導(dǎo)語：律師行業(yè)多維拓展調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、律師事務(wù)所的功能定位和機(jī)構(gòu)定性是實(shí)現(xiàn)多維拓展的首要問題。

按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，政府應(yīng)當(dāng)加大投入，努力解決城鄉(xiāng)基層的法律需求，維護(hù)社會(huì)公平正義。為此，司法行政機(jī)關(guān)積極與各級(jí)政府法制工作部門、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委協(xié)調(diào)，組建一批律師事務(wù)所，功能限定為向政府機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)困難的職工、老人、殘疾人、婦女等特定對象提供法律支持和法律服務(wù)，性質(zhì)是公益的，禁止從事牟取經(jīng)濟(jì)利益的行為。執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)及其對外名稱是設(shè)在市政府法制工作部門的公職律師事務(wù)所及陸續(xù)建立的市、區(qū)縣法律援助中心分中心，分中心前應(yīng)標(biāo)明服務(wù)機(jī)構(gòu)特征，如“婦聯(lián)”、“殘聯(lián)”。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)是這些部門的現(xiàn)職國家公務(wù)員或具有事業(yè)單位編制的現(xiàn)職人員，對符合《律師法》規(guī)定的前述人員頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證，對外統(tǒng)一稱謂是律師。同時(shí)允許向社會(huì)招募具有一定法律專業(yè)知識(shí)的志愿者，開展輔助性事務(wù)和社會(huì)推廣工作，目的在于擴(kuò)大法律服務(wù)工作者來源，充分實(shí)現(xiàn)公益服務(wù)的宗旨和精神，為此，在政策上鼓勵(lì)律師事務(wù)所與社團(tuán)、高等院校聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)人才與經(jīng)費(fèi)互補(bǔ)?！肮殹甭蓭熓聞?wù)所及律師在市場準(zhǔn)入、退出制度、業(yè)務(wù)等方面接受*市司法局的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理，是*市律師協(xié)會(huì)的會(huì)員，應(yīng)遵守律師法規(guī)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德，執(zhí)業(yè)活動(dòng)給當(dāng)事人造成損失的依法賠償，違法違紀(jì)的應(yīng)受行政處罰、行業(yè)處分，直至移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所，是指由一名律師開辦的律師事務(wù)所。作為原有組織形式的豐富和完善，開展個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所的試點(diǎn)，目的在于把法律服務(wù)與社會(huì)需求緊緊凝結(jié)在一起，促進(jìn)律師業(yè)的全面發(fā)展，法律服務(wù)覆蓋社會(huì)各階層、各方面需求。個(gè)人律師事務(wù)所由開辦律師承擔(dān)無限責(zé)任。申請人應(yīng)當(dāng)是具有較長執(zhí)業(yè)經(jīng)歷的專門從事律師工作的律師。同時(shí)，申請人必須獲得一定數(shù)量的資深律師的推薦。個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所的名稱是申請人的姓名作為字號(hào)，規(guī)范名稱為：*+字號(hào)+律師事務(wù)所。為了降低執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障聘用人員的合法權(quán)益，申請人必須向司法行政部門繳納一定數(shù)量的執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。此外，聘用人員也有一定的要求。個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所的優(yōu)勢在于，吸引社會(huì)聲譽(yù)好、有較強(qiáng)業(yè)務(wù)開拓能力的優(yōu)秀律師創(chuàng)辦律師事務(wù)所，在發(fā)展基礎(chǔ)、管理模式、服務(wù)內(nèi)容更加靈活，在一定程度上避開合伙律師事務(wù)所“山頭多”、意見分歧大、“包袱”重的痼疾。又個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所扎根于城鄉(xiāng)的村鎮(zhèn)、社區(qū)，將大大便利社區(qū)群眾和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)，為他們提供高質(zhì)量、低成本的法律服務(wù)，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)，滿足人民群眾基本法律需求，增強(qiáng)群眾守法意識(shí)、用法能力。隨著中國法律服務(wù)市場的統(tǒng)一和規(guī)范，律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所必然在稅務(wù)、工商、個(gè)人及中小企業(yè)業(yè)務(wù)等專業(yè)化強(qiáng)、比較效益高的領(lǐng)域發(fā)揮不可替代的作用。另外，個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所與開業(yè)律師人身密不可分，不同于個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)，因此，個(gè)人開業(yè)律師事務(wù)所（包括名稱）不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予，不可能存在法律意義上的合并、分立，整體上不屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)，不列入遺產(chǎn)范圍。

二、合伙律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)積極推行公司化改造，在組織理念、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、管理機(jī)制層面進(jìn)行科學(xué)、審慎的操作。

