導(dǎo)語(yǔ)：地方稅收增長(zhǎng)的對(duì)策研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

隨著我區(qū)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，財(cái)政部門圍繞組織財(cái)政收入，加強(qiáng)稅源的精細(xì)化科學(xué)化管理，使地方稅收收入步入快速增長(zhǎng)的新時(shí)期，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的要素性、政策性、結(jié)構(gòu)性制約因素已見(jiàn)隱患，不可避免地也會(huì)在稅收上不同程度地顯現(xiàn)出來(lái)，稅收增長(zhǎng)缺乏一定的穩(wěn)定性。因此，*地方稅收如何維持強(qiáng)勁或穩(wěn)定的發(fā)展后勁已成為亟待解決的重要議題。

一、*地方稅收收入增長(zhǎng)的現(xiàn)狀

(一)*地方稅收收入的規(guī)模分析

近年來(lái)，*經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在活力和發(fā)展速度致使地方稅收收入快速增長(zhǎng)，絕對(duì)規(guī)模從20*年的10.2億元增長(zhǎng)到20*年的27.24億元(見(jiàn)表1)，相對(duì)規(guī)模即稅收收入占GDP的比重也呈上升趨勢(shì)。20*年*區(qū)GDP為240億元，地方稅收收入為27.24億元，這兩項(xiàng)指標(biāo)在江蘇主要城市主城區(qū)中均位居第一，但地方稅收收入占GDP的比重19.4%低于幾個(gè)主城區(qū)比重的平均水平22.43%，這表明地方財(cái)政在組織稅收收入方面的能力需要進(jìn)一步加強(qiáng)。同時(shí)，從稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)性的稅收彈性系數(shù)來(lái)看，20*—20*年間*的稅收彈性表現(xiàn)出極大的跳躍性，20*年稅收彈性僅為0.6，20*年則上升為2.65，20*年又下降為為1.66，這表明隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，我區(qū)稅收增長(zhǎng)缺乏穩(wěn)定性。值得可喜的是20*—20*年我區(qū)稅收收入占地方財(cái)政一般預(yù)算收入的比重一直比較穩(wěn)定，均保持在96%以上，說(shuō)明我區(qū)財(cái)政收入質(zhì)量比較好。

(二)*地方稅收收入的結(jié)構(gòu)分析

1、稅收的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成：地方稅收收入主要來(lái)源的第二產(chǎn)業(yè)增加值的增量貢獻(xiàn)率不高，限制地方稅收收入增長(zhǎng)穩(wěn)定性。從我區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，仍呈現(xiàn)出“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)序列。20*年三次產(chǎn)業(yè)比例由*年末的2.5：57.2：40.3調(diào)整到0.4：48.6：51，這一結(jié)構(gòu)符合當(dāng)前我區(qū)“二三并舉”的發(fā)展戰(zhàn)略.值得注意的是第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收收入增幅的貢獻(xiàn)明顯趨緩，20*年工業(yè)企業(yè)納稅14.7億元，占比全部企業(yè)稅收32.9%，與20*年相比下降14個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值對(duì)稅收增量貢獻(xiàn)率不高，限制了我區(qū)地方稅收收入增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)在過(guò)去的五年內(nèi)有了明顯的提升，原有的工業(yè)企業(yè)稅收占比個(gè)過(guò)半的現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生了根本的變化，盡管工業(yè)企業(yè)稅收絕對(duì)額每年也呈上升趨勢(shì)，但是二三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)出現(xiàn)了調(diào)換位置的情形。值得注意的是第三產(chǎn)業(yè)中建筑房地產(chǎn)占有了很大的比例，五年來(lái)房地產(chǎn)稅收占比上升了15個(gè)百分點(diǎn)，這種情況對(duì)我區(qū)未來(lái)稅收的持續(xù)增長(zhǎng)存在一定的影響和風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)榉康禺a(chǎn)稅收持續(xù)時(shí)間短，而且是一次性稅收，容易收到中央政府宏觀調(diào)控政策的影響，如果將來(lái)房地產(chǎn)突然出現(xiàn)下降或者停滯發(fā)展的局面，那么我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)稅收占比將明顯下降，導(dǎo)致全區(qū)稅收明顯減少，因此從維護(hù)全區(qū)的稅收持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的角度來(lái)看，必須選擇二三并舉的產(chǎn)業(yè)定位。

