導(dǎo)語：紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是市紀(jì)委、監(jiān)察局的重要組成部門，其工作成效，既直接關(guān)系駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，又影響全市反腐倡廉建設(shè)。加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作，充分發(fā)揮其職能作用，是新形勢下反腐倡廉工作向縱深推進(jìn)的必然要求。從我市近年來情況來看，加強(qiáng)和改善市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理工作，切實發(fā)揮好派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職能作用，仍是擺在我們面前的一道重要課題。

一、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中存在的主要問題和不足

目前，市紀(jì)委、監(jiān)察局共有29個派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能夠認(rèn)真履行職責(zé)，積極協(xié)助駐在部門搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為推動全市反腐倡廉建設(shè)深入開展發(fā)揮了重要作用。但是，與反腐倡廉形勢、職責(zé)要求及其承擔(dān)任務(wù)相比，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能作用還沒有充分發(fā)揮，市紀(jì)委、監(jiān)察局對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)作用還沒有充分發(fā)揮，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中還存在著一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，影響了駐在部門及全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的進(jìn)一步有效深入開展。

一是工作缺乏主動性。有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是就上級紀(jì)委部置什么就做什么工作，按部就班，被動應(yīng)付，甚至有的不同程度存在著聽任駐在部門的指揮、應(yīng)付上級紀(jì)委工作的問題；有的與上級紀(jì)委溝通聯(lián)系不夠，極少數(shù)甚至全年都不與上級紀(jì)委主動聯(lián)系溝通，匯報工作；有的缺乏開拓創(chuàng)新意識,不能緊密結(jié)合駐在部門的實際創(chuàng)造性地開展工作,成效不明顯，平淡無特色，與上級紀(jì)委的期望和要求差距比較大。

二是本職工作不突出。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不同程度存在“不務(wù)正業(yè)”的問題,有的紀(jì)檢組長（紀(jì)工委書記）分管駐在部門的業(yè)務(wù)工作，或純粹擔(dān)當(dāng)駐在部門行政副職角色；有的紀(jì)檢組長（紀(jì)工委書記）兼職部門多項工作，疲于應(yīng)付駐在部門的相關(guān)業(yè)務(wù)工作,成了駐在部門的“替補(bǔ)隊”、“救火隊”，有的監(jiān)察室主任、副主任身兼多職，從事駐在部門的具體業(yè)務(wù)工作，派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部投放本職工作的時間和精力得不到保證,“種了別人的自留地，荒著自己的責(zé)任田”的現(xiàn)象在派駐機(jī)構(gòu)中還不同程度地普遍存在。

三是履行職責(zé)不到位。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)著教育、保護(hù)、監(jiān)督、懲處等多項職能，其主要職能是監(jiān)督，但許多派駐機(jī)構(gòu)只重視教育，而忽視監(jiān)督和懲處，甚至干脆放棄了監(jiān)督和懲處的職責(zé),對駐在部門及基層單位黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)生的違紀(jì)問題視而不見，充耳不聞，有的多年沒有辦過一起案件,很多市直單位違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象很大一部分由市紀(jì)委、監(jiān)察局直接處理，個別甚至有案不報、壓案不查，致使駐在部門及所屬基層單位出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的“空檔”和“死角”。

四是管理考核不到位。派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實行市紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在單位黨組（黨委）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制。但從目前情況來看，市紀(jì)委、監(jiān)察局對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作如人員選拔任用、日常監(jiān)督管理等方面，還比較弱化，對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有實施有效的考核，存在干好干壞一個樣的現(xiàn)象，在一定程度上影響了派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。

二、市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)存在問題和不足的成因

市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理中出現(xiàn)上述問題和不足的成因復(fù)雜，涉及方方面面。綜合來講，主要有以下幾個方面：