在市場經(jīng)濟(jì)和“入世”的條件下，我國建立了現(xiàn)代企業(yè)制度和國際著名律師事務(wù)所的公司制運(yùn)作，我們可以大膽借鑒，也必須借鑒。為了適應(yīng)后WTO時(shí)期法律服務(wù)市場大開放的挑戰(zhàn)，中國律師業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施公司化的發(fā)展戰(zhàn)略，長遠(yuǎn)目標(biāo)是“治理結(jié)構(gòu)公司化、管理機(jī)制國際化、組織理念企業(yè)化”，近期也必須達(dá)到“產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)”。建議條件成熟的內(nèi)地律師事務(wù)所應(yīng)實(shí)現(xiàn)運(yùn)行機(jī)制從非法人組織化到公司制的轉(zhuǎn)化。從外部考察律師事務(wù)所，運(yùn)行機(jī)制特別是治理結(jié)構(gòu)、激勵(lì)約束機(jī)制是隔斷中國律師業(yè)向國際一流邁進(jìn)的鴻溝，也是中國律師業(yè)與歐美律師業(yè)最引人矚目的差距。從中國律師業(yè)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，中國律師事務(wù)所尚不具備向公司制轉(zhuǎn)變的各方面因素（即便已經(jīng)發(fā)展了上百年的歐美律師事務(wù)所也往往由于制度因素、風(fēng)險(xiǎn)因素、資本因素未廣泛采用公司形式）。但是，現(xiàn)代公司作為市場經(jīng)濟(jì)條件下最為完善、發(fā)達(dá)的社會(huì)組織形式，其理念、結(jié)構(gòu)、制度已不再由生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)所獨(dú)享，而被社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位、非法人組織所紛紛效仿，積極意義是顯而易見的。關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置及決策管理，歐美國家的合伙律師事務(wù)所都設(shè)有執(zhí)行委員會(huì)或主席，縱向按專業(yè)設(shè)置業(yè)務(wù)部，如公司部、勞工部、訴訟部、稅法部、不動(dòng)產(chǎn)部，等等，各部門負(fù)責(zé)人由合伙人擔(dān)任。在各地設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行縱橫交叉管理。負(fù)責(zé)人由合伙人擔(dān)任，全權(quán)負(fù)責(zé)該辦事處的工作。但具體業(yè)務(wù)也縱向受總部部門負(fù)責(zé)人的指導(dǎo)、監(jiān)督。合伙人的管理側(cè)重于業(yè)務(wù)方面，如提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)、發(fā)展新客戶、質(zhì)量控制、決定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等，當(dāng)然也包括決定合伙人分紅及律師報(bào)酬等重要問題。行政方面一般設(shè)有人力資源部、財(cái)務(wù)部、技術(shù)支持部、后勤供應(yīng)部、檔案管理部、業(yè)務(wù)核查登記部等，這些部門處在執(zhí)行委員會(huì)或主席的管理下。

結(jié)合綜合實(shí)力強(qiáng)、管理水平高的中國律師事務(wù)所運(yùn)營現(xiàn)狀，借鑒國際著名律師事務(wù)所的成功典范，所謂公司制律師事務(wù)所的組織結(jié)構(gòu)、管理體制基本上接近與公司法理論中的“三機(jī)關(guān)”架構(gòu)，即權(quán)力機(jī)構(gòu)—決策機(jī)構(gòu)—執(zhí)行機(jī)構(gòu)。在律師事務(wù)所“三機(jī)關(guān)”架構(gòu)中，權(quán)力機(jī)關(guān)的角色由合伙人會(huì)議承擔(dān)，決策機(jī)關(guān)一般由管理委員會(huì)承擔(dān)，在實(shí)踐中，合伙人數(shù)量較多、管理事務(wù)較多的律師事務(wù)所采用合伙人會(huì)議選舉產(chǎn)生的部分合伙人組成管理委員會(huì)負(fù)責(zé)組織實(shí)施合伙人會(huì)議決定，當(dāng)然也有執(zhí)行合伙人承擔(dān)的情形。執(zhí)行機(jī)關(guān)主要指為業(yè)務(wù)提供包括人力、物力、財(cái)力支持與保障的后勤行政系統(tǒng)?，F(xiàn)在，又有極少數(shù)律師事務(wù)所探索建立起自己的研究發(fā)展系統(tǒng)及專門人員，跳出以往跟著市場走的窠臼，籌劃著帶動(dòng)市場走的思路?！叭龣C(jī)關(guān)”不是簡單照搬照抄，核心在于決策科學(xué)和執(zhí)行效率。根據(jù)掌握情況，下面的組織結(jié)構(gòu)示范圖可以大致描繪公司制律師事務(wù)所基本的體制架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)理。