2、地方稅收的稅種構(gòu)成：主要稅種對(duì)地方稅收收入形成強(qiáng)有力的支撐。從我區(qū)地方稅收主要稅種的收入情況來(lái)看（見(jiàn)表四），營(yíng)業(yè)稅、增值稅和企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、契稅這五個(gè)地方主體稅種的稅收收入占地稅收入的81.*%左右，這五個(gè)主體稅收的收入直接影響著地稅整體收入水平。營(yíng)業(yè)稅征稅范圍主要涉及第三產(chǎn)業(yè)流轉(zhuǎn)額，體現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平；增值稅以第二產(chǎn)業(yè)增加值為課稅對(duì)象，反映第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r；企業(yè)所得稅體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，個(gè)人所得稅體現(xiàn)城區(qū)居民收入水平，契稅則體現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)交易的活躍程度。這五個(gè)地方稅所占地稅收入的比重情況反映了全區(qū)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。表五顯示20*—20*年間營(yíng)業(yè)稅收入占全部地方稅收收入的比重為33.8%左右，在地方稅種中對(duì)地方財(cái)政收入貢獻(xiàn)率最高。(增值稅所占比重為17.9%左右，企業(yè)所得稅所占比重為14.1%左右)，20*年第三產(chǎn)業(yè)占全區(qū)GDP的比重比20*年上升超過(guò)11個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到51%。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重一般要達(dá)到60%-70%，而我區(qū)目前50%還不到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)比較滯后，因此，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)也必須成為*中長(zhǎng)期提高地稅收入水平的必然選擇。

近幾年，我區(qū)工業(yè)稅收還僅僅停留在依靠一些規(guī)模以上企業(yè)支撐，在稅收上，導(dǎo)致*稅源過(guò)于集中，稅收增長(zhǎng)缺少民間基礎(chǔ)。如果個(gè)別重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，其他中小企業(yè)很難彌補(bǔ)。20*年重點(diǎn)稅源企業(yè)繳納增值稅前50位企業(yè)繳納增值稅收入6.67億元，占全區(qū)增值稅收入的近1/2；戶數(shù)不到全區(qū)一般納稅人總戶數(shù)1%的重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收貢獻(xiàn)率高達(dá)60%，而年納兩稅125萬(wàn)元以下、戶數(shù)高達(dá)99%的中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)兩稅貢獻(xiàn)率不足40%。這種稅收增長(zhǎng)重心偏高的結(jié)構(gòu)容易因大企業(yè)產(chǎn)生波動(dòng)而影響全區(qū)稅收增長(zhǎng)穩(wěn)定性。稅源內(nèi)在的結(jié)構(gòu)性矛盾制約了我區(qū)稅源質(zhì)量的提高。

3、地方稅收的區(qū)域構(gòu)成：區(qū)本級(jí)地方財(cái)力貢獻(xiàn)率較高。從稅收收入的地區(qū)貢獻(xiàn)率來(lái)看，表六的數(shù)據(jù)表明：*地方稅收收入主要來(lái)自于區(qū)本級(jí)財(cái)政，20*年區(qū)本級(jí)財(cái)政總收入占全區(qū)財(cái)政總收入的52.31%，但是地方財(cái)政收入占全區(qū)地方財(cái)政收入比例高達(dá)60%。主要原因是這一輪財(cái)政體制把建筑房地產(chǎn)行業(yè)所產(chǎn)生的稅收及契稅均集中在區(qū)本級(jí)，而建筑房地產(chǎn)業(yè)這幾年隨著市區(qū)城市化建設(shè)進(jìn)程的加快而取得蓬勃發(fā)展，相反作為推動(dòng)*經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展最具潛力的增長(zhǎng)點(diǎn)之一的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，由于受到企業(yè)改制，原材料漲價(jià)、人民幣升值等綜合因素的影響，對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率有所降低。

二、發(fā)展財(cái)源經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)地方稅收增長(zhǎng)穩(wěn)定性的對(duì)策

