導(dǎo)語：黨內(nèi)基層民主建設(shè)問題及對策初探一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨內(nèi)民主是黨的生命。黨內(nèi)民主水平的高低、建設(shè)質(zhì)量的好壞，事關(guān)黨的活力、凝聚力和創(chuàng)新力，事關(guān)黨和人民事業(yè)的興衰成敗。黨內(nèi)基層民主是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)元素，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，既是夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，又是充分發(fā)揮黨員主體作用，進(jìn)一步增強基層黨組織活力的必然要求。

一、黨內(nèi)基層民主建設(shè)存在的主要問題

由于歷史和現(xiàn)實的原因，黨內(nèi)基層民主建設(shè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和亟待解決的問題。

1、少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識與新形勢下加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)的要求存在不相適應(yīng)的地方。黨的十六大以來，隨著黨內(nèi)基層民主建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部對發(fā)展黨內(nèi)基層民主重要性已基本形成共識，但少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作實踐中特別是工作局面復(fù)雜時仍然存在一定的畏難情緒，思想上也存在認(rèn)識不到位的情況。一是怕“難”。少數(shù)地方和部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于實踐中出現(xiàn)的一些困難和障礙，不能切實地加以解決，對一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，缺乏繼續(xù)深入探索和研究的決心和勇氣，導(dǎo)致一些工作淺嘗輒止、不夠深入。二是怕“亂”。主要體現(xiàn)在黨務(wù)公開上，一些領(lǐng)導(dǎo)干部主觀認(rèn)為黨務(wù)公開太多、普通黨員和群眾知道太多容易引起不必要的麻煩，由此導(dǎo)致一些本該讓全體黨員知道的事情往往捂住、蓋著，一些本該讓所有黨員參與的事情往往堵著、瞞著，在黨務(wù)公開中帶有明顯的個人意見色彩，導(dǎo)致部分工作不夠透明，群眾有情緒。三是怕“過”。少數(shù)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對當(dāng)前黨內(nèi)基層民主到底該發(fā)展到什么程度，在思想上難以把握，存在不搞不行，搞了怕過的思想顧慮。

2、黨員民主素質(zhì)與新形勢下加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)的要求存在不相適應(yīng)的地方。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，黨員的公平意識、民主意識、參與意識、法制意識進(jìn)一步增強，要求更多地參與黨內(nèi)事務(wù)的呼聲日益高漲。與此同時，也有少數(shù)黨員在民主權(quán)利行使方面的意識和能力存在著一定程度的不足。一是民主意識不強，對憲法和黨章賦予的權(quán)利行使不充分，習(xí)慣于“擁護(hù)”和“服從”，對黨內(nèi)具體事務(wù)關(guān)心不夠，主動參與和監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的積極性不高、參與面不廣，對有關(guān)加強黨內(nèi)民主建設(shè)的方針政策學(xué)習(xí)不夠、理解不深、執(zhí)行不力，不能很好地在發(fā)展黨內(nèi)民主工作中起到模范帶頭作用。二是民主權(quán)利行使不當(dāng)。比如在基層選舉中，運用非組織的不正當(dāng)?shù)氖侄螀⑦x問題還比較嚴(yán)重，特別是在村級組織換屆選舉中，非正當(dāng)?shù)母偁幒蛥⑦x形式多樣、情況復(fù)雜，對民主推薦、民主測評、民主選舉的真實性產(chǎn)生一定影響。三是黨代表作用發(fā)揮不夠。一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對于黨代表在哪些方面發(fā)揮作用認(rèn)識不清，特別是在黨代會閉會期間，不能很好地參與決策、監(jiān)督，不能通過一定渠道及時反映黨員的建議和意見，致使黨代表的作用局限于黨代會期間，黨代表的作用發(fā)揮受到一定限制。

3、制度的設(shè)計制定、建立健全和貫徹落實情況與新形勢下加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)要求存在不相適應(yīng)的地方。比如在黨務(wù)公開方面，少數(shù)部門黨組（黨委）對黨務(wù)公開重視不夠，流于形式，公開的實質(zhì)性內(nèi)容少，公開程序不規(guī)范，公開形式比較單一等，這些都會影響公開的效果。再比如在黨員權(quán)利保障制度落實方面，雖然黨章和《黨員權(quán)利保障條例》明確規(guī)定了黨員的參與權(quán)、知情權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等各項民主權(quán)利，但如何落實這些權(quán)利以及對于侵犯黨員權(quán)利的行為應(yīng)該怎么懲戒，缺乏具體措施，難以落到實處。