公司制律師事務(wù)所組織結(jié)構(gòu)示范圖

合伙人會(huì)議

管理委員會(huì)

業(yè)務(wù)系統(tǒng)

行政系統(tǒng)

研究開發(fā)系統(tǒng)

人力部

公司部

行政部

財(cái)務(wù)部…

訴訟與仲裁部

知識(shí)產(chǎn)權(quán)部……

律師執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)功能、組織形式、內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)如何設(shè)定，畢竟屬于外部形式，并非根本，根本在于管理。管理層次、程度、水平的高低決定了律師事務(wù)所能否實(shí)現(xiàn)高水平、持續(xù)性的發(fā)展。我們的道路在于重視管理，重視管理手段的現(xiàn)代化、管理人才的專門化，吸引和培養(yǎng)一批熱愛律師事業(yè)、掌握現(xiàn)代管理科學(xué)知識(shí)、手段的人才。管理是個(gè)大概念，至少包括人事管理、財(cái)務(wù)管理、行政管理，這三方面最基礎(chǔ)也最重要，必須擯棄只片面強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)，而忽視甚至取消管理的錯(cuò)誤做法。將來的工作要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面著手：

第一、強(qiáng)化管理意識(shí)，突出全面管理、全員管理觀念,增強(qiáng)管理能力，建立一支比較穩(wěn)定、具有一定管理能力的管理團(tuán)隊(duì)。

第二、健全符合律師行業(yè)特征、適應(yīng)市場變化的管理制度。

上述的二項(xiàng)工作，可以通過所際交流，國內(nèi)所之間，國內(nèi)與國外所之間，特別是外國、香港特別行政區(qū)駐華代表處。實(shí)行對外開放，不僅要引進(jìn)外資，更重要的是引進(jìn)國外先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀人才，分享市場也要分享優(yōu)秀成果。同時(shí)，主管部門建立全員培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)行各類人員持證上崗制度，培訓(xùn)計(jì)劃要具有針對性、可操作性。特別地，司法行政機(jī)關(guān)和律師界應(yīng)認(rèn)識(shí)到管理人員的特殊性，注重選擇專業(yè)管理人才進(jìn)入管理隊(duì)伍，應(yīng)減少人員正常流動(dòng)帶來的管理成果、管理規(guī)范的流失。

質(zhì)量是企業(yè)的生命，律師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)把服務(wù)質(zhì)量和效率試為生命，建立和完善服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系，達(dá)到涵蓋各方面、各領(lǐng)域、各層次的要求。服務(wù)規(guī)范和業(yè)務(wù)質(zhì)量控制體系的意義在于推動(dòng)高效、靈活運(yùn)行機(jī)制、拓展市場份額及有價(jià)值客戶、防范執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，律師界應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，執(zhí)行政府各監(jiān)管部門的管理標(biāo)準(zhǔn)，有條件的可執(zhí)行更高更嚴(yán)的管理標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

三、《律師法》應(yīng)確認(rèn)合伙所的責(zé)任形式為有限責(zé)任和無限責(zé)任，在責(zé)任形式上實(shí)行混合責(zé)任制。

公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)制度決定了經(jīng)濟(jì)成分、利益關(guān)系多樣化，并導(dǎo)致不同階層、不同利益群體的產(chǎn)生，導(dǎo)致他們之間的差異和矛盾：一是資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素將成為收益分配的重要參數(shù)；二是不同階層、不同群體之間的收入分配差距將長期存在，近一個(gè)時(shí)期還將進(jìn)一步擴(kuò)大。面對分配結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益關(guān)系的變化，客觀要求必須擴(kuò)大利益分配范圍，兼顧好不同階層、不同方面群眾的特殊利益，增強(qiáng)不同階層、不同利益群體之間的團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)和發(fā)展最廣大人民的根本利益。為了降低合伙執(zhí)業(yè)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)定合伙關(guān)系，平衡非合伙人執(zhí)業(yè)律師與合伙人的沖突，也為入世后歐美律師業(yè)普遍采用有限合伙形式提供接口，合伙關(guān)系允許有限合伙和普通合伙并存，但必須以普通合伙為基礎(chǔ)，既有承擔(dān)無限責(zé)任的普通合伙人，也有承擔(dān)有限責(zé)任的有限合伙人，禁止承擔(dān)有限責(zé)任的有限合伙孤立存在，對此法律不予保護(hù)。根據(jù)自身特點(diǎn)和人力資本的科學(xué)測量，律師事務(wù)所凈資產(chǎn)可以折成若干股份，聘用律師可以擁有少量的份額，份額多少只作為個(gè)人業(yè)績的考核依據(jù)之一，與合伙人出資額本質(zhì)區(qū)別在于不享有決策權(quán)、分配權(quán)及相應(yīng)法律責(zé)任。經(jīng)歷或長或短的資本原始積累，為了進(jìn)一步擴(kuò)大市場，增強(qiáng)抵御國內(nèi)外同行的競爭能力，降低世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，減少法律風(fēng)險(xiǎn)，更多的律師事務(wù)所涉及資本的問題。中介組織發(fā)展程度越高，對資本的依存度就越大，資本是雙刃劍，既有誘人的魔力，又能招致滅頂之災(zāi)。資本經(jīng)常表現(xiàn)為貨幣資本、虛擬資本，在資本所有者和經(jīng)營者之間產(chǎn)生二種法律關(guān)系，一是借貸關(guān)系，二是投資關(guān)系。中國律師事務(wù)所法定為人合組織，不依賴于大量資本的投入和再投入而運(yùn)行，加之我國中介組織發(fā)展不成熟、中介市場不規(guī)范，還未建立行之有效的監(jiān)管體制，有關(guān)政府監(jiān)管部門明令禁止律師事務(wù)所吸收合伙人以外的任何組織、個(gè)人的投資，包括境內(nèi)外公司企業(yè)、社團(tuán)、境內(nèi)外專業(yè)中介組織和個(gè)人投資者。禁止外部資本進(jìn)入，也是歐美發(fā)達(dá)國家通行做法。對于其他的資金來源，律師事務(wù)所也應(yīng)考慮合法性和償還能力，量力而行。