(一)優(yōu)先發(fā)展稅收潛力較大的制造業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)地方稅源基礎(chǔ)。一是著力培育“兩大開(kāi)發(fā)區(qū)制造業(yè)基地”，帶動(dòng)*產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，為地方稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)提供強(qiáng)力支撐和堅(jiān)強(qiáng)保障。針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)稅收貢獻(xiàn)逐步下降的事實(shí)，建議我區(qū)應(yīng)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，逐步實(shí)現(xiàn)從“速度*”到“效益*”的嬗變，大力調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展高新技術(shù)、物流及電子三大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度重型化的發(fā)展戰(zhàn)略，為*工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展機(jī)遇，為稅收增長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)的大企業(yè)實(shí)行財(cái)政激勵(lì)政策，鼓勵(lì)骨干稅源持續(xù)快速增長(zhǎng)。具體來(lái)說(shuō)，可對(duì)大企業(yè)實(shí)行稅收增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。選擇部分上繳地方稅收數(shù)額較大的企業(yè)，逐戶列出清單、核定基數(shù)、確定增幅、超額獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)納入獎(jiǎng)勵(lì)范圍的企業(yè)，以上年度實(shí)際上繳的地方稅收為基數(shù)，從20*年起三年內(nèi)，對(duì)企業(yè)當(dāng)年上繳地方稅收超過(guò)規(guī)定增幅的部分，按增收額的一定比例給予企業(yè)經(jīng)營(yíng)者獎(jiǎng)勵(lì)。該方法同樣適用于新引進(jìn)的大企業(yè)。同時(shí)，建議區(qū)政府在政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目采購(gòu)以及對(duì)外援助采購(gòu)中，同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)本地大企業(yè)產(chǎn)品。三是鼓勵(lì)大企業(yè)實(shí)行本地配套，引入外地企業(yè)到*投資。對(duì)引進(jìn)外地配套企業(yè)的大企業(yè)，配套企業(yè)新增地方稅收，納入大企業(yè)年終考核。同時(shí)，鼓勵(lì)為大企業(yè)配套的現(xiàn)有企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張和技術(shù)提升。對(duì)重點(diǎn)配套產(chǎn)品的技術(shù)開(kāi)發(fā)、技改投資項(xiàng)目，根據(jù)配套企業(yè)上繳地方稅收增長(zhǎng)情況，給予一定的補(bǔ)助或貼息。

(二)調(diào)整、優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)稅收增長(zhǎng)后勁。一是進(jìn)一步擴(kuò)大電子、化學(xué)原料及化學(xué)制品、海洋生物制藥等高增值行業(yè)、地方稅收高產(chǎn)出行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開(kāi)拓市場(chǎng)。二是盡快實(shí)現(xiàn)紡織服裝企業(yè)從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)提升。重視以初加工為主的紡織服裝行業(yè)對(duì)全區(qū)稅收增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐年減弱的事實(shí)，通過(guò)政策引導(dǎo)，使其從傳統(tǒng)產(chǎn)品為主向開(kāi)發(fā)技術(shù)密集、科技含量高的產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，提高附加值，培育新興產(chǎn)業(yè)，增加稅源。三是充分發(fā)揮規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)的交通運(yùn)輸設(shè)備、石油化工、船舶等產(chǎn)業(yè)對(duì)稅源經(jīng)濟(jì)的集聚、延伸和拉動(dòng)作用，從根本上壯大地方稅源。如交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)可確立修造船、機(jī)車車輛為產(chǎn)業(yè)鏈的上游行業(yè)，利用其遍布鋼鐵、橡膠、石化、新材料的下游產(chǎn)業(yè)鏈條，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)品集群，鼓勵(lì)大企業(yè)吸收本區(qū)中小企業(yè)為之配套協(xié)作，拉長(zhǎng)支柱產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射作用。

