導語：城區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作情況調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

就業(yè)是民生之本。就業(yè)再就業(yè)工作是推進科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，已經(jīng)越來越受到各級黨委、政府的高度重視，成為百姓關(guān)注的熱點問題。根據(jù)下城區(qū)十三屆人大常委會20*年工作要點和主任會議要求，6月和10月，區(qū)人大常委會副主任孫建勇率區(qū)民政、社保、計生、殘疾人工作咨詢委員會部分區(qū)人大代表先后兩次對我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作進行專題調(diào)研，分別聽取了區(qū)勞動和社會保障局、8個街道勞動保障站和部分社區(qū)負責人的工作匯報，實地察看了樂購超市、*威蕓服飾制作有限公司、*武林藥店有限公司、*可的便利店有限公司、武林街道、朝暉街道和長慶街道浙大御蹕社區(qū)、石橋街道景榮社區(qū)的工作，并召開了座談會。通過調(diào)研，我們認為，區(qū)政府及其有關(guān)部門、各街道和社區(qū)對就業(yè)再就業(yè)工作高度重視、政策落實、措施有力、成效明顯?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

全區(qū)現(xiàn)有登記失業(yè)人員47348人，其中持有效證件登記失業(yè)人員10170人，實際失業(yè)人員1256人?！?市就業(yè)援助證》申請辦理23683人，其中就業(yè)困難人員12552人。在登記失業(yè)人員中，隱性就業(yè)人員41259人，各種原因暫不就業(yè)人員4833人，其中無就業(yè)愿望4453人，無就業(yè)能力380人。全區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員2977人，其中保安崗位1618人，保潔崗位1114人，保綠崗位131人，助老助殘崗位114人，申請靈活就業(yè)社會保險補貼4419人。近四年多來，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位93276個，年均增長114.3%;實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)74809人，年均增長112.7%;其中就業(yè)困難人員再就業(yè)28417人，年均增長165.5%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從2002年末的4.43%下降到20*年9月的3.28%。今年截止9月底，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位18813個，完成目標任務的99.54%，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)14092人，完成目標任務的114.57%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5709人，完成目標任務的219.58%，一定程度上緩解了困難群眾的失業(yè)問題。目前，全區(qū)現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”已基本消除。

二、主要工作特點

1、領(lǐng)導高度重視。近年來，區(qū)委、區(qū)政府和各街道、有關(guān)部門從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把就業(yè)再就業(yè)工作作為一個重要的民生問題，擺上更加突出的位置。區(qū)政府每年將就業(yè)再就業(yè)工作列入為民辦實事工程，先后制定完善了《關(guān)于進一步深化春風常駐推進社區(qū)服務若干政策》、《關(guān)于組織社區(qū)公益性崗位開發(fā)并實施崗位補貼若干意見》、《關(guān)于用工單位招用就業(yè)困難人員實行用工補貼的規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》、《關(guān)于深化“春風常駐”提升困難群體生活品質(zhì)的若干規(guī)定》等一系列促進就業(yè)的政策措施，逐年加大財政投入，就業(yè)再就業(yè)專項資金從2002年投入180萬元增加到今年的1355萬元，年均增長144.8%，大大超過了地方財政收入增長速度，為全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展提供了財力保障。區(qū)四套班子領(lǐng)導經(jīng)常深入基層調(diào)研就業(yè)再就業(yè)工作，分管領(lǐng)導定期聽取區(qū)勞動和社會保障部門關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作的情況匯報，并帶領(lǐng)相關(guān)部門負責人深入街道、社區(qū)、零就業(yè)家庭，督查再就業(yè)工作。區(qū)勞動和社會保障部門把就業(yè)再就業(yè)作為各項工作的重中之重，不斷創(chuàng)新工作思路，協(xié)同各街道、社區(qū)千方百計挖掘公益性就業(yè)崗位，大量安置“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)。2006年以來，己舉辦專項勞動力招聘會20余次，為就業(yè)困難人員推出就業(yè)崗位5000多個，使很多就業(yè)困難人員在家門口找到了合適的崗位。在調(diào)研中，我們了解到，*武林藥店有限公司、*可的便利店有限公司、*威蕓服飾制作有限公司、樂購超市等企業(yè)領(lǐng)導也十分重視就業(yè)再就業(yè)工作，積極招收了一批失業(yè)人員。比如*武林藥店有限公司在企業(yè)改制后，對買斷工齡的原有職工全部留用，沒有將一個員工推向社會；又如*可的便利店有限公司在招聘錄用的700多名員工中失業(yè)人員占95％以上。