4、尊重權(quán)利、發(fā)揚民主的社會氛圍與新形勢下加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)的要求存在不相適應(yīng)的地方。有些單位的黨組織在一定程度上還缺少暢所欲言的民主氣氛，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部民主作風(fēng)差，黨內(nèi)基層民主的氛圍不夠?qū)捤桑h員個人意見特別是不同意見難以表達(dá)出來。在一些地方和部門，有的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行重大決策，任免重要干部，決定重大問題，沒有充分醞釀和討論，不注意聽取多數(shù)人的意見，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)干部把所在地方和部門視為個人“領(lǐng)地”，習(xí)慣于搞家長制，這些都極大地阻礙著黨內(nèi)基層民主建設(shè)的步伐。

二、推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的基本要求

民主是一定歷史時期經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的產(chǎn)物。改革開放以來的實踐表明，推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，必須從國情出發(fā)，借鑒世界各國的經(jīng)驗，尤其要注意因經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平不同所導(dǎo)致的民主訴求的差異，同時要注意不同基層黨員群體、基層干部群體對民主內(nèi)容要求方面的差異。

一是必須堅持圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，不斷激發(fā)廣大黨員建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)在動力。發(fā)展黨內(nèi)基層民主的目的，就是要最大限度地激發(fā)基層黨組織和廣大黨員的創(chuàng)新活力，為實現(xiàn)我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展目標(biāo)而團(tuán)結(jié)奮斗。因此，發(fā)展黨內(nèi)基層民主要緊緊圍繞推進(jìn)中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)這個中心和大局，以引導(dǎo)、保護(hù)、發(fā)揮積極性為出發(fā)點，要在培養(yǎng)和提高黨員民主素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，切實加強引導(dǎo)，不斷改進(jìn)方式方法，通過多種途徑進(jìn)一步營造黨內(nèi)敢講真話、敢講心里話、敢提意見的良好氛圍，切實提高黨員維護(hù)民主權(quán)利、推動民主發(fā)展自覺性和主動性，不斷激發(fā)廣大黨員建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的內(nèi)在動力。

二是必須堅持鞏固黨的執(zhí)政地位，不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性。推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)是發(fā)展黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)工程，也是鞏固黨的執(zhí)政地位的重要保證。增強基層黨組織活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須使各級黨組織和廣大黨員進(jìn)一步增強機遇意識、使命意識和憂患意識，凝聚廣大黨員的智慧和力量，發(fā)揮各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要充分調(diào)動和提高黨員積極性、主動性和創(chuàng)造力，努力探索具有普遍指導(dǎo)意義的發(fā)展黨內(nèi)基層民主的內(nèi)容、途徑、方法，堅持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。

三是必須堅持與時俱進(jìn)、尊重群眾首創(chuàng)精神，研究新情況、解決新問題、開創(chuàng)新路子。實踐證明，只有以思想的不斷解放來引領(lǐng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，堅持改革創(chuàng)新，敢于突破阻礙發(fā)展黨內(nèi)基層民主的思想觀念，勇于改革不利于發(fā)展黨內(nèi)基層民主的制度規(guī)定，善于探索發(fā)展黨內(nèi)基層民主的有效途徑，鼓勵首創(chuàng)、尊重首創(chuàng)、保護(hù)首創(chuàng)，才能在改革創(chuàng)新中不斷提高黨內(nèi)基層民主建設(shè)的水平。

四是必須堅持積極推進(jìn)、循序漸進(jìn)，有計劃、有組織、有步驟地扎實推進(jìn)。應(yīng)當(dāng)看到，黨內(nèi)基層民主建設(shè)既是為全國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總?cè)蝿?wù)服務(wù)的，同時又受到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體水平的制約。我們既要自覺適應(yīng)廣大黨員民主意識普遍增強、了解和參與黨內(nèi)事務(wù)的愿望日益迫切的新情況，又要從實際出發(fā)，堅持把自上而下的帶動和自下而上的促進(jìn)結(jié)合起來，有組織、有步驟地扎實推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)，使其同黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)融會貫通，與經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)互相促進(jìn)。