一是思想認(rèn)識不夠高。有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)認(rèn)為駐在部門僅是一個部門而已，干好干壞對全市反腐倡廉大局沒有什么大的影響；有的認(rèn)為駐在部門就那么幾個人，平時大家都“知根知底”，沒有什么可監(jiān)督的；有的不能正確認(rèn)識發(fā)展和反腐的辯證關(guān)系，擔(dān)心紀(jì)檢監(jiān)察工作會妨礙駐在部門中心工作，怕查處駐在部門違規(guī)違紀(jì)問題會影響駐在部門工作實績和爭先創(chuàng)先，從而影響駐在部門對紀(jì)檢監(jiān)察工作的支持，一味的服從駐在部門的中心工作。同時，有的偏面認(rèn)為駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察工作比較簡單，對業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)重視不夠瞧，抓得不緊，業(yè)務(wù)水平不高，不能很好適應(yīng)當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)形勢和要求。

二是領(lǐng)導(dǎo)體制不夠順。由于種種原因，目前，市紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)雖然實行雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在市紀(jì)委、監(jiān)察局和駐在部門的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。但從實際運(yùn)行情況看，存在著人事、經(jīng)費(fèi)等以駐在部門領(lǐng)導(dǎo)為主，市紀(jì)委更多地是業(yè)務(wù)上指導(dǎo)的現(xiàn)象，客觀上造成了派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的個人進(jìn)步，往往掌握在駐在部門，在實際工作中，更多地聽命于駐在部門的指揮，駐在部門叫做什么就做什么的現(xiàn)象，甚至對駐在部門的一些黨風(fēng)廉政問題捂著蓋著，對上級紀(jì)委的工作部署，存在著應(yīng)付了事的現(xiàn)象。

三是職能定位不準(zhǔn)確。仍有一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對職能定位還不夠準(zhǔn)確。一方面，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人過多參與駐在部門的工作分工，兼職過多或兼分管其它職能，或大部分時間從事駐在部門業(yè)務(wù)中心工作，“種了別人的地，荒了自己的田”的現(xiàn)象在派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中不同程度不同地存在，有的對參與駐在部門分工還樂此不疲。另一方面，對自身紀(jì)檢監(jiān)察職能不能全面履行，對教育、制度、監(jiān)督、懲處、糾風(fēng)、改革等工作往往偏重于某幾個方面甚至于一個方面，沒有按照懲防體系建設(shè)的部署和要求整體推進(jìn)，全面展開，駐在部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作成效不明顯。

四是管理制度不完善。目前，基本上是由駐在部門對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核管理。市紀(jì)委、監(jiān)察局僅限于業(yè)務(wù)上的考核，對其學(xué)習(xí)、工作、生活、作風(fēng)等各個方面還沒有完整的考核管理制度規(guī)定，尤其是沒有有效的日常監(jiān)督制約制度和可量化的工作目標(biāo)管理制度，缺乏硬性的監(jiān)督管理，出現(xiàn)了干好干壞一個樣的局面，致使派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對紀(jì)檢監(jiān)察工作既缺乏動力，又沒有壓力，對推進(jìn)駐在部門紀(jì)檢監(jiān)察工作的影響較大。

五是崗位配備不到位。我市派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人員沒有按編制配全配足，這是影響派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作有效開展的一個重要原因。目前，少數(shù)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人是“光桿司令”,平時是“單兵作戰(zhàn)”，而且有的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人變動較快，容易造成工作脫檔脫節(jié)，特別是一些監(jiān)察室主任（副主任）還負(fù)責(zé)駐在部門的一些其他具體業(yè)務(wù)工作，投入紀(jì)檢監(jiān)察工作的時間和精力不足。

三、加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作的對策建議

反腐倡廉建設(shè)面臨的新形勢、新任務(wù)，要求我們必須正視當(dāng)前派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中存在的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，充分發(fā)揮派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的重要作用。從我市情況來看，關(guān)鍵要從以下四個方面著手，加強(qiáng)和改善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理工作。