(三)按照“二產(chǎn)調(diào)強(qiáng)、三產(chǎn)調(diào)大”的策略方向，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。突出發(fā)展有助于地方稅收增長(zhǎng)的第三產(chǎn)業(yè)所得稅分享改革使地方政府缺失了企業(yè)所得稅這一調(diào)控經(jīng)濟(jì)的首選稅收工具，地方政府調(diào)控能力的保證和地方稅收收入的增長(zhǎng)都更加倚重營(yíng)業(yè)稅這一地方稅種，而第三產(chǎn)業(yè)正是提供營(yíng)業(yè)稅收入的主要來(lái)源?；诋a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與推動(dòng)地方主導(dǎo)稅源發(fā)展需要，我區(qū)應(yīng)從以下幾方面大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)：一是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。現(xiàn)代物流、軟件業(yè)、商務(wù)中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景，屬于后備稅源，應(yīng)制定具體政策，鼓勵(lì)其發(fā)展。二是提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層次。通過(guò)加強(qiáng)市、區(qū)商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)和農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，帶動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大增加就業(yè)和財(cái)源增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。三是大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，以港口經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、節(jié)慶經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)。四是搞好房地產(chǎn)業(yè)的城市建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。

(四)致力于做大總部經(jīng)濟(jì)，提升城市形象。培植潛在稅源發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)不僅是*產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品位提升的動(dòng)力引擎，而且成為實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與繁榮的戰(zhàn)略選擇。從稅收角度看，發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)能夠產(chǎn)生以下稅收貢獻(xiàn)：一是企業(yè)的稅收貢獻(xiàn)。企業(yè)無(wú)論采取何種組織方式，總部如果作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，都要向所在地方上繳60%的稅收。對(duì)于新引進(jìn)的原采用匯總納稅方式的企業(yè)在我區(qū)設(shè)立的公司，引導(dǎo)其采取與地方企業(yè)、外資企業(yè)或政府入股合資的方式，使其成為非全資控股的就地納稅企業(yè)。對(duì)于現(xiàn)有的匯總納稅企業(yè)，鼓勵(lì)本地企業(yè)參股，在其股權(quán)變動(dòng)基礎(chǔ)上改為就地納稅，增加地稅收入。二是企業(yè)總部員工的個(gè)人稅收貢獻(xiàn)。在總部工作的往往是高級(jí)白領(lǐng)，通過(guò)個(gè)人所得稅形式為總部所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)。三是連鎖稅收效應(yīng)。企業(yè)總部在我區(qū)聚集，必然帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)業(yè)特別是知識(shí)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，形成為企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，具體包括由通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒等組成的信息服務(wù)業(yè)，由銀行、證券、信托、保險(xiǎn)等組成的金融服務(wù)業(yè)，由會(huì)計(jì)、評(píng)估、法律服務(wù)等組成的中介服務(wù)業(yè)，由教育培訓(xùn)、會(huì)議展覽、現(xiàn)代物流業(yè)等組成的新型服務(wù)業(yè)，由住宅、交通、教育、健身等組成的生活服務(wù)業(yè)等。實(shí)證表明，跨國(guó)公司總部向一個(gè)區(qū)域遷移，會(huì)帶動(dòng)幾個(gè)、甚至是十幾個(gè)與其有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的知識(shí)型服務(wù)公司隨之遷移?？偛拷?jīng)濟(jì)的這種產(chǎn)業(yè)投資“乘數(shù)效應(yīng)”可以擴(kuò)大一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)總量，提升第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平和區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而產(chǎn)生“連鎖稅收效應(yīng)”。

（五）有序推進(jìn)樓宇建設(shè)改造，加快搭建樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。樓宇經(jīng)濟(jì)是城市發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，其一般建立在人流、物流、信息流、資金流相對(duì)集中、并已形成一定的商圈基礎(chǔ)之上?！耙淮睒怯顒偎埔粭l街”、“一幢樓宇相當(dāng)于一個(gè)工業(yè)小區(qū)”，樓宇經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)涵的巨大能力，已在上海、浙江等地區(qū)得到充分證明。20*年，上海嘉里商務(wù)中心的一幢樓納稅高達(dá)3億元，杭州市標(biāo)力大廈納稅1.15億元。當(dāng)前，我區(qū)商務(wù)樓宇屈指可數(shù)，樓宇經(jīng)濟(jì)尚處于起始階段，然而，突破資源瓶頸約束，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)和三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等目標(biāo)，都促使我們必須把發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)擺上比較突出和重要的位置。發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，有利于推動(dòng)城市化進(jìn)程，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。目前我區(qū)正處在工業(yè)化、城市化加速發(fā)展的階段，發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，可以變平面發(fā)展為立體發(fā)展，變實(shí)體經(jīng)濟(jì)為虛擬經(jīng)濟(jì)，向空間求發(fā)展，向樓宇要效益。樓宇經(jīng)濟(jì)所依托的商務(wù)寫字樓匯聚大量的人流、資金流和信息流，一方面可促使城市化加速推進(jìn)，同時(shí)可實(shí)現(xiàn)在高價(jià)位上的土地再開(kāi)發(fā)，達(dá)到可觀的利潤(rùn)空間。