五是必須堅持加強制度建設(shè)，用制度和機制保證黨內(nèi)基層民主的實現(xiàn)。要不斷適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步健全基層黨內(nèi)選舉機制，使基層黨內(nèi)選舉真正體現(xiàn)黨員意志；進(jìn)一步完善黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的制度，基本形成充分表達(dá)、平等討論和尊重、保護(hù)不同意見的基層黨內(nèi)生活氛圍；進(jìn)一步規(guī)范基層黨組織議事決策程序，基本做到重大事項決策充分聽取和反映黨員群眾的意見；進(jìn)一步拓寬基層黨內(nèi)監(jiān)督渠道，使基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員得到有效監(jiān)督。

三、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的主要舉措

以改革創(chuàng)新精神加強黨內(nèi)基層民主建設(shè)，要充分尊重黨員主體地位，保障黨員充分行使民主權(quán)利，著力健全基層黨內(nèi)民主制度體系，解放思想，改革創(chuàng)新，積極探索基層黨內(nèi)民主的實現(xiàn)形式，豐富發(fā)展基層黨內(nèi)民主的內(nèi)容，不斷增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，激發(fā)黨員的內(nèi)在動力。

第一，著力提高黨員民主素質(zhì)，充分發(fā)揮黨員主體作用。一是加強黨內(nèi)民主教育培訓(xùn)，著力提高黨員發(fā)揮主體作用的素質(zhì)和能力。加大對《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》的宣傳和教育力度，并切實抓好貫徹落實。把黨內(nèi)民主教育納入黨員經(jīng)常性教育的重要內(nèi)容，通過黨課、專題培訓(xùn)、黨員電化教育等形式，不斷增強黨員的民主意識、平等意識、參與意識和責(zé)任意識，提高發(fā)揮主體作用的素質(zhì)和能力。二是活躍基層黨內(nèi)生活，提高黨內(nèi)組織生活民主化程度。改進(jìn)“”等黨內(nèi)生活制度，發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主觀能動作用，不斷構(gòu)建黨內(nèi)平等交流平臺，進(jìn)一步暢通黨員表達(dá)意愿、反映情況的渠道。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的有關(guān)規(guī)定，切實提高民主生活會質(zhì)量。進(jìn)一步健全黨員民主評議制度，建立黨員黨性定期分析制度，努力營造和諧活潑、嚴(yán)格有序的黨內(nèi)生活氛圍。三是創(chuàng)新黨員活動載體，構(gòu)建黨員發(fā)揮主體作用的平臺。根據(jù)黨員職業(yè)和崗位特點，為各類黨員搭建發(fā)揮特長和意愿的有效載體和活動平臺。繼續(xù)推進(jìn)“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“無職黨員設(shè)崗定責(zé)”、“雙向帶動”、“為民服務(wù)全程”、“黨員承諾制”、“黨員先鋒崗”等活動的深入開展，引導(dǎo)黨員在聯(lián)系服務(wù)群眾的實踐中發(fā)揮主體作用，彰顯主體形象。四是健全黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶機制，增強黨員榮譽感和歸屬感。繼續(xù)加強黨員活動場所建設(shè)，建立完善黨員服務(wù)中心，建立城鄉(xiāng)一體的黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，探索建立以關(guān)愛黨員、幫扶黨員為主要內(nèi)容的服務(wù)黨員工作新平臺，工作上關(guān)注、發(fā)展上幫助、感情上慰藉，采取多種形式為黨員學(xué)習(xí)、工作、生活、參加黨內(nèi)活動等提供服務(wù)和幫助。繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激勵黨員積極行使民主權(quán)利，認(rèn)真履行黨員義務(wù)。