四、為擴(kuò)大市場份額，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)把互相間的整合作為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、國際化戰(zhàn)略的主要途徑。

律師事務(wù)所整合的方式可分為不同的層次：一是市場聯(lián)通，其特點(diǎn)是分處不同地域或不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域的各律師事務(wù)所在業(yè)務(wù)上相互協(xié)作、取長補(bǔ)短，發(fā)揮地域優(yōu)勢、專長優(yōu)勢，但各律師事務(wù)所仍保持各自的獨(dú)立性和特征，采取彼此分離的人力、業(yè)務(wù)和管理系統(tǒng)；二是組建跨地區(qū)、跨組織形式的律師集團(tuán)，即在市場聯(lián)通基礎(chǔ)上，參與整合的律師事務(wù)所共享人力資源和管理系統(tǒng)；三是合并，律師事務(wù)所的市場組織與管理都統(tǒng)一進(jìn)行，在法律上成為單一的非法人組織?？绲貐^(qū)律師集團(tuán)是最短時(shí)間獲得最大規(guī)模發(fā)展的利器，特別是在極為緊迫的法律服務(wù)市場向世貿(mào)組織成員開放的壓力下，迅速在國內(nèi)打通市場、人力資源、組織形式的最佳途徑。為加速規(guī)?；倪M(jìn)程，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)采取較為寬松的政策，支持大所在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市、特色城市建立分支機(jī)構(gòu)，采取“空降”或者本地化的方式。

1995年司法部《律師事務(wù)所在外國設(shè)立分支機(jī)構(gòu)管理辦法》頒布以來，特別是我國加入世貿(mào)組織和實(shí)施CEPA協(xié)議以后，*律師積極迎接法律服務(wù)市場開放帶來的各種挑戰(zhàn)，不失時(shí)機(jī)地加強(qiáng)中外律師業(yè)和國外企業(yè)的業(yè)務(wù)交流與協(xié)作，在國外、香港設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，邁出了落實(shí)“走出去”戰(zhàn)略的重要一步。目前，*律師業(yè)共設(shè)立境外分所9家，包括金杜、君合、金誠同達(dá)、德恒、經(jīng)緯、正平等6家律師事務(wù)所，分布在美國紐約、洛杉磯、舊金山、印第安納波利斯、芝加哥、日本東京、荷蘭海牙及我國香港地區(qū)。這些分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立和運(yùn)行，積累了很多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)成為*律師業(yè)實(shí)施國際化戰(zhàn)略的前沿和重要窗口。

當(dāng)前，*律師業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略存在幾個(gè)重要問題：

1.綜合實(shí)力問題。在*律師隊(duì)伍中，有一部分市場意識(shí)強(qiáng)、基礎(chǔ)好的律師事務(wù)所，很好地把握了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要機(jī)遇，使得自身實(shí)力和社會(huì)聲譽(yù)得到了極大的提升。同樣，我們還是要承認(rèn)，先進(jìn)的法律服務(wù)觀念和管理思想決不可能在朝夕間產(chǎn)生，一個(gè)具有豐富客戶資源、良好市場信譽(yù)的律師事務(wù)所需要長期的積淀和各方面的支持。

