導(dǎo)語：農(nóng)機(jī)化解決土地撂荒的調(diào)查與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近期，我局組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員深入到關(guān)路鄉(xiāng)柏埡村、天池鄉(xiāng)白鶴村、東榆鎮(zhèn)土寨村，就農(nóng)村土地撂荒和農(nóng)機(jī)化發(fā)展等問題，進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查研究，積極探索農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新思路、新措施，加速農(nóng)機(jī)化進(jìn)程，有效解決農(nóng)村土地撂荒問題，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入。

一、調(diào)查情況

我們對上述三個村進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)查，通過認(rèn)真的統(tǒng)計整理和分析，詳細(xì)情況歸納為下表。

選定調(diào)查村情況統(tǒng)計表

村名項目單位柏埡村白鶴村土寨村備注

人口人10301131752

勞動力個352575391

外出務(wù)工人210236239

全家外出戶／人5/2084/22026/92

耕地面積畝479779471

撂荒面積畝384

水稻成本元／畝500466400

小麥成本元／畝--262350

油菜成本元／畝350360340

玉米成本元／畝400365340

薯類成本元／畝300360200

谷子價格元／公斤1.601.601.60

麥子價格元／公斤--1.41.20

菜籽價格元／公斤4.004.003.70

玉米價格元／公斤1.601.601.60

薯類價格元／公斤1.000.800.80

農(nóng)機(jī)動力臺／千瓦75/12959/135178/409

機(jī)耕面積畝--30--

機(jī)收面積畝------

機(jī)脫面積畝150120235

機(jī)灌面積畝200150100

機(jī)械加工公斤125000250000200000

機(jī)脫成本元／畝656870

人工脫粒元／畝120130115

機(jī)耕成本元／畝--35--

牛耕成本元／畝9090100均價

二、土地撂荒的主要原因

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，土地撂荒現(xiàn)象比較普遍，撂荒面積呈上升趨勢。所調(diào)查的三個村，關(guān)路鄉(xiāng)柏埡村撂荒3畝，占耕地的0.6％；白鶴村撂荒8畝,占耕地的1%;土寨村撂荒4畝占耕地面積的0.8％。依此比例推算，全縣撂荒面積達(dá)3600畝，且撂荒面積還在不斷上升，種田人數(shù)急劇減少，糧食產(chǎn)量隨之下降，糧食安全危機(jī)增加。很多農(nóng)民不種田，隨意撂荒土地，依靠務(wù)工掙錢，買糧吃飯，農(nóng)村生產(chǎn)形勢不容樂觀。

1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低，種田不賺錢

一是種田成本高。種子、農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格大幅度上漲，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本大幅度增加。據(jù)調(diào)查，水稻畝生產(chǎn)成本為455元，小麥畝生產(chǎn)成本為306元，玉米畝生產(chǎn)成本為368元，油菜畝生產(chǎn)成本為275元，薯類畝生產(chǎn)成本為286元。

二是農(nóng)產(chǎn)品價格較低。調(diào)查中得知，谷子市場價為1.60元/公斤，麥子市場價為1.30元/公斤，玉米市場價為1.60元/公斤，油菜市場價為3.90元/公斤，薯類市場價為0.86元/公斤。

照這樣計算，農(nóng)民種1畝水稻，按畝產(chǎn)500公斤計，收入為800元(500公斤×1.60元/公斤)，減去生產(chǎn)成本455元，實現(xiàn)利潤345元。但要花掉100多天的時間；種1畝小麥，按畝產(chǎn)275公斤計，其利潤為51.5元；種1畝玉米，按畝產(chǎn)330公斤計，其利潤為160元；種1畝油菜，按畝產(chǎn)200公斤計，其利潤為430元。雖然國家對農(nóng)民種田有補(bǔ)貼,但補(bǔ)貼基本上被生產(chǎn)資料漲價所擠占。因此，種田的確不劃算、不賺錢。