第二，積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開，增強黨組織工作的開放性和透明度。著眼于發(fā)展黨內(nèi)民主、保障黨員民主權(quán)利、加強黨內(nèi)監(jiān)督、增強黨組織工作透明度，把黨務(wù)公開作為加強黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，堅持從基層基礎(chǔ)抓起，從具體工作入手，推進(jìn)黨務(wù)公開，保障黨員知情權(quán)。一是進(jìn)一步擴大基層黨務(wù)公開范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、機關(guān)、企事業(yè)單位等基層黨組織都應(yīng)實行黨務(wù)公開，定期或不定期通報基層黨組織工作情況，黨內(nèi)信息。要按照依法公開、真實可信的要求，做到凡屬黨章等黨內(nèi)法規(guī)要求公開的內(nèi)容，只要不涉及黨內(nèi)秘密，都要進(jìn)行公開，增強黨組織工作的透明度。二是進(jìn)一步規(guī)范基層黨務(wù)公開程序。探索建立健全黨務(wù)公開的審批機制和反饋機制，在公開前進(jìn)行審批，在公開期間注意收集黨員、群眾的意見和要求，并及時進(jìn)行處理和反饋，不斷提高基層黨務(wù)公開工作的質(zhì)量。加強對基層黨務(wù)公開的內(nèi)容和形式的指導(dǎo)督查，要把黨務(wù)公開工作納入黨建工作的重要內(nèi)容，結(jié)合基層黨組織開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等活動，不斷建立完善檢查、考核機制，推進(jìn)基層黨務(wù)公開工作的扎實開展。三是進(jìn)一步增強基層黨務(wù)公開實效。要堅持黨務(wù)公開內(nèi)容和形式相統(tǒng)一，不斷創(chuàng)新方式方法，確保黨務(wù)公開取得實實在在的效果。要根據(jù)公開內(nèi)容、時限和急緩程度等，確定公開形式。適宜在黨內(nèi)公開的，可通過會議文件、簡報等形式向黨員通報；適宜面向群眾和社會公開的，可通過公開欄和廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等形式公開。

第三，改革黨的基層組織選舉制度，提高基層干部選任公信度。一是逐步推行“兩推直選”等基層黨內(nèi)選舉制度。要在鞏固村黨組織“兩推一選”做法的基礎(chǔ)上，逐步擴大村、社區(qū)黨組織“兩推直選”試點范圍，進(jìn)一步擴大黨內(nèi)基層民主選舉。二是規(guī)范完善候選人提名方式?？h（市、區(qū)）黨代會代表和委員會委員候選人的產(chǎn)生，在堅持黨組織提名的同時，積極試行黨員或代表聯(lián)合提名、推薦；基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)者班子成員的產(chǎn)生，采用由黨員和群眾舉薦、個人自薦競選、黨組織提名相結(jié)合的辦法，使人選達(dá)到組織滿意、黨員滿意和群眾滿意。三是改進(jìn)候選人介紹辦法。推行候選人初步人選考察公示制度。進(jìn)一步改進(jìn)候選人介紹辦法，讓選舉人切實了解候選人的工作業(yè)績、領(lǐng)導(dǎo)能力和勤政廉政情況。同時，要改進(jìn)投票方式，確保投票表達(dá)個人真實意愿。要正確對待選舉結(jié)果，把實現(xiàn)組織意圖同尊重選舉人意愿統(tǒng)一起來。四是探索建立選舉違規(guī)行為責(zé)任懲戒制度。試行設(shè)立黨員代表參加的選舉監(jiān)督委員會，對選舉工作進(jìn)行全面監(jiān)督。界定非組織活動行為，對操控、干擾、破壞選舉的違規(guī)行為的處理作出規(guī)定。

第四，完善基層黨的代表大會制度，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。一是進(jìn)一步改進(jìn)黨代表的產(chǎn)生和管理方式。根據(jù)實際適當(dāng)減少代表名額、改善結(jié)構(gòu)比例、擴大差額比例、縮小選舉單位、改進(jìn)代表候選人提名方式和介紹方式等，積極推行黨代表競選直選。有組織安排代表候選人與選舉人見面，并作自我介紹和自我推薦。適當(dāng)擴大代表候選人差額比例。探索試行代表選區(qū)制和代表席位制。二是實行黨代表任期制。要認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨全國代表大會和地方各級代表大會代表任期制暫行條例》，研究制定黨代表任期制暫行條例實施辦法，成立代表聯(lián)絡(luò)辦事機構(gòu)，做好代表聯(lián)絡(luò)服務(wù)管理工作。進(jìn)一步明確黨代表大會代表的權(quán)利和職責(zé)，建立健全代表提案和發(fā)言制度、代表聯(lián)系黨員群眾制度、代表考察和調(diào)研制度、情況反映制度、代表述職制度、代表列席黨內(nèi)有關(guān)會議制度等，從制度上進(jìn)一步拓寬代表發(fā)揮作用的途徑方式。三是繼續(xù)抓好黨代會常任制試點。在認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，適當(dāng)擴大試點范圍。要在對試點中的重點工作、特色做法進(jìn)行大膽探索的同時，進(jìn)一步加強對黨代會年會的研究探索，注意對年會的職能任務(wù)、程序議題、規(guī)范年會上代表活動方式進(jìn)行研究，力爭取得一定的實踐、理論和制度成果。