2、組織體系健全。為切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，區(qū)政府建立了區(qū)就業(yè)管理服務處,8個街道、71個社區(qū)均建立了勞動保障站和社區(qū)勞動保障服務室，配備了專職人員，做到了人員、場地、經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò)、工作“五到位”，形成了區(qū)、街道、社區(qū)一級抓一級、層層抓落實的組織體系。各街道黨政主要負責人為本單位的就業(yè)再就業(yè)工作第一責任人，分管領(lǐng)導具體負責抓好落實，各社區(qū)按每300名失業(yè)人員配備一名五級服務聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好就業(yè)再就業(yè)工作，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、五級服務”的再就業(yè)工作長效機制進一步完善。朝暉街道建立了由16家轄區(qū)單位組成的“朝暉地區(qū)促進就業(yè)工作俱樂部”，為失業(yè)人員提供了500余個崗位。武林街道通過建立崗位信息員、就業(yè)疏導員、政策宣傳員、培訓指導員、困難幫扶員“五大員”隊伍，在全區(qū)率先實現(xiàn)了無“零就業(yè)家庭”的目標。石橋街道依托共建優(yōu)勢，組織轄區(qū)60多家單位參加街道舉辦的勞動力資源交流會，新增就業(yè)崗位1500多個。潮鳴街道體東社區(qū)利用社區(qū)網(wǎng)站，建立了用工信息庫，開辟了招工信息專欄，為失業(yè)人員提供了就業(yè)信息。

3、目標任務明確。區(qū)政府制定了就業(yè)再就業(yè)工作規(guī)劃、工作計劃和目標考核體系。區(qū)領(lǐng)導每年與區(qū)勞動和社會保障部門和各街道簽訂目標任務責任書，加強對就業(yè)再就業(yè)工作的目標考核。各街道把目標任務分解到社區(qū)，建立層層工作責任制。今年，區(qū)政府提出全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作目標：新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位18900個，實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)12300人，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)2600人，組織失業(yè)人員、失土農(nóng)民和外來務工人員開展各類再就業(yè)培訓10000人，與2006年全區(qū)新增17400個崗位相比，又有了新的提高。由于目標明確，任務落實，措施有力，到9月底已基本完成了年度目標任務，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位18813個，完成年度目標的99.54%；實現(xiàn)失業(yè)人員再就業(yè)14092人，完成年度目標的114.57%，其中就業(yè)困難人員再就業(yè)5709人，完成年度目標的219.58％；舉辦就業(yè)再就業(yè)培訓班180期，10412名失業(yè)人員參加了培訓，完成年度目標的104.12％。為切實抓好“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建工作，區(qū)政府制定了年度計劃和五年規(guī)劃，對今后五年提出了明確的目標任務和具體考核標準。

4、工作扎實到位。一是就業(yè)再就業(yè)政策進一步完善。今年年初，區(qū)政府制定出臺了《關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》，對新一輪就業(yè)再就業(yè)政策進行了完善和充實，在鼓勵用人單位吸納就業(yè)、社區(qū)公益性崗位開發(fā)、開展再就業(yè)培訓、鼓勵開展職業(yè)介紹、鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)、對從事靈活就業(yè)援助等方面加大了扶持力度。按照“一家一策、一人一策”的原則實施分類指導，多渠道解決“零就業(yè)家庭”就業(yè)困難問題。到9月底，全區(qū)現(xiàn)有“零就業(yè)家庭”已基本消除。二是創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作取得實效。區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于深化創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作的實施意見》，區(qū)和各街道、社區(qū)都成立了創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作領(lǐng)導小組，并制定了工作計劃，建立了工作臺帳。每年組織對“充分就業(yè)社區(qū)”達標單位進行考核評比，并將創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”工作納入了星級社區(qū)評比的考核內(nèi)容之一。目前已有25個社區(qū)達到了“充分就業(yè)社區(qū)”的標準，占全區(qū)71個社區(qū)的35.2%。三是就業(yè)工作機制不斷創(chuàng)新。今年以來，區(qū)政府在充分借鑒江蘇省南通市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合下城實際，實施了“十百千萬”（評選“十佳創(chuàng)業(yè)明星、評定“百佳安置企業(yè)”、開展“千人千崗補助”活動、組織“萬人免費培訓”）再就業(yè)工程，多渠道促進充分就業(yè)。在促進就業(yè)困難人員托底安置工作中，實行“一幫一”、“一對一”的幫扶機制。針對失業(yè)人員就業(yè)難的問題，區(qū)有關(guān)部門和各街道加大了公益性崗位的開發(fā)力度，全區(qū)從事公益性崗位的困難群眾已達2977人，占*市公益性崗位總量的29%。加強與轄區(qū)單位的共駐共建，浙江聯(lián)通、市紅會醫(yī)院、世紀聯(lián)華等共建單位挖掘安置潛力，推出了1000多個崗位，幫助失業(yè)人員再就業(yè)。四是培訓工作特色鮮明。近年來，我區(qū)的技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓工作一直走在全市前列，組織開展了SYB（創(chuàng)辦你的企業(yè)）、GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)想法）等創(chuàng)業(yè)培訓工作。今年年初，區(qū)政府又制定了“萬人培訓計劃”，整合轄區(qū)資源，與五所技能（技工）培訓學校簽訂了《委托培訓協(xié)議》，基本形成了“培訓機構(gòu)出菜單、政府來買單”的培訓模式，取得了較好的效果。我們通過聽取社區(qū)負責人匯報、電話聯(lián)系、上門走訪等方式，抽查了10戶原“零就業(yè)家庭”，均表示滿意或基本滿意。