2、勞動力外出務(wù)工，沒人種田

大量的勞動力外出務(wù)工，且外出的大多是青壯年和有一技之長的知識青年。而留守在家的屬典型的“386199”部隊，即婦女、兒童和老年人，他（她）們沒有能力耕種，導(dǎo)致土地撂荒。例如，所調(diào)查的三個村，共有人口2913人，有勞動力1318人，而外出務(wù)工人員就達(dá)685人，占勞動力的51.97%,且95%以上是青壯勞動力，留守在家的全部是婦女、兒童、老人及其殘疾人。

3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大，種田辛苦

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，全靠原始的肩挑背扛，勞動強(qiáng)度相當(dāng)大，農(nóng)民十分辛苦。從耕、耙、起溝、挖窩、回填到灌溉、施肥、田間管理再到收獲、干燥，整個生產(chǎn)過程的勞動強(qiáng)度是相當(dāng)繁重的，全靠人工勞作，不但辛苦，其生產(chǎn)效益還非常低，實屬“勞民傷財”之舉。

4、自然災(zāi)害頻繁，種田無保障

我縣自然災(zāi)害十分嚴(yán)重，主要是旱災(zāi)、洪澇、冰雹、低溫梅雨等自然災(zāi)害的襲擊，加之農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，抵御自然災(zāi)害的能力脆弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常年受災(zāi)，損失嚴(yán)重，種田無保障。

三、農(nóng)機(jī)化在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用

1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了勞動生產(chǎn)率

農(nóng)業(yè)機(jī)械具有明顯的替代效益，農(nóng)機(jī)化是農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的重要標(biāo)志，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越主要途徑。使用農(nóng)業(yè)機(jī)械替代人工作業(yè)，可以節(jié)約大量的勞動力，減輕勞動強(qiáng)度，使整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程變得簡單而輕松，徹底改變了傳統(tǒng)的肩挑背扛、日出而作、日落而息的原始耕種方式，取得事半功倍的效果。調(diào)查中得知，機(jī)械化耕作，使用重慶合盛1Z-105微耕機(jī)作業(yè)，每小時可耕0.8--1.2畝,是牛耕作業(yè)的10倍；機(jī)械化收獲，使用聯(lián)合收割機(jī)作業(yè),每小時可收割2--3畝，是人工收割的30倍，還能節(jié)約大量的人工。在其它生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如機(jī)械提灌、機(jī)械植保、機(jī)械脫粒等，都能大量節(jié)約勞動力，提高勞動生產(chǎn)效率

2、農(nóng)機(jī)化提高了土地產(chǎn)出率

農(nóng)機(jī)化是科技進(jìn)步的載體,對促進(jìn)農(nóng)業(yè)豐收、提高土地產(chǎn)出率作用巨大。一是農(nóng)機(jī)化作業(yè)，提高了生產(chǎn)質(zhì)量，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,良種良法相配套,實現(xiàn)了科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的技術(shù)含量增加了，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益隨之增加。二是農(nóng)機(jī)化作業(yè)，搶季節(jié)，不誤農(nóng)時，不受氣候條件的影響，正常進(jìn)行農(nóng)機(jī)作業(yè)。比如水稻栽插季節(jié)，不必等天下雨，可利用提灌機(jī)械作業(yè)，抽水栽秧，可謂“戴起草帽收水”，真正做到“早上一遍黃，下午一榜青”和“上午谷板田，晚上全種完”，實現(xiàn)了適時耕、種、管、收，為農(nóng)業(yè)豐收提供了保障，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加了，效益也就增加了。三是農(nóng)機(jī)化作業(yè)，能有效抵御自然災(zāi)害的襲擊，取得抗災(zāi)救災(zāi)有勝利。比如抗旱抽水、機(jī)械植保防治病蟲害、機(jī)械干燥防止霉?fàn)€等。預(yù)防和治理災(zāi)害，減輕或消除災(zāi)情，同樣是提高了土地產(chǎn)出率。