2.專業(yè)人才問題。經(jīng)過多年的發(fā)展，*律師隊(duì)伍的各方面素質(zhì)有了明顯提高，匯聚了一大批受過良好教育和職業(yè)訓(xùn)練的優(yōu)秀人才，但也必須看到，總體上我們還沒有一支熟悉國際商業(yè)規(guī)則、具有較高國際交往和業(yè)務(wù)協(xié)作水平的律師隊(duì)伍。

3.管理能力問題。目前，*有一些律師事務(wù)所發(fā)展較快、規(guī)模比較大，在內(nèi)部管理中引進(jìn)了現(xiàn)代公司管理的機(jī)制和方法，注重人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，取得了很多成果。但這種嘗試與發(fā)達(dá)的歐美律師事務(wù)所還有相當(dāng)大的差距，同時(shí)與現(xiàn)行的律師管理法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合、與*律師業(yè)具體實(shí)際的磨合還有很長一段路要走。

提高國際化水準(zhǔn)的基本思路是：

1.加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃和科學(xué)指導(dǎo)。我們打算從國際法律服務(wù)業(yè)的發(fā)展潮流，規(guī)劃我市律師隊(duì)伍的發(fā)展戰(zhàn)略，及時(shí)深刻把握了解國內(nèi)、外法律服務(wù)業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)態(tài)，掌握國外先進(jìn)的律師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度、業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)范、先進(jìn)的服務(wù)方式和服務(wù)理念等。研究制定扶持國內(nèi)律師業(yè)的制度，加大參與涉外業(yè)務(wù)和國際法律事務(wù)的比重，為*律師業(yè)做大做強(qiáng)提供支持。

2.加強(qiáng)內(nèi)部管理和建設(shè)。建立體現(xiàn)民主、科學(xué)、高效的內(nèi)部管理體系和運(yùn)行機(jī)制，如決策機(jī)制、分配機(jī)制、業(yè)務(wù)管理機(jī)制、監(jiān)督執(zhí)行機(jī)制等。建立完善的內(nèi)部管理制度，如案件管理、財(cái)務(wù)費(fèi)用管理、人事管理、客戶管理、業(yè)務(wù)信息管理、網(wǎng)絡(luò)管理等。通過體制、制度的規(guī)范、科學(xué)，提升事務(wù)所的吸引力和競爭力。

3.加強(qiáng)律師隊(duì)伍培訓(xùn)。經(jīng)濟(jì)全球化和國際服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展要求律師服務(wù)國際化。適應(yīng)WTO框架下國際經(jīng)濟(jì)交流與合作的特點(diǎn)和趨勢，需要律師事務(wù)所根據(jù)人才儲(chǔ)備和發(fā)展目標(biāo)，確定自己的專門服務(wù)領(lǐng)域，如國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中迫切需要的證券、投資、貿(mào)易爭端處理等。擅長外語和勝任國際商業(yè)法律事務(wù)成為律師隊(duì)伍的一個(gè)明確的追求目標(biāo)。

五、律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)內(nèi)在地把全體員工作為本所物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)提供必要的和法律規(guī)定的工作待遇。

改革開放以來，我國對所有制結(jié)構(gòu)進(jìn)行了重大調(diào)整，對公有制的實(shí)現(xiàn)形式進(jìn)行了大膽的探索，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。非公有制企業(yè)和社會(huì)中介組織的快速發(fā)展，必然大量吸納勞動(dòng)力，從而勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了極大變化：一是勞動(dòng)關(guān)系市場化，用人單位不按市場規(guī)則操作的問題大量增加，勞動(dòng)者在勞動(dòng)關(guān)系中處于弱勢地位的趨勢將長期存在。二是勞動(dòng)關(guān)系契約化、法律化。三是勞動(dòng)關(guān)系主體多元化。四是勞動(dòng)關(guān)系矛盾日趨復(fù)雜。市場經(jīng)濟(jì)改變了過去政府直接管理勞動(dòng)關(guān)系的職能，勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)化，擴(kuò)大了企業(yè)的自主權(quán)使職工處于相對弱者的地位。

