導(dǎo)語(yǔ)：縣級(jí)糧食部門(mén)服務(wù)新農(nóng)村調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要社會(huì)各界、各階層貢獻(xiàn)力量。每個(gè)行業(yè)、每個(gè)部門(mén)都要從農(nóng)民的利益出發(fā)，貫徹落實(shí)國(guó)家一系列重農(nóng)、惠農(nóng)政策。縣級(jí)糧食部門(mén)是政府聯(lián)系農(nóng)民的重要橋梁和紐帶，糧農(nóng)增產(chǎn)增收，取決于做好糧食流通工作。對(duì)糧食部門(mén)來(lái)說(shuō)，在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中建功立業(yè)責(zé)無(wú)旁貸。筆者就縣級(jí)糧食行業(yè)如何創(chuàng)新服務(wù)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作貢獻(xiàn)方面談點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)，與同行們商榷。

一、充分認(rèn)識(shí)糧食部門(mén)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的重要意義，建立和完善為農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系

民以食為天，糧是國(guó)之寶。糧食是糧農(nóng)收入的主要來(lái)源。糧食流通部門(mén)作為涉農(nóng)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)把促進(jìn)和引導(dǎo)糧食生產(chǎn)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)作為工作的出發(fā)點(diǎn)。面對(duì)糧食購(gòu)銷(xiāo)全面市場(chǎng)化形勢(shì)，糧食流通部門(mén)必須要不斷創(chuàng)新服務(wù)，搞活糧食流通，才能讓農(nóng)民得到更多的實(shí)惠，以此發(fā)揮糧食部門(mén)在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的作用。

一是我國(guó)的國(guó)情是人多地少、地域遼闊、城鄉(xiāng)差距大，農(nóng)村貧窮落后。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題具有特殊的重要性。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)村是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)?！稗r(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安?！鞭r(nóng)村的重要性首先源于農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的重要性，它涉及城市社會(huì)和農(nóng)村社會(huì)的關(guān)系問(wèn)題，涉及城市居民群體和農(nóng)村居民群體的利益問(wèn)題，涉及城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)平衡問(wèn)題。中國(guó)的發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，離不開(kāi)農(nóng)村的發(fā)展和進(jìn)步。糧食經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)是糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和源泉。因此，糧食經(jīng)濟(jì)的立足點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)應(yīng)該放在農(nóng)村。

二是農(nóng)村的根本出路在于現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化。要改變農(nóng)村貧窮落后的面貌，關(guān)鍵在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量和效率，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，由粗放經(jīng)營(yíng)向集約經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變，通過(guò)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式和社會(huì)化服務(wù)體系，解決家庭經(jīng)營(yíng)和社會(huì)化小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。當(dāng)務(wù)之急就是加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步伐，特別是種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變重產(chǎn)量輕質(zhì)量、重?cái)?shù)量輕效益的觀念。積極推廣優(yōu)良品種，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效，走科技致富的路子。在這一進(jìn)程中，作為農(nóng)業(yè)唇齒相依的糧食部門(mén)具有義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。把生產(chǎn)一流通一銷(xiāo)售有機(jī)結(jié)合起來(lái)，建立完整的社會(huì)化服務(wù)體系。

三是糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化改革的進(jìn)程已不可逆轉(zhuǎn)。國(guó)有糧食部門(mén)如何找準(zhǔn)生存的立足點(diǎn)、工作切入點(diǎn)和發(fā)展的突破點(diǎn)，對(duì)國(guó)有糧食企業(yè)的生存和發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。糧食工作的立足點(diǎn)和主戰(zhàn)場(chǎng)在農(nóng)村，新時(shí)期搞好糧食工作的切入點(diǎn)和突破點(diǎn)，在于把握建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)歷史發(fā)展機(jī)遇，全面開(kāi)拓農(nóng)村糧食生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)、儲(chǔ)存、服務(wù)領(lǐng)域，積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，搭建職工就業(yè)和企業(yè)發(fā)展的舞臺(tái)，為糧食職工開(kāi)辟?gòu)V闊就業(yè)的渠道，為糧食企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。其次，把農(nóng)村的糧食原料優(yōu)勢(shì)變?yōu)楫a(chǎn)成品優(yōu)勢(shì)，通過(guò)精加工、深加工，提高糧食的附加值。走“公司+科技+基地+農(nóng)戶(hù)”的發(fā)展摸式，大力發(fā)展高科技含量的農(nóng)產(chǎn)品和加工產(chǎn)品．為糧食企業(yè)提供高質(zhì)量、無(wú)公害、無(wú)污染的加工原料，提高糧食加工產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，抓特色、創(chuàng)名牌、爭(zhēng)品牌，敢于大膽積極參與國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。