3、農(nóng)機(jī)化促進(jìn)了農(nóng)民增收

農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有明顯的節(jié)本增效功能：從耕作上看，牛耕成本93元/畝，機(jī)耕成本45元/畝，每畝可減少開支48元；從機(jī)脫上看，人工脫粒120元/畝，機(jī)械脫粒67元/畝，每畝可節(jié)約53元，節(jié)支就等于增收。同時，農(nóng)機(jī)作業(yè)，節(jié)約大量的勞動力，可從第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民變市民或工人，外出務(wù)工掙錢，增加收入。有條件的農(nóng)民還可以購買先進(jìn)、高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，開展有償服務(wù)，把農(nóng)機(jī)作業(yè)當(dāng)成企業(yè)經(jīng)營，不但促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還能獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益，何樂而不為呢。

4、發(fā)展農(nóng)業(yè)械化成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化,農(nóng)業(yè)機(jī)械化由于其功能所在,即極大地保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)豐收，又促進(jìn)了農(nóng)民增收。雖然，土地撂荒現(xiàn)象還不同程度地存在，但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械不斷增長，種田效益逐漸增加，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)加速了土地適度規(guī)模經(jīng)營進(jìn)程，種糧大戶、農(nóng)機(jī)大戶順應(yīng)形勢應(yīng)運而生，必將成為農(nóng)民學(xué)科學(xué)用科學(xué)的領(lǐng)頭雁，而土地撂荒問題也必將得到遏制。實踐證明，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村離不開機(jī)械化，建設(shè)新農(nóng)村更離不開機(jī)械化。農(nóng)機(jī)化已成為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求和現(xiàn)實需要。

四、農(nóng)機(jī)化發(fā)展思路

面對農(nóng)村土地撂荒問題日益突出的嚴(yán)峻形勢，實踐證明，農(nóng)機(jī)化是解決土地撂荒問題的有效途徑。如何發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是我們必面認(rèn)真思考的問題。黨中央、國務(wù)院把“三農(nóng)”問題擺上了重要位置，今后一個時期，要繼續(xù)深入貫徹落實《農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)法》，遵循以小型為主，以戶營為主，以效益為主的“三為主”方針，堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點的發(fā)展原則，按照政府主導(dǎo)，部門指導(dǎo)，農(nóng)民主體的辦法，結(jié)合農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目的實施，努力推進(jìn)“興機(jī)富農(nóng)”工程，不斷提高農(nóng)機(jī)化水平，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

1、著力提升農(nóng)機(jī)裝備總量。力爭“十一五”末，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到25萬千瓦，每畝農(nóng)田擁有農(nóng)機(jī)動力0.65千瓦。農(nóng)機(jī)動力年增長5%以上。其中提灌機(jī)械達(dá)到6000臺套,每臺機(jī)具負(fù)擔(dān)50--100畝的農(nóng)田灌溉;微耕機(jī)等耕作機(jī)械每個合作社擁有1--2臺，總量達(dá)到3000臺，1臺微耕機(jī)負(fù)擔(dān)80--90畝農(nóng)田的耕作;高性能聯(lián)合收割機(jī)每鄉(xiāng)擁有2--3臺,總量達(dá)到120臺，插秧機(jī)每鄉(xiāng)擁有1臺,總量達(dá)到50臺，每臺機(jī)具分別負(fù)擔(dān)300--500畝的可機(jī)收面積和100--300畝的可機(jī)插面積;機(jī)動噴霧機(jī)每個合作社擁有2臺以上,總量達(dá)到5000臺,每臺機(jī)具負(fù)擔(dān)100畝以上。

2、努力提升農(nóng)機(jī)作業(yè)水平。力爭"十一五"末，全縣耕、種、保、收等主要環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)化作業(yè)綜合水平達(dá)60%以上。其中農(nóng)田耕作農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到50%以上，機(jī)收水平達(dá)到40%，機(jī)灌水平達(dá)80%，機(jī)械植保水平達(dá)70%，農(nóng)機(jī)化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到30%。

3、全力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)。按照“提高縣一級，加強(qiáng)鄉(xiāng)一級，發(fā)展村一級，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社”工作思路，提高和完善縣農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、抗旱服務(wù)隊的服務(wù)功能，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)，培植10個農(nóng)機(jī)化示范村，扶持20個農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶。形成以縣農(nóng)機(jī)推廣站為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站為骨干，農(nóng)機(jī)專業(yè)大戶為主力軍的農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。