三、存在的主要問題和原因分析

1、就業(yè)形勢依然嚴峻，工作任務相當繁重。主要表現(xiàn)在勞動者充分就業(yè)的要求與勞動力總量過大、勞動者素質(zhì)與就業(yè)崗位不相適應、勞動力供求矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“4050”失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移三股就業(yè)壓力交織在一起，城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和失土農(nóng)民的就業(yè)問題沒有得到根本性的解決。從全區(qū)失業(yè)登記的情況反映出，每月仍有300至400名新增失業(yè)人員，石橋地區(qū)撤村建居的社區(qū)仍有1000多名失土農(nóng)民需要安置，解決再就業(yè)的任務仍然十分繁重。一些歸正人員和處于“4050”邊緣且確有困難的失業(yè)人員從事就業(yè)的問題也比較突出。

2、就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳和擇業(yè)觀教育的力度有待強化。近年來，我區(qū)通過各種途徑加強就業(yè)政策的宣傳，對失業(yè)人員進行教育和技能培訓，開發(fā)了一批以社區(qū)公益性崗位為主的適合困難人員就業(yè)的崗位，但從這次視察了解的情況看，就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳氛圍還不夠濃，就業(yè)信息不對稱的問題還時有存在。仍有少數(shù)就業(yè)困難人員對就業(yè)再就業(yè)的政策不理解，“等、靠、要”思想嚴重，認為國家企業(yè)有責任、有義務安置他們的重新就業(yè)，解決他們的生活困難。所以，他們寧愿待在家里，消極等待政府解決就業(yè)、扶貧解困，也不肯主動去找工作。還有少數(shù)就業(yè)困難人員對再就業(yè)條件要求苛刻，不符合實際，對崗位待遇、工種、時間等條件要求過高。*威蕓服飾制作有限公司還有8％的員工不愿購買五項社會保險。

3、技能培訓針對性和有效性還不夠強。近年來，全區(qū)的技能培訓工作雖然取得了比較明顯的成績，大部分失業(yè)人員、就業(yè)困難人員都參加了勞動等部門組織的技能培訓，但在培訓的針對性和有效性上仍存在一定的差距，從目前勞動力市場現(xiàn)狀看，低技能勞動力過剩，中高技能勞動力短缺的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾已經(jīng)十分突出。從全區(qū)就業(yè)困難人員的現(xiàn)狀分析，大部分“4050”就業(yè)困難人員由于技能單一或缺乏技能，普遍反映出市場就業(yè)競爭能力較弱，實現(xiàn)正規(guī)就業(yè)的難度較大，而社區(qū)公益性崗位基本處于飽和狀態(tài)，安置其他就業(yè)的難度也較大，培訓的內(nèi)容與市場要求仍然存在一定差距。在這次調(diào)查中，我們了解到，大部分失業(yè)人員參加培訓不是自愿報名的，而是社區(qū)為完成上級培訓指標指定的，為培訓而培訓的現(xiàn)象比較突出。

4、個別再就業(yè)政策不夠完善。在調(diào)研中，有的企業(yè)反映，企業(yè)招用失業(yè)人員用工補貼還不盡合理，如有的企業(yè)占政策空子，反復招用、解聘失業(yè)人員，以領(lǐng)取更多的用工補貼。而一些規(guī)范的企業(yè)為穩(wěn)定社會盡責，不隨意解聘失業(yè)人員，反而得不到用工政策的補貼，這對就業(yè)再就業(yè)工作是不利的。近年來，我區(qū)大力開發(fā)了一批公益性崗位，對“4050”人員騰崗、增崗，困難家庭脫貧以及減輕社會就業(yè)壓力起到了積極的促進作用。但在調(diào)查中，我們了解到目前公益性崗位人員隊伍的管理，與當前形勢要求、工作任務、群眾需求還不相適應，一些在社區(qū)公益性崗位就業(yè)的就業(yè)困難人員雖然與街道簽訂了非正規(guī)組織就業(yè)協(xié)議，但是由于管理機制不夠規(guī)范，考核制度不夠健全，公益性崗位養(yǎng)懶漢的現(xiàn)象比較突出。