二、創(chuàng)新服務(wù)方式，為促進(jìn)農(nóng)民增收、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出貢獻(xiàn)

新農(nóng)村建設(shè)將給農(nóng)村發(fā)展注入強(qiáng)大的活力，給糧食部門(mén)帶來(lái)極好的發(fā)展機(jī)遇，提供了巨大的發(fā)展空間。糧食部門(mén)直接服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，是黨和政府引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，搞活農(nóng)村流通，促進(jìn)農(nóng)民增收的重要依托力量。參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，糧食企業(yè)關(guān)鍵要找準(zhǔn)位置，找到工作結(jié)合點(diǎn)，選準(zhǔn)突破口，扎扎實(shí)實(shí)地做好工作。

一是糧食企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)理念，走糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子，目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。近年來(lái)，不少地方糧食部門(mén)積極探索了糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子，“訂單糧食”，“公司+農(nóng)戶(hù)”，“公司+科技+基地+農(nóng)戶(hù)”等模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)民提供了市場(chǎng)信息，增加了農(nóng)民的信心，解決了農(nóng)民的“賣(mài)糧難”問(wèn)題，提高了農(nóng)民的種糧效益。尤其是國(guó)有糧食企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的最低收購(gòu)價(jià)政策，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)引導(dǎo)，以及推廣良種良法，實(shí)行“二次結(jié)算”等措施，拓展產(chǎn)業(yè)鏈、建立組織鏈、完善利益鏈、大打綠色牌，通過(guò)政府指導(dǎo)、幫助農(nóng)民發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)企雙贏。據(jù)資料反映，江西省20*年早晚稻訂單面積約為1600萬(wàn)畝，其中采用“公司+農(nóng)戶(hù)”，“公司+基地+農(nóng)戶(hù)”模式的還不到300萬(wàn)畝。相比江西省糧食作物總播種面積約5000萬(wàn)畝來(lái)說(shuō)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?？梢?jiàn)，糧食部門(mén)在糧食產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面大有文章可做。

二是糧食企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，發(fā)展鄉(xiāng)村糧油超市和連鎖店，拓展服務(wù)領(lǐng)域。保障農(nóng)民食品安全和身體健康，讓廣大農(nóng)民吃上放心糧油，是當(dāng)前提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村問(wèn)題中應(yīng)有之義務(wù)。深入開(kāi)展“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)，讓放心糧油廣辟農(nóng)村天地，是糧食行業(yè)圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略要求，也是服務(wù)“三農(nóng)”的具體舉措；是適應(yīng)農(nóng)村生活方式的新變化，提高農(nóng)民生活水平和健康水平的必然要求；是適應(yīng)糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)化的新形勢(shì)，促進(jìn)糧食企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。在縣以上糧食行政管理部門(mén)的組織協(xié)調(diào)下，重組、建立城鄉(xiāng)互動(dòng)的糧食流通體系，不僅可保留、發(fā)揮基層糧站(所)庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施和場(chǎng)地資源優(yōu)勢(shì)，更重要的是可以增加下崗職工的就業(yè)崗位，構(gòu)建新的城鄉(xiāng)流通網(wǎng)絡(luò)，而且通過(guò)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，求得生存和發(fā)展的空間。各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央1號(hào)文件和《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，以服務(wù)“三農(nóng)”為出發(fā)點(diǎn)，抓住“放心糧油進(jìn)農(nóng)村”的發(fā)展機(jī)遇，整合糧食部門(mén)購(gòu)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)資源，建立起城鄉(xiāng)互動(dòng)的糧食流通網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)體系，并依托這個(gè)載體，積極發(fā)展糧食生產(chǎn)及其他在產(chǎn)品和消費(fèi)品的連鎖經(jīng)營(yíng)，通過(guò)送“放心糧油”進(jìn)農(nóng)村，建設(shè)連鎖化農(nóng)家店，發(fā)揮糧食部門(mén)了解糧食購(gòu)銷(xiāo)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，為實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程服務(wù)。使國(guó)有糧食企業(yè)成為新農(nóng)村建設(shè)的主力軍。

