qū)從各委辦局機關(guān)抽調(diào)200名處、科級干部,組成100支工作隊直接到村開展幫扶工作;同時,啟動了幫扶困難家庭子女就學"一助一"工程,全區(qū)處級以上干部每人資助一名學生,直至完成學業(yè),將干部的關(guān)懷送到農(nóng)村困難家庭。這幾項工作制度和活動受到廣大基層干部和群眾的普遍歡迎。
在推進制度建設(shè)上,去年我區(qū)先后制定了處、村級領(lǐng)導干部"雙十條紀律"規(guī)定,完善制定了"關(guān)于進一步加強村務公開的意見"、關(guān)于加強黨內(nèi)監(jiān)督等六項制度。今年在全區(qū)依法行政,提高行政效能大會上,針對我區(qū)實際,又出臺了"公務員十條紀律"等十六項相關(guān)規(guī)定。這些制度本身體現(xiàn)了廉政文化建設(shè)的內(nèi)容和要求。
在制度文化建設(shè)上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實際制定出臺了規(guī)范性制度。馬駒橋鎮(zhèn)是北京市33個重點中心鎮(zhèn)和國家建設(shè)部等六部委共同確定的全國首批重點鎮(zhèn)之一,農(nóng)村經(jīng)濟比較發(fā)達。針對農(nóng)村干部出現(xiàn)的在集體報銷通訊費的現(xiàn)象,相繼制定了《關(guān)于村級干部廉潔自律的若干規(guī)定》等7項行之有效的相關(guān)制度;出臺了《關(guān)于加強村級集體資金監(jiān)督管理的規(guī)定》,規(guī)范了"村級資金專儲帳戶制度"和村級資金的使用辦法,有效杜絕了違規(guī)使用集體資金的行為和現(xiàn)象;完善制定了"基本建設(shè)工程十公開十不準"等專項工作制度,有效堵塞了建設(shè)工程環(huán)節(jié)中易發(fā)問題的漏洞,得到了全鎮(zhèn)廣大群眾的支持和信任,取得了良好的社會效果。
此外,以"校園文化"為基點,形成學校、家庭、社會一體化廉潔教育格局。近年來,我區(qū)加強了校園廉政文化和青少年廉潔教育,做到"三個結(jié)合",即:校園廉政文化建設(shè)與學校制度建設(shè)相結(jié)合,校園廉政文化建設(shè)與教師隊伍建設(shè)相結(jié)合,校園廉政文化建設(shè)與學生德育教育相結(jié)合。一些學校積極嘗試學科滲透的方法,將廉潔教育融入到思想品德、語文、社會、政治等學科教學當中,啟發(fā)學生的"敬廉崇潔"意識。各學校通過國旗下講話、"一人不廉,全家不圓"主題班會、"廉潔自律故事會"、"廉政詩歌朗誦會"等多種形式進行廉潔教育。不少學校在重要節(jié)日到來之際,會向家長和學生發(fā)出倡議:要學生以刻苦學習來報答教師的勞動。謝絕家長和學生贈送的紀念品、禮品。有的學校還與社會和家庭一起組織了"文明廉潔家庭"和"廉潔家庭格言"的評比活動。
農(nóng)村廉政文化建設(shè)存在的主要問題
農(nóng)村廉政文化建設(shè)是一項艱巨的系統(tǒng)工程。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn),盡管各級黨委政府都力圖從各方面都營造廉政氛圍,大力開展廉潔教育活動,但無論是在廉政文化理念、廉政文化活動機制建設(shè),還是廉政文化活動方面都存在一些明顯問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
一是認識不到位,缺少明確的建設(shè)目標計劃。在調(diào)研過程中,我們所到單位普遍對"廉政文化"這個概念感到耳生,對廉政文化的內(nèi)涵和外延存有不少迷惑。盡管各單位的一些工作包含有不少廉政文化方面的內(nèi)容,但由于各級領(lǐng)導干部認識上的原因,沒有明確的總體工作目標和計劃,使得廉政文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)性、整體性和硬性措施。