一是要理順管理體制機(jī)制。進(jìn)行管理體制體制改革，是加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)管理的根本舉措。要以增強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)獨立性為目的，應(yīng)進(jìn)一步明確市紀(jì)委、監(jiān)察局與派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接受市紀(jì)委、監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)并對市紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)，派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，派駐機(jī)構(gòu)和駐在單位對所承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作應(yīng)各司其職、各盡其責(zé)，確保工作成效。為改變派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作人員對駐在單位的依附性，根據(jù)上級有關(guān)文件規(guī)定，借鑒外地經(jīng)驗做法，對于派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的編制等也應(yīng)由市紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一管理，對于派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部干部的提名、考察、任免等由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)或提名，派駐紀(jì)檢組長不參與駐在單位內(nèi)部輪崗，視工作需要在派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或市紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間進(jìn)行交流。

二是要健全工作機(jī)制。為保證派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)有序有效開展工作，要抓好日常工作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的制度化和規(guī)范化。一是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)聯(lián)系機(jī)制。加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，市紀(jì)委要明確一位班子成員負(fù)責(zé)聯(lián)系派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)、幫助派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)解決各種矛盾和問題。加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，明確派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)、內(nèi)容、程序及方式方法，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理工作。二是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制。針對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作特點，加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)和情況溝通，增強(qiáng)相互之間的合作，形成整體工作合力，集中解決事關(guān)反腐敗工作全局的重大問題，努力解決派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)人手少、經(jīng)驗不足的狀況。三是建立派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)例會制度和交流機(jī)制，及時掌握派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作動態(tài)，對存在的問題及改督促整改。

三是要建立完善管理制度。抓好制度建設(shè),是強(qiáng)化派駐機(jī)構(gòu)管理的重要內(nèi)容。要在以制度管事、以制度管人方面進(jìn)行大膽的研究和探索,逐步建立并不斷修改完善派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作辦法、工作聯(lián)系制度、目標(biāo)考核制度、干部管理制度等一系列制度,進(jìn)一步理順和明確派駐機(jī)構(gòu)的職責(zé)權(quán)限、干部管理、財政供給、任免獎懲、交流培訓(xùn)、述職考核等事項,實施對派駐機(jī)構(gòu)的有效領(lǐng)導(dǎo)。要嚴(yán)管重教，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題，及時誡勉，督促整改；對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的,堅決予以調(diào)離;對嚴(yán)重違紀(jì)違法的,依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理,保證紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔。要突出考核，加大對實績突出、群眾公認(rèn)的紀(jì)檢監(jiān)察干部的提拔作用力度，形成鮮明的用人導(dǎo)向，激發(fā)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性、主動性。

四是要不斷加強(qiáng)隊伍建設(shè)。要把學(xué)習(xí)培訓(xùn)貫徹于派駐機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)的全過程，按照“四個對”的要求，不斷提高派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，進(jìn)一步堅定派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部的理想信念和強(qiáng)化他們的大局意識、政治意識、發(fā)展意識，尤其要增強(qiáng)新形勢下做好派駐機(jī)構(gòu)反腐倡廉工作的自覺性、主動性和使命感、責(zé)任感。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)建設(shè)，市紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)室要加強(qiáng)對派駐機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在組織參加上級業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)的同時，要通過組織參與全市性的重大監(jiān)督檢查、組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部跟班培訓(xùn)、市紀(jì)委派員直接指導(dǎo)具體業(yè)務(wù)工作等措施，推進(jìn)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)建設(shè)。要加強(qiáng)廉政建設(shè)。派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部是委局機(jī)關(guān)的有機(jī)組成部分，是委局機(jī)關(guān)的駐外窗口，必須把派駐機(jī)構(gòu)隊伍廉政建設(shè)置于重要位置。要加強(qiáng)對派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政從政紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行的的監(jiān)督檢查，督促他們嚴(yán)格要求自己，自覺遵守黨紀(jì)國和廉潔從政各項規(guī)章制度，在廉潔自律上走在駐在部門黨員干部的前列，為推進(jìn)駐在部門黨風(fēng)廉政建設(shè)放好樣子，帶好頭。