三是糧食企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，建立適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的新機(jī)制。國(guó)有糧食企業(yè)是糧食行政管理部門(mén)執(zhí)行糧食宏觀調(diào)控，保障糧食安全的主要載體。在糧食購(gòu)銷(xiāo)中必須發(fā)揮主渠道作用，但要適應(yīng)新的形勢(shì)，創(chuàng)新工作方式。如在糧食收購(gòu)中，要考慮當(dāng)前農(nóng)村糧食收購(gòu)中80％是通過(guò)經(jīng)紀(jì)人或中間商直接收購(gòu)農(nóng)民余糧，再賣(mài)給糧食企業(yè)的這一情況，為防止經(jīng)紀(jì)人或中間商克扣或不及時(shí)支付農(nóng)民糧款，糧食行政管理部門(mén)應(yīng)該對(duì)經(jīng)紀(jì)人或中間商建立收購(gòu)資金支付約束機(jī)制，建立信譽(yù)檔案，并適時(shí)在媒體上公布，以幫助農(nóng)民正確選擇經(jīng)紀(jì)人和中間商。國(guó)有糧食企業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新質(zhì)量檢驗(yàn)方式和手段，既要遵循國(guó)家規(guī)定的糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，更要結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂蚝图Z食自身品質(zhì)特性，靈活開(kāi)展檢測(cè)項(xiàng)目和檢測(cè)指標(biāo)，讓農(nóng)民的糧食能更多的出售。

四是盡快建立完善糧食行政執(zhí)法體系，維護(hù)糧食流通秩序。《糧食流通管理?xiàng)l例》已賦予糧食行政管理部門(mén)執(zhí)法權(quán)。糧食行政管理部門(mén)就必須要依法行政管理，規(guī)范和指導(dǎo)糧食流通監(jiān)督管理，創(chuàng)造公平公正執(zhí)法體系，要橫向到周邊省縣，縱向到縣鄉(xiāng)村，建立執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，避免執(zhí)法中出現(xiàn)盲區(qū)、死角，造成不公平不公正，破壞糧食流通秩序，影響糧食生產(chǎn)者的積極性，損害經(jīng)營(yíng)者，消費(fèi)者的合法權(quán)益。要建立省、市、縣舉報(bào)和案件聯(lián)合查辦制度。堅(jiān)持按照《糧食流通管理?xiàng)l例》及有關(guān)糧食流通監(jiān)督檢查的規(guī)定，規(guī)范性文件的要求，制止糧食收購(gòu)者不及時(shí)向售糧者支付售糧款和違反規(guī)定代扣、代繳稅費(fèi)和其他款項(xiàng)的行為。要建立綠色糧食監(jiān)測(cè)體系，組織質(zhì)量監(jiān)測(cè)人員深入田間地頭，不定期地檢測(cè)原糧質(zhì)量和原糧衛(wèi)生，并將有關(guān)情況及時(shí)反饋農(nóng)民，同時(shí)告之農(nóng)民怎樣避免農(nóng)藥殘留物對(duì)糧食污染的危害，保障糧食源頭的安全。