第五，健全民主決策制度，推進(jìn)民主決策，提高基層黨組織決策水平。一是健全完善征求黨員群眾意見制度。繼續(xù)推行黨員議事會、民情懇談會、黨員群眾說事制度等做法，使黨組織決策充分體現(xiàn)黨員群眾意愿。建立健全發(fā)展黨員預(yù)審制、公示制、票決制和責(zé)任追究制，擴大發(fā)展黨員工作中的民主，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，從源頭上保證黨員先進(jìn)性。探索建立黨內(nèi)決策聽證制度，對于涉及本地區(qū)本單位建設(shè)和發(fā)展的重大事項或與黨員群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的重點問題，黨組織決策前應(yīng)舉行黨內(nèi)聽證會，提高決策質(zhì)量和水平。探索實行黨員旁聽黨的會議制度，對黨組織討論決定有關(guān)經(jīng)濟(jì)、社會和黨的建設(shè)等重大問題，或涉及黨員群眾直接利益的問題，除議題內(nèi)容不宜公開的，應(yīng)邀請黨代會代表或黨員代表旁聽，并可向會議提出收集整理的意見和建議，參與議題討論，推進(jìn)黨組織會議逐步向黨員開放。二是探索完善基層黨組織決策表決制度。進(jìn)一步完善基層黨組織議事規(guī)則和決策程序，按照決策事項的不同性質(zhì)，分別采取無記名投票表決、記名表決和舉手表決等不同性質(zhì)方式。重大問題的決定按照一人一票的方式表決。決策過程中的不同意見和決策落實情況，應(yīng)以適當(dāng)方式公開。

第六，完善監(jiān)督制度，拓寬監(jiān)督渠道，加強黨內(nèi)基層民主監(jiān)督。一是健全基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度。黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向黨員群眾進(jìn)行述職。述職的主要內(nèi)容包括履行職責(zé)和承諾及廉潔自律等情況。對重點工作或重大事項可組織進(jìn)行專項述職。繼續(xù)探索健全完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村居）兩級干部考核評價體系，組織黨員群眾對黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行民主評議或測評，向社會公開評價結(jié)果，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)，提高選人用人公信度。二是拓寬基層黨內(nèi)民主監(jiān)督渠道。結(jié)合實際，采取設(shè)立黨員監(jiān)督崗、黨員論壇、黨員信箱等形式，鼓勵和保持黨員對黨組織及其負(fù)責(zé)人的工作公開提出批評意見和建議，拓寬黨員群眾反映意見和建議的渠道，接受黨員群眾的監(jiān)督。探索建立基層黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢制度，黨員可就黨內(nèi)事務(wù)或黨的工作中的有關(guān)問題，向黨組織或有關(guān)負(fù)責(zé)人提出詢問，黨組織或有關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時作出答復(fù)。

第七，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)良好環(huán)境。切實增強對發(fā)展基層黨內(nèi)民主重要性和緊迫性的認(rèn)識，把推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)作為加強黨的基層組織建設(shè)重要內(nèi)容，擺上議事日程，以改革創(chuàng)新精神抓緊抓好。堅持把落實黨內(nèi)民主建設(shè)的工作成效作為考核評價領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢、組織、宣傳等部門分工負(fù)責(zé)，有關(guān)方面密切配合、齊抓共管的工作格局。堅持理論與實踐相統(tǒng)一，系統(tǒng)謀劃和扎實推進(jìn)相結(jié)合的原則，對各地實行分類指導(dǎo)，從實際出發(fā)，不搞“一刀切”，尤其對基層在工作實踐中的有益探索和做法，要做到多鼓勵、多指導(dǎo)，注意發(fā)現(xiàn)培育基層推進(jìn)黨內(nèi)民主典型，逐步規(guī)范，逐步推開。利用各種媒體資源，加大宣傳引導(dǎo)力度，形成正確輿論導(dǎo)向，為推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)創(chuàng)造良好環(huán)境。繼續(xù)探索并全面推行村委會和居委會公推直選做法，積極實行基層民主懇談會制度，進(jìn)一步完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，不斷推進(jìn)基層政務(wù)公開、村務(wù)公開、居務(wù)公開、廠務(wù)公開，建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層自治運行機制，努力形成黨內(nèi)民主和人民民主相互促進(jìn)、互動發(fā)展的良好局面。