目前，我國律師業(yè)中的非執(zhí)業(yè)人員已經(jīng)超過3萬人，并且正在不斷地增加。從尊重勞動(dòng)、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的觀念出發(fā)，律師事務(wù)所作為“雇主”，應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)社會(huì)福利和社會(huì)保險(xiǎn)，支持全體員工組建工會(huì)、黨支部等自我規(guī)范、自我教育的組織?！堵蓭熓聞?wù)所登記管理辦法》（司法部令第41號(hào)）、《合伙律師事務(wù)所管理辦法》（司法部令第42號(hào)）規(guī)定，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師大會(huì)—員工大會(huì)，按照規(guī)定設(shè)立事業(yè)發(fā)展、執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)等專項(xiàng)基金。依照《勞動(dòng)法》和有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)政策為聘用人員辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)。為了切實(shí)保證社會(huì)保障制度落實(shí)到每一位從業(yè)人員，司法行政機(jī)關(guān)通過規(guī)范性文件、內(nèi)部管理指導(dǎo)性意見等形式增強(qiáng)剛性。律師事務(wù)所及其合伙人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行法定義務(wù)，依照《律師法》、《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)，規(guī)范和完善內(nèi)部管理，切實(shí)維護(hù)員工合法權(quán)益，特別是非執(zhí)業(yè)員工、女員工，避免或減少在社會(huì)保障、勞動(dòng)合同關(guān)系、女員工生育等方面的勞資糾紛，促進(jìn)律師事務(wù)所民主管理水平的提高，調(diào)動(dòng)全體員工的積極性和創(chuàng)造性，從而進(jìn)一步促進(jìn)律師事務(wù)所的發(fā)展。

遵守法律法規(guī)、國家政策是律師業(yè)的義務(wù)，統(tǒng)一、公平稅負(fù)是建立公平競爭環(huán)境和入世的基本前提。按時(shí)申報(bào)，依法納稅，是生產(chǎn)經(jīng)營者的法定義務(wù)，也是實(shí)現(xiàn)公司化的必要因素。新修訂的《中華人民共和國稅收征收管理法》，加大對納稅人和扣繳義務(wù)人違法行為的懲處力度，嚴(yán)厲打擊偷抗稅的違法犯罪活動(dòng)?！吨腥A人民共和國律師法》規(guī)定，律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅。最近，國家稅務(wù)總局發(fā)出了通知，要求地方各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)采取切實(shí)有效的措施，改進(jìn)和加強(qiáng)對高收入行業(yè)和個(gè)人的征收管理，強(qiáng)化對高收入調(diào)節(jié)力度。此前的有關(guān)通知指出，有些地方擅自出臺(tái)違反稅法的個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策，不但破壞了《個(gè)人所得稅法》的嚴(yán)肅性、統(tǒng)一性和公正性，造成國家稅款流失，而且嚴(yán)重影響個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公矛盾的作用，是當(dāng)前個(gè)人所得稅的職能作用未能得到充分發(fā)揮的原因之一。在大環(huán)境中，律師事務(wù)所和律師要嚴(yán)格執(zhí)行國家、*市有關(guān)稅收政策，堅(jiān)決杜絕違反個(gè)人所得稅有關(guān)規(guī)定的行為，如亂開發(fā)票，做假賬，少報(bào)收入少納稅，共同實(shí)施偷逃個(gè)人所得稅的行為；故意隱瞞收入，進(jìn)行虛假申報(bào)，并按虛假申報(bào)的支付收入數(shù)額扣繳個(gè)人所得稅款的行為；不及時(shí)履行申報(bào)義務(wù)和納稅義務(wù)。律師事務(wù)所和律師要樹立依法納稅意識(shí)、納稅光榮的意識(shí)，把實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的目標(biāo)和注意力更多地放在為民服務(wù)方面。依法納稅關(guān)系發(fā)展、關(guān)系形象、關(guān)系民生，隨著律師業(yè)的蓬勃發(fā)展，律師行業(yè)業(yè)務(wù)收入逐年大幅度增長，是中介組織中增長幅度最快的之一，應(yīng)當(dāng)在幫助社會(huì)弱勢群體、支持社會(huì)公益事業(yè)上有更好的作為。

六、恪守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范對律師和律師業(yè)而言，既是行業(yè)紀(jì)律要求，也是市場活動(dòng)要求。

律師事務(wù)所、律師是市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭主體，應(yīng)當(dāng)遵守市場規(guī)則，進(jìn)行公平競爭，反對任何形式不正當(dāng)競爭行為和妨礙競爭行為。近年來，作為與市場經(jīng)濟(jì)最為密切的社會(huì)中介組織之一，有些律師事務(wù)所及律師中也發(fā)生了故意違反國家法律法規(guī)、有關(guān)政策的現(xiàn)象，或者由于未進(jìn)充分注意義務(wù)，給客戶造成事實(shí)損害或引起雙方爭訟的案例。如證券律師向客戶出具虛假法律意見書案、律師偷稅案、承辦律師侵吞客戶購房款潛逃案。大量案例警示我們：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，特別在激烈的市場競爭環(huán)境下，如何解決執(zhí)業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足、利益驅(qū)動(dòng)是一個(gè)極為重要和緊迫的課題。對于政府監(jiān)管部門，要嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，進(jìn)行有力的教育、管理和懲處。對于律師和律師事務(wù)所，第一，要嚴(yán)格履行法定義務(wù)和協(xié)議義務(wù)，勤勉、盡責(zé)為中外客戶提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)，保守國家秘密、商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私；第二，律師雖是客戶的代表人，也要維護(hù)法制尊嚴(yán)，保持獨(dú)立、中立；第三，它又是一個(gè)正在逐漸形成的新社會(huì)組織，有其自身發(fā)展規(guī)律、利益，應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)和社會(huì)各界的尊重，律師業(yè)也要強(qiáng)化守法意識(shí)（包括律師法規(guī)在內(nèi)）、維權(quán)意識(shí)（包括自身權(quán)利）。只有這樣，才能解決好這個(gè)課題，才能為律師業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，我國律師才能成為自覺的、成熟的社會(huì)群體。