(六)運(yùn)用稅收優(yōu)惠政策，提高招商引資質(zhì)量，挖掘外向型經(jīng)濟(jì)稅源。近年來(lái)，涉外企業(yè)完成地方稅收占全區(qū)國(guó)稅地方稅收的比重接近40%，已經(jīng)成為地方稅收的重要來(lái)源。但隨著出口退稅機(jī)制調(diào)整，形成了外向型經(jīng)濟(jì)程度越高，財(cái)政負(fù)擔(dān)越重，出口企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)虧損面加大的趨勢(shì)。因此，在新的出口退稅機(jī)制下如何提高招商引資質(zhì)量顯得尤為重要。我區(qū)有關(guān)部門在招商引資和大力實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略中，要有強(qiáng)烈的“生財(cái)”觀念，將保持地方稅收收入后勁作為加快發(fā)展的一個(gè)重要指針。在市、區(qū)兩級(jí)政府和有關(guān)部門下達(dá)招商引資任務(wù)時(shí)，除考慮引進(jìn)項(xiàng)目數(shù)和引資額外，還應(yīng)測(cè)算出所引進(jìn)項(xiàng)目的稅收貢獻(xiàn)(特別是對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn))，并將其作為考核的一個(gè)硬指標(biāo)。

(七)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的扶持力度，厚重財(cái)源的民間基礎(chǔ)。一是繼續(xù)鞏固發(fā)展傳統(tǒng)餐飲經(jīng)濟(jì)特色，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)外擴(kuò)張、連鎖經(jīng)營(yíng)。二是進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)向科技型、外向型發(fā)展，組織參加科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推介會(huì)、國(guó)際招商洽談會(huì)等活動(dòng)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源尋求更大發(fā)展。三是發(fā)揮科技孵化器園區(qū)的聚集效應(yīng)，引導(dǎo)更多的科技型民營(yíng)企業(yè)入住，使其向民營(yíng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群發(fā)展，逐步把民營(yíng)科技型企業(yè)培育成地方經(jīng)濟(jì)的主力軍。四是調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量加大投入，興建企業(yè)、開(kāi)辦市場(chǎng)、增加網(wǎng)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)好專業(yè)特色街，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。五是政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極實(shí)施政策引導(dǎo)。為民營(yíng)企業(yè)搭建融資平臺(tái)，拓寬民營(yíng)企業(yè)獨(dú)資渠道；為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政貼息，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)；為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供信息服務(wù)。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，努力優(yōu)化治稅環(huán)境。一要強(qiáng)化稅源分析，定期研究分析宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和財(cái)政形勢(shì)，摸清稅源底數(shù)，為加強(qiáng)財(cái)源經(jīng)濟(jì)宏觀管理提供依據(jù)。二要組織好財(cái)政收入，建立稅收協(xié)調(diào)入庫(kù)機(jī)制、財(cái)政稽查制度和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。三要強(qiáng)化稅源監(jiān)控，堵塞稅收漏洞，鞏固財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)成果。四要加強(qiáng)對(duì)稅源流動(dòng)性和可變性較大的旅游、物流、快遞、會(huì)展等行業(yè)的稅收征管，把潛在稅源變成現(xiàn)實(shí)稅收。五要強(qiáng)化納稅服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化稅收軟環(huán)境，推進(jìn)可持續(xù)增長(zhǎng)的財(cái)源經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。六要進(jìn)一步推進(jìn)稅收政務(wù)公開(kāi)工作和加大稅收宣傳力度，營(yíng)造陽(yáng)光透明的治稅環(huán)境，提高地方稅收工作效率。