4、大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)示范村建設(shè)。全力抓好農(nóng)機(jī)示范村建設(shè)。在全縣選擇幾個有代表性的村，即代表深山區(qū)的關(guān)路鄉(xiāng)柏埡村、上兩鄉(xiāng)洋灘村、東榆鎮(zhèn)土寨村，代表淺丘的元潭鄉(xiāng)字庫村、沙河鎮(zhèn)金星村，代表相對平坦區(qū)域的長赤鎮(zhèn)龍池村、清泉村、建華村，代表城郊區(qū)域的南江鎮(zhèn)黃金村、紅塔村，擬定為農(nóng)機(jī)示范村。通過集中投入、重點建設(shè)，示范帶動全縣。

5、認(rèn)真實施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項目，確保農(nóng)民直接受益。農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼是黨中央、國務(wù)院一項重要惠農(nóng)政策，是促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要手段，必須按照公開、公正、公平的原則，精心組織實施，嚴(yán)格操作程序，讓農(nóng)民得到實惠。通過該項目的實施，逐步形成政府引導(dǎo)，農(nóng)民主導(dǎo)，市場輔助的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展新格局。

6、增加農(nóng)機(jī)投入，建立農(nóng)機(jī)化多元化投入機(jī)制。逐步建立并不斷完善以農(nóng)民和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資為主體，財政資金為導(dǎo)向，社會資金為補(bǔ)充的多渠道，多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入機(jī)制。財政應(yīng)足額預(yù)算安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費和農(nóng)機(jī)推廣等經(jīng)費。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和其他農(nóng)業(yè)發(fā)展資金應(yīng)安排一定比例資金，用于農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)。

7、切實開展農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)使用效益。農(nóng)機(jī)部門要組織農(nóng)業(yè)機(jī)械打好春耕、雙搶和三秋生產(chǎn)“三大戰(zhàn)役”，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)的威力，使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍。同時，要組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，提高農(nóng)機(jī)利用率，拓展農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有償服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)使用率和經(jīng)濟(jì)效益，增加購機(jī)農(nóng)民的收入。要出臺扶持政策，利用優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)、培育農(nóng)機(jī)經(jīng)營者高效率地經(jīng)營使用農(nóng)業(yè)機(jī)械。

8、全面開展農(nóng)機(jī)監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)、維修市場管理，規(guī)范農(nóng)機(jī)市場行為，維護(hù)農(nóng)機(jī)消費者權(quán)益；要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理，開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理，嚴(yán)格控制農(nóng)機(jī)事故，確保農(nóng)機(jī)發(fā)全生產(chǎn)。

9、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。農(nóng)機(jī)化是一項系統(tǒng)工程，只有各級領(lǐng)導(dǎo)的重視，各相關(guān)部門的支持，農(nóng)機(jī)系統(tǒng)自身努力，才能確保農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。作為縣一級農(nóng)機(jī)主管部門，一是對上要多爭取支持，加大宣傳力度，爭取省、市主管部門的支持，爭取上級黨政的支持。二是對外要多聯(lián)絡(luò)合作，與相關(guān)部門取得聯(lián)系，讓這些部門了解農(nóng)機(jī)，支持農(nóng)機(jī)，為農(nóng)機(jī)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。三是對下要多辦實事，圍繞農(nóng)機(jī)化發(fā)展規(guī)劃，制定切實有效的工作措施，指導(dǎo)下級農(nóng)機(jī)管理者、經(jīng)營者、使用者，認(rèn)真從事農(nóng)機(jī)化工作。四是對內(nèi)要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，調(diào)動一切積極因素，組織帶領(lǐng)農(nóng)機(jī)職工，統(tǒng)一認(rèn)識，團(tuán)結(jié)一致，共謀發(fā)展?！笆晃濉笔俏铱h農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要時期，也是發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的關(guān)鍵時期，農(nóng)機(jī)管理部門要求真務(wù)實，開拓進(jìn)取，把握機(jī)遇,乘勢而上,推動農(nóng)機(jī)化又快又好發(fā)展。