二是機制不健全,陣地建設(shè)有待進一步加強。從全區(qū)情況看,因為廉政文化建設(shè)這些年沒有系統(tǒng)提出過,所以在具體組織實施上,還未形成健全有效的工作機制。在廉政文化陣地建設(shè)上,盡管我們在推進過程中形成如:農(nóng)村文明市民學校、公開欄、閱報欄、文化墻等做法,陣地并不少,但是從媒體宣教、公共場所廉政文化內(nèi)容的宣傳等陣地,還未能充分的利用和挖掘。
三是活動不系統(tǒng),制度建設(shè)有待進一步加強。調(diào)研中我們感到,體現(xiàn)廉政文化的內(nèi)容、思想、意識的活動的確不少,但認真分析,星星點點的活動,缺少具體意見的指導,沒有鮮明主題做支撐的廉政文化活動,只靠單一的滲透不會也不可能形成濃厚的廉政文化氛圍。況且農(nóng)村的文化建設(shè)具有較強的保守性,農(nóng)村廉政文化建設(shè)不可能超越實際,這就更加需要各級黨委和政府的職能部門提出針對農(nóng)村實際的廉政文化建設(shè)對策,只有建立健全相關(guān)制度,以制度作為抓手,才能保障和推進農(nóng)村廉政文化上水平。
關(guān)于加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)的建議
通過這次調(diào)查,結(jié)合區(qū)委關(guān)于盡快起草"關(guān)于*區(qū)加強廉政文化建設(shè)的意見"的要求,我們就加強農(nóng)村廉政文化建設(shè)提出四點建議:
建議之一:強化廉政文化意識,發(fā)揮黨風廉政宣教大格局作用。針對各級黨委政府,特別是各級領(lǐng)導干部對農(nóng)村廉政文化建設(shè)意識不強,認識不到位問題,建議市紀委通過有關(guān)會議或文件等方式加以強化,同時通過宣傳媒體加大廉政文化工作的宣傳力度。采取必要措施,促使廉政文化建設(shè)工作列入到各級黨委和政府工作的議事日程,進一步明確各級黨委宣傳部門的責任,發(fā)揮紀委組織協(xié)調(diào)作用,切實形成廉政文化建設(shè)的"大宣教"格局。
建議之二:抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村試點,明確今年農(nóng)村廉政文化工作重點。農(nóng)村廉政文化建設(shè)是一項全新的工作,不可能一蹴而就,需要在加強理論研究的同時,進行積極的實踐與摸索。因此,抓好重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村試點工作十分必要。我們具體建議區(qū)委,今年在我區(qū)確定梨園、宋莊兩個鎮(zhèn)為試點鎮(zhèn),再確定三到五個村作為試點村,年底總結(jié)試點村鎮(zhèn)的經(jīng)驗,為明年全面推進我區(qū)廉政文化進農(nóng)村奠定良好的基礎(chǔ)。
建議之三:搞好"陣地"建設(shè),創(chuàng)新傳播方式,加大宣傳力度。廉政文化的陣地建設(shè)迫在眉睫。建議市紀委協(xié)調(diào)宣傳、廣電、文化等部門,發(fā)揮其在推進我市廉政文化建設(shè)中的輿論導向作用。我們在開展調(diào)研工作的同時,已然向區(qū)主管部門提出:在*電臺、電視臺開辦"廉政之聲";在《*時訊》上開辦"廉政之窗"的建議。目前,此項工作已征得有關(guān)領(lǐng)導同意,正在積極籌措落實當中。
建議之四:有效利用黨風廉政宣教資源,營造全社會廉政氛圍。廉政文化作為一項全黨全社會的事業(yè),不可急躁,不能一陣風,要以長效機制來保障廉政文化活動的開展,增強活動的針對性和實效性。建議市紀委充分發(fā)揮黨風廉政宣教"大格局"作用,著力抓好各級領(lǐng)導干部廉政思想的強化、廉政意識的增強等方面的教育。我們已經(jīng)建議領(lǐng)導,在全區(qū)系統(tǒng)開展"讀書思廉"、"從政警言"系列教育活動,以此來加強各級領(lǐng)導干部自身思想修養(yǎng)和黨性修養(yǎng);結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育,利用違紀違法典型案例由各單位主要領(lǐng)導講一次黨課;在近期全區(qū)開展的大型知識競賽中將重點體現(xiàn)廉政文化知識的內(nèi)容。