七、樹立大服務(wù)大市場的觀念，在監(jiān)管規(guī)范、市場規(guī)則、服務(wù)方式、執(zhí)業(yè)時(shí)空各方面應(yīng)當(dāng)有前所未有的新思路、新實(shí)踐。

我國加入世界貿(mào)易組織早已成為現(xiàn)實(shí)，正面臨新的發(fā)展機(jī)遇和國際激烈競爭的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。我國將抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，進(jìn)一步推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，促進(jìn)我國的現(xiàn)代化建設(shè)。為此，需要重新界定政府的作用和干預(yù)內(nèi)容。政府作用在于“市場準(zhǔn)入、監(jiān)管、服務(wù)”，政府干預(yù)的范圍應(yīng)當(dāng)縮小，包括從“無所不管”轉(zhuǎn)向“管少管好”，從越位的過度干預(yù)轉(zhuǎn)向定位的適度干預(yù)，從公共服務(wù)的缺少干預(yù)轉(zhuǎn)向加強(qiáng)干預(yù)。干預(yù)應(yīng)由基于人治轉(zhuǎn)向法治，干預(yù)本身也要接受法律監(jiān)督與制約，以提高干預(yù)的有效性和透明度。同時(shí)，政府主管部門要更新思路，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管措施，管理中貫徹服務(wù)宗旨，服務(wù)中強(qiáng)化管理，管理者應(yīng)當(dāng)做公正的裁判員、勤務(wù)員，既不失職、瀆職，更不能腐敗、違法。

20世紀(jì)90年代起至本世紀(jì)初，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)帶來了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代。新經(jīng)濟(jì)的一個(gè)顯著特征就是盡可能地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)成為必然選擇，經(jīng)濟(jì)交往及為其提供支持保障的法律服務(wù)也不再局限于以往有形社會(huì)，開始具有另外一種生存形態(tài)—網(wǎng)絡(luò)化生存。法律服務(wù)與監(jiān)管必須緊握先機(jī)，在互聯(lián)網(wǎng)占據(jù)一定空間。信息的交流和共享已成為當(dāng)今法律服務(wù)行業(yè)競爭的必不可少的重要手段。律師事務(wù)所通過局域網(wǎng)將自己在世界各地的辦事處相連接，實(shí)現(xiàn)文件、信息資源共享。比如，在客戶有不同專業(yè)法律服務(wù)的需求，而單獨(dú)一個(gè)辦事處無法提供所有的專業(yè)要求的情況下，分布全球各地的幾個(gè)辦事處各不同專業(yè)的律師可以通過網(wǎng)絡(luò)共同為一個(gè)客戶的項(xiàng)目工作。使客戶可以在當(dāng)?shù)刂徽堃患衣蓭熓聞?wù)所就可以得到該所在世界各辦事處各種專業(yè)律師的服務(wù)。計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)方面的費(fèi)用支出比例越來越大，技術(shù)人員越來越多也成為律師事務(wù)所行政管理方面的趨勢。一般大中型事務(wù)所，技術(shù)部門人員可達(dá)幾十人甚至上百人。法律服務(wù)市場拓展到那里，政府監(jiān)管措施就要延伸到那里。對于網(wǎng)絡(luò)空間的市場管理，考慮到網(wǎng)絡(luò)空間更加開放、自由和不確定，政府監(jiān)管方式、具體手段要因地制宜，保持足夠的監(jiān)管力度、必要的效度、信度。比如，在網(wǎng)絡(luò)空間已經(jīng)出現(xiàn)大量的律師事務(wù)所和律師網(wǎng)頁，連同許多商業(yè)、新聞媒介網(wǎng)站鏈接在內(nèi)，關(guān)于我國律師業(yè)及從業(yè)人員林林種種的介紹、評(píng)論有些是符合實(shí)際情況，合乎相關(guān)法律，也存在著不少夸大、虛假的成分，甚至明顯違法違紀(jì)、違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)規(guī)范。特別是交易與社會(huì)生活更多地向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移，對此，管理方式、手段應(yīng)適應(yīng)潮流更多地采用計(jì)算機(jī)管理，律師行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同工商、信息產(chǎn)業(yè)、新聞等有關(guān)部門嚴(yán)肅查處，決不允許此類行為偏安茍活。