四、幾點意見建議

1、進一步加強就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和擇業(yè)觀教育。要按照黨的十七大提出的“實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”的要求，廣泛深入地宣傳貫徹中央和省、市新一輪就業(yè)再就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，擴大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。通過印發(fā)政策匯編、開展政策宣傳咨詢活動、舉辦政策培訓班等形式，加大就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳力度，引導企業(yè)和社區(qū)居民真正了解政策，用好政策，強化政策的普及率和影響力，做到就業(yè)再就業(yè)政策家喻戶曉，人人皆知，確保新老政策的銜接和平穩(wěn)過渡。要加強對失業(yè)人員、失土農(nóng)民、大中專畢業(yè)生、外來務工人員的擇業(yè)觀教育，引導他們認清目前嚴峻的就業(yè)形勢，樹立良好的擇業(yè)觀，提高職業(yè)技能，增強競爭意識，正確定位，擺正心態(tài)，選擇合適崗位。同時鼓勵自謀職業(yè)、自我發(fā)展。

2、按照“南精北快”的發(fā)展戰(zhàn)略，重點做好北部失土農(nóng)民的就業(yè)再就業(yè)工作。充分發(fā)揮就業(yè)再就業(yè)工作的網(wǎng)絡(luò)作用，切實加強對“零就業(yè)家庭”和“4050”就業(yè)困難人員的動態(tài)管理，努力做到發(fā)現(xiàn)一戶、跟蹤一戶、解決一戶。要多渠道、多途徑開發(fā)一批歸正人員和邊緣困難群體的就業(yè)崗位。在繼續(xù)抓好南部地區(qū)失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作的同時，要加快推進北部地區(qū)新建社區(qū)、撤村建居社區(qū)的勞動保障工作的軟環(huán)境建設(shè)，通過開展失業(yè)登記、職業(yè)介紹、職業(yè)指導、技能培訓、就業(yè)援助等一條龍的就業(yè)服務，促進失土農(nóng)民充分就業(yè)。大力開發(fā)門檻低、投入少、容量大的保安、保潔、保綠、助老助殘等社區(qū)公益性就業(yè)崗位，加強撤村建居社區(qū)間的崗位信息共享，最大限度地安置就業(yè)困難人員。針對我區(qū)北部地區(qū)勞動力資源豐富的客觀實際，進一步加強勞動力市場的基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的勞動力市場，為失土農(nóng)民自主擇業(yè)、用人單位擇優(yōu)錄用提供保障。

3、進一步加強對就業(yè)困難人員的技能培訓，提高培訓的針對性、實效性。要以“面向市場,突出技能，訂單培訓，政企聯(lián)姻，促進就業(yè)”為宗旨，做細培訓需求調(diào)查，擴大定向培訓宣傳，整合轄區(qū)培訓資源，借助技工、技能學校的師資和設(shè)備，實行聯(lián)合辦學，真正做到技能培訓與就業(yè)相結(jié)合，培訓與自謀職業(yè)相結(jié)合，培訓與職業(yè)介紹相結(jié)合，積極引導企業(yè)搞好在崗培訓。要重點推進訂單、定向培訓，堅持對口定量招收，做到培訓一個，對口招收一個，保證培訓人員結(jié)業(yè)后，都能盡快找到工作崗位，達到學員本人、用人單位、政府部門“三滿意”的效果，為失業(yè)人員、失土農(nóng)民增收、企業(yè)增效、社會穩(wěn)定作出積極貢獻。

4、進一步完善就業(yè)再就業(yè)政策，健全管理考核機制。要健全企業(yè)招用失業(yè)人員用工補貼政策，修訂完善考核制度，對一些占政策空子、反復招用和隨意解聘失業(yè)人員的企業(yè)要給予一定的處罰；對一些積極招用失業(yè)人員，并且不隨意解聘失業(yè)人員的企業(yè)要進行獎勵。同時，要進一步加大社區(qū)公益性崗位的開發(fā)力度，加強社區(qū)公益性崗位的考核管理，積極探索和解決因不符合*市公益性崗位從業(yè)條件，而又處于邊緣且確有困難失業(yè)人員從事社區(qū)公益性崗位就業(yè)的問題和歸正人員的就業(yè)問題，制訂可行性方案。要進一步加強社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員的管理，制定出臺全區(qū)統(tǒng)一的、規(guī)范的管理考核制度，通過著裝、亮牌、亮人、亮時、量化五個“統(tǒng)一”實現(xiàn)公益性崗位工作有標準，管理有制度，逐步形成我區(qū)社區(qū)公益性崗位從業(yè)人員的激勵和淘汰機制，使社區(qū)公益性崗位健康有序的發(fā)展，真正發(fā)揮政府化錢買崗位，解決困難群眾就業(yè)困難的作用。