導(dǎo)語(yǔ)：加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

筆者近日接到多起反映因聽(tīng)信電視播放的保健食品廣告而把保健食品買(mǎi)來(lái)治療疾病的舉報(bào)，有的舉報(bào)人花費(fèi)成百上千元，有的更是傾其所有，用盡大半生的積蓄去買(mǎi)所謂的“最新國(guó)藥”?！八幍讲〕?、“無(wú)效退款”等這些字眼對(duì)于長(zhǎng)期患病、倍受煎熬、茫然無(wú)助的病人來(lái)說(shuō)具有很大的誘惑力，無(wú)怪乎這么多人受騙上當(dāng)?！侗＝∈称窂V告審查暫行規(guī)定》明確了縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)審查批準(zhǔn)的保健食品廣告情況負(fù)有監(jiān)測(cè)責(zé)任。筆者結(jié)合基層開(kāi)展食品藥品監(jiān)管工作實(shí)踐，就如何有效加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)方面談一點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

一、當(dāng)前保健食品廣告宣傳存在的問(wèn)題

從保健食品廣告宣傳情況來(lái)看，主要存在著以下問(wèn)題：

(一)冒充藥品，混亂概念。保健食品是指具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適宜于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)在宣傳上就有意回避這一點(diǎn)，廣告中不標(biāo)明國(guó)家規(guī)定必須標(biāo)明的忠告語(yǔ)“本品不能代替藥品”，而故意混淆概念，打擦邊球，“似食非食”，“似藥非藥”，通常采取暗示該產(chǎn)品或產(chǎn)品主要原料所具有的療效的辦法來(lái)暗示有治病作用，誤導(dǎo)消費(fèi)者。

(二)功效不清，夸大宣傳。保健食品是具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能、不以治療疾病為目的的食品。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)在宣傳上通常不真實(shí)地、客觀地陳述功效，而是模糊保健食品的功效，或借助宣傳某些成分的功能明示或者暗示，隨意夸大功效，導(dǎo)致消費(fèi)者誤認(rèn)為保健食品可以起治療疾病的作用，或認(rèn)為保健食品具有一定藥物功能，對(duì)疾病可以起到輔助治療作用。

(三)虛假宣傳，誤導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)。保健食品生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)企業(yè)功效虛假宣傳較嚴(yán)重，廣告和宣傳書(shū)里充斥著眾多絕對(duì)化語(yǔ)言，如"最先進(jìn)科學(xué)"、"最高技術(shù)"等專(zhuān)業(yè)用語(yǔ)，利用醫(yī)藥科研單位、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生為產(chǎn)品的功效作證明和肯定，或者聲稱(chēng)該產(chǎn)品被某學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生等推薦為康復(fù)保健的唯一或最佳產(chǎn)品等內(nèi)容，惡意炒作，或者通過(guò)咨詢(xún)義診、健康講座、免費(fèi)試用、上門(mén)推銷(xiāo)等各種方式深入農(nóng)村、街道、社區(qū)，誘使消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)自己并不需要的保健食品。

二、創(chuàng)新方式，加強(qiáng)保健食品廣告監(jiān)測(cè)

針對(duì)當(dāng)前保健食品廣告宣傳存在的問(wèn)題，食品藥品監(jiān)管部門(mén)作為保健食品廣告宣傳的法定監(jiān)測(cè)機(jī)關(guān)，任重道遠(yuǎn)。但是，由于受到人員少、設(shè)備落后等各種因素的限制，當(dāng)前，保健食品廣告監(jiān)測(cè)方式在一定程度上不能夠適應(yīng)工作的要求，人民群眾也很不滿意，這一點(diǎn)在基層尤其嚴(yán)重，因此，創(chuàng)建保健食品廣告監(jiān)測(cè)的有效方式已經(jīng)到了刻不容緩的地步，筆者認(rèn)為，當(dāng)前保健食品廣告監(jiān)測(cè)應(yīng)從以下幾個(gè)方面切實(shí)做好工作。

（一）從監(jiān)測(cè)源頭上看。省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)在負(fù)責(zé)保健食品廣告的審查工作中應(yīng)將審查內(nèi)容全部上網(wǎng)公布，既有利于基層監(jiān)管工作人員監(jiān)測(cè)方便，也有利于普通老百姓對(duì)廣告監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督，把好源頭關(guān)。

（二）從監(jiān)測(cè)規(guī)范上看。當(dāng)前保健食品廣告宣傳中盡管對(duì)保健功能、產(chǎn)品功效成分、廣告語(yǔ)等有了比較詳細(xì)的規(guī)定，但對(duì)于一些暗示用語(yǔ)、替代用語(yǔ)等"邊緣違法"現(xiàn)象，還沒(méi)有嚴(yán)格界定。因此，應(yīng)針對(duì)此類(lèi)違法廣告情況，建立一套定期更新的違法廣告暗示用語(yǔ)、替代用語(yǔ)等資料庫(kù)，公開(kāi)在網(wǎng)上，供全國(guó)廣告監(jiān)測(cè)部門(mén)共享。

（三）從監(jiān)測(cè)投入上看?；鶎邮称匪幤繁O(jiān)督管理局普遍缺少科學(xué)的監(jiān)管體系與強(qiáng)有力的監(jiān)管手段，監(jiān)管體系的建立有賴(lài)于政府加大投入，增強(qiáng)監(jiān)管力度。而這個(gè)"投入"不僅是向執(zhí)法隊(duì)伍追加工作經(jīng)費(fèi)，更要考慮建立一個(gè)全民監(jiān)測(cè)的運(yùn)作體系。比如，建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，長(zhǎng)期在大眾媒體設(shè)立專(zhuān)欄，將舉報(bào)電話、識(shí)別違規(guī)廣告的簡(jiǎn)明方法等向大眾宣傳，以提高群眾的參與意識(shí)和識(shí)別能力。

（四）從監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)上看。省局應(yīng)對(duì)所轄市、縣局負(fù)責(zé)具體監(jiān)測(cè)工作的人員開(kāi)展培訓(xùn)，并及時(shí)將已監(jiān)測(cè)到的違法保健食品廣告告知基層局，以利于基層局在第一時(shí)間掌握獲取違法保健食品廣告的具體信息，便于隨時(shí)核對(duì)參照，防止基層局在辦理備案的相關(guān)手續(xù)時(shí)出現(xiàn)失誤、差錯(cuò)或被廣告商蒙騙，實(shí)現(xiàn)資源共享。

（五）從監(jiān)管環(huán)節(jié)上看。目前保健食品廣告的審查、監(jiān)測(cè)由食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)，而日常監(jiān)管職能卻由工商部門(mén)承擔(dān)。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)當(dāng)建立一套完備的責(zé)任追究體系，認(rèn)真落實(shí)保健食品廣告合法的屬地管理責(zé)任制度，加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)與溝通，相互協(xié)作，密切配合，整合監(jiān)管資源。