必須研究律師事務(wù)所發(fā)展戰(zhàn)略問題在信息時(shí)代的特殊性。律師事務(wù)所未來的核心競爭力源于向客戶提供差別化的服務(wù)，同時(shí)不斷降低服務(wù)成本以降低客戶的交易成本，以滿足客戶對服務(wù)多元化、時(shí)效性和流動(dòng)性的需求。我國律師不僅要緊緊抓住訴訟業(yè)務(wù)和非訴業(yè)務(wù)，更要爭奪新辟業(yè)務(wù)。只有始終鎖定前沿、高端的業(yè)務(wù)，我國律師才能永遠(yuǎn)立于不敗之地。新世紀(jì)的我國律師要有業(yè)務(wù)創(chuàng)新素質(zhì)，既服務(wù)市場，又引導(dǎo)市場需求，才是最具競爭力的、最卓越的。律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域劃分適時(shí)由按照法律部門轉(zhuǎn)向按照產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)行業(yè)劃分，最大限度地貼近經(jīng)濟(jì)生活、市場主體。

咨詢業(yè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一個(gè)行業(yè)，也是非常市場化、專業(yè)化并講求品牌效應(yīng)的。咨詢業(yè)務(wù)是在綜合各種信息和智力的基礎(chǔ)上形成的，這是咨詢業(yè)需求量較大的商業(yè)根源所在。市場化的運(yùn)作方式既能使政府和企業(yè)得到較為滿意的智力和信息服務(wù)，又能使服務(wù)主體得到應(yīng)有的收益，由此咨詢業(yè)興旺不衰。與政府管理和企業(yè)管理一樣，咨詢業(yè)同樣能夠創(chuàng)造和更好地激發(fā)社會(huì)生產(chǎn)力。整個(gè)行業(yè)還處于醞釀生成初期，另一方面咨詢業(yè)務(wù)的市場開拓空間很大。咨詢業(yè)屬人合基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)，資金量需求不大，律師通過自身知識(shí)專長，幫助公司企業(yè)、政府、公民熟悉法律政策規(guī)定、市場環(huán)境甚至發(fā)展前景，促進(jìn)他們依法投資經(jīng)營管理、依法行政、依法辦事。為了拯救市場主體不能到位的嚴(yán)峻形勢，在現(xiàn)行法規(guī)政策范圍內(nèi)，我國律師業(yè)應(yīng)盡快進(jìn)入咨詢業(yè)，并盡力爭取更大的份額，萬不可因目光短淺坐失良機(jī)。

近些年，歐美等國的著名律師事務(wù)所和會(huì)計(jì)公司出現(xiàn)的新動(dòng)向，即相互滲入、相互融合、交叉營業(yè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所利用自身處在業(yè)務(wù)上游的先機(jī)，并購律師事務(wù)所，而形成新的國際性律師事務(wù)所?？梢钥紤]在合適條件下，推動(dòng)律師事務(wù)所與會(huì)計(jì)師事務(wù)所加強(qiáng)原有業(yè)務(wù)的協(xié)作，意義就在于通過打破行業(yè)、業(yè)務(wù)界限極大地減少現(xiàn)實(shí)情況下的律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，具體地講是減少專門知識(shí)技能的缺陷，減少證券市場、證券法制不成熟帶來的風(fēng)險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)增長方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整轉(zhuǎn)變，隨著我國科技實(shí)力的增強(qiáng)，企業(yè)、個(gè)人對知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)服務(wù)的需求量急速增長。2003年以來，*的一部分律師事務(wù)所陸續(xù)取得從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)資質(zhì)，據(jù)估計(jì)，至少有幾十家律師事務(wù)所以知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件為主。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略的要求，加大對律師業(yè)參與知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)、支持，認(rèn)真配合相關(guān)部門，規(guī)范律師事務(wù)所與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，引導(dǎo)他們之間的合作。

21世紀(jì)的中國律師業(yè)，面臨經(jīng)濟(jì)全球化、服務(wù)社會(huì)化、競爭國際化的嚴(yán)峻考驗(yàn)，擔(dān)負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾利益的重大任務(wù)，就必須牢固樹立責(zé)任意識(shí)、全球意識(shí)、市場意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、超前意識(shí)，開拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，才會(huì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自身素質(zhì)和實(shí)力的飛躍。