五是加強(qiáng)糧食產(chǎn)后管理，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧。在我國(guó)糧食生產(chǎn)受資源約束日益明顯，糧食供求緊張平衡已呈常態(tài)的情況下，糧食企業(yè)要幫助農(nóng)民加強(qiáng)糧食的產(chǎn)后管理，組織指導(dǎo)“農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧”。通過(guò)指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)建設(shè)規(guī)范化小糧倉(cāng)，指導(dǎo)農(nóng)民使用高效低毒保糧藥劑，推廣代農(nóng)儲(chǔ)糧，代農(nóng)加工，代農(nóng)驗(yàn)質(zhì)等措施，指導(dǎo)農(nóng)戶(hù)科學(xué)儲(chǔ)糧，減少產(chǎn)后損失，開(kāi)發(fā)“無(wú)形”糧田，既提高了糧食有效供給，又保證了糧食安全；既改善了農(nóng)村面貌，提高了農(nóng)民生活質(zhì)量，又為農(nóng)民解除了后顧之憂(yōu)。

三、充分發(fā)揮糧食行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織的作用，引領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，只有產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)才能形成價(jià)值。進(jìn)入市場(chǎng)越快，價(jià)值體現(xiàn)越快。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)要架起糧食行政管理部門(mén)與企業(yè)，企業(yè)與農(nóng)戶(hù)聯(lián)合與合作的橋梁，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進(jìn)糧食商品流通，使糧食產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)。目前要從三個(gè)方面引領(lǐng)農(nóng)民走向市場(chǎng)：

一是引領(lǐng)農(nóng)民加入糧食行業(yè)協(xié)會(huì)組織。要充分發(fā)揮糧管所、站遍布鄉(xiāng)村，扎根農(nóng)村的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)糧管所站設(shè)立糧食行業(yè)協(xié)會(huì)所、站分會(huì)，引領(lǐng)農(nóng)民參加糧食行業(yè)協(xié)會(huì)，吸收農(nóng)民自愿入會(huì)。協(xié)會(huì)要聘請(qǐng)懂得糧食政策、業(yè)務(wù)知識(shí)豐富的糧食專(zhuān)家，技術(shù)性人員為農(nóng)民辦短訓(xùn)班，通過(guò)創(chuàng)辦協(xié)會(huì)會(huì)刊和專(zhuān)業(yè)網(wǎng)站，定期編印會(huì)刊，對(duì)糧農(nóng)進(jìn)行糧食政策和知識(shí)的普及宣傳，傳遞糧食市場(chǎng)行情信息，組織農(nóng)民與國(guó)有糧食企業(yè)直接對(duì)接，或與當(dāng)?shù)氐姆N糧大戶(hù)“嫁接”，以產(chǎn)業(yè)化或聯(lián)購(gòu)聯(lián)銷(xiāo)的形式，將種糧散戶(hù)農(nóng)民生產(chǎn)的糧食整合起來(lái)，售出合理的價(jià)格，創(chuàng)造更好的效應(yīng)。

二是引領(lǐng)農(nóng)民種糧大戶(hù)直接與主銷(xiāo)區(qū)對(duì)接。發(fā)揮國(guó)有糧食企業(yè)與主銷(xiāo)區(qū)、缺糧區(qū)之間已有的良好糧食購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系和信譽(yù)，指導(dǎo)帶領(lǐng)大戶(hù)農(nóng)民自行走向市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)戶(hù)促銷(xiāo)糧食渠道，以減少中間環(huán)節(jié)，提高種糧收入，，通過(guò)協(xié)會(huì)組織思想活躍的農(nóng)戶(hù)參加全國(guó)性的糧食購(gòu)銷(xiāo)洽談會(huì)，糧油產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)和糧油商品拍賣(mài)等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民對(duì)外糧食貿(mào)易交流的能力。

三是引領(lǐng)農(nóng)民與糧食加工企業(yè)產(chǎn)、加銜接。糧食行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮糧食加工廠(chǎng)與市場(chǎng)聯(lián)系密切的信息優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)農(nóng)民種植品牌糧食、綠色糧食、優(yōu)質(zhì)糧食，提高糧食質(zhì)量安全水平，體現(xiàn)糧食品牌和綠色食品帶來(lái)的效益。國(guó)有糧食企業(yè)要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民聯(lián)資入股建辦綜合性糧食加工廠(chǎng)，讓農(nóng)民分享到糧食流通加工環(huán)節(jié)增值的利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和企業(yè)增效的雙贏。