統(tǒng)計執(zhí)法工作面臨形勢及建議

時間:2022-12-01 03:31:00

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統(tǒng)計執(zhí)法工作面臨形勢及建議

依法統(tǒng)計是依法治國的基本方略?!吨腥A人民共和國統(tǒng)計法》頒布實施,為統(tǒng)計工作順利開展起到保駕護航作用。認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國統(tǒng)計法》就要大力開展統(tǒng)計執(zhí)法工作,統(tǒng)計執(zhí)法對保證統(tǒng)計工作順利開展、統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確及時,樹立統(tǒng)計法制的權(quán)威性,增強全社會的統(tǒng)計法制觀念和意識有著重要的作用。通過幾年來的統(tǒng)計執(zhí)法實踐,就當前的統(tǒng)計執(zhí)法談幾點膚淺的認識。

一、當前統(tǒng)計執(zhí)法工作面臨形勢

(一)各方面對統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度關(guān)注,對查處統(tǒng)計弄虛作假現(xiàn)象的強烈呼聲,要求我們必須加大統(tǒng)計執(zhí)法力度。

(二)全面推進依法行政,建設(shè)法治政府的進程,給統(tǒng)計執(zhí)法工作提出許多新內(nèi)容、新課題、新要求。

(三)隨著“立黨為公、執(zhí)政為民”思想的深入,社會公眾法律意識的提高,要求我們更加公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法。

二、當前統(tǒng)計執(zhí)法存在的主要問題

(一)統(tǒng)計執(zhí)法氛圍不強。由于統(tǒng)計違法行為的危害性不是直觀的、即現(xiàn)的,不直接涉及切身利益,致使統(tǒng)計執(zhí)法氛圍不濃。

(二)個別統(tǒng)計人員在思想認識上,存在誤區(qū)和偏差。雖然《統(tǒng)計法》頒布實施20多年,但在實際工作中,當統(tǒng)計違法行為發(fā)生時,就不能正視,不敢拿起統(tǒng)計法律武器,為統(tǒng)計工作保駕護航,總是認為給他們提個醒,下回注意,只要能交報表,完成任務(wù)就可以了,造成統(tǒng)計執(zhí)法不嚴。

(三)統(tǒng)計執(zhí)法力量薄弱。依照《統(tǒng)計法》和《江蘇省統(tǒng)計管理條例》規(guī)定,大多數(shù)統(tǒng)計部門雖然內(nèi)設(shè)了法制工作機構(gòu),但由于種種原因,需局內(nèi)部調(diào)整。有的設(shè)一名專職法制人員,也有的設(shè)一名兼職法制人員,造成法制力量相對薄弱,這種狀況既不符合統(tǒng)計法制工作的要求,也不利于統(tǒng)計執(zhí)法工作的開展。

(四)統(tǒng)計執(zhí)法取證難。一是對于統(tǒng)計違法事實,被調(diào)查對象或相互推諉,或稱對問題不清楚,或干脆不認賬;二是部分企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作較差,沒有建立和完善財務(wù)制度,致使調(diào)查取證難。

三、搞好執(zhí)法工作的幾點建議

(一)轉(zhuǎn)變思想,提高認識。要轉(zhuǎn)變過去那種執(zhí)法與不執(zhí)法一樣的思想,要充分認識到統(tǒng)計執(zhí)法的重要性和必要性,在法制工作中,立法是前提,普法是基礎(chǔ),執(zhí)法是關(guān)鍵。要搞好統(tǒng)計執(zhí)法工作,領(lǐng)導(dǎo)高度重視是執(zhí)法成功與否的重要保證。必須清醒認識到執(zhí)法可以改進統(tǒng)計工作環(huán)境,執(zhí)法可以改善統(tǒng)計工作條件,執(zhí)法可以減少遲報、拒報現(xiàn)象。

(二)充實統(tǒng)計執(zhí)法力量,建立一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍。要搞好統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作,首先要對統(tǒng)計法制工作的各項建設(shè)常抓不懈;二是注重提高執(zhí)法人員自身素質(zhì),加強業(yè)務(wù)和法律、法規(guī)學(xué)習(xí),積極參加上級統(tǒng)計部門及法制部門舉辦的各類培訓(xùn)班,提高業(yè)務(wù)水平和辦案能力,以適應(yīng)統(tǒng)計工作需要。

(三)進一步建立和健全落實行政執(zhí)法責任制。一是加強制度建設(shè),制定行政執(zhí)法實施方案,層層落實領(lǐng)導(dǎo)責任制,實行全員執(zhí)法,建立查處案件目標責任制,明確各自的執(zhí)法責任,擴大統(tǒng)計執(zhí)法對象和范圍,推進依法行政工作的開展;二是要根據(jù)有關(guān)法律的要求,遵照上級部門意見和要求,健全各種統(tǒng)計法律文書,便于執(zhí)法,防止執(zhí)法過程中發(fā)生錯誤;三是建立舉報制度,公布統(tǒng)計違法行為舉報電話和舉報信箱。

(四)以執(zhí)法檢查為動力,加大統(tǒng)計普法宣傳力度。部分統(tǒng)計調(diào)查對象統(tǒng)計法制意識淡薄,虛報、瞞報、遲報等現(xiàn)象時有發(fā)生。我們應(yīng)該清醒認識到,沒有法律知識的普及,難以打開依法統(tǒng)計的局面,“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”將成為一句空話。所以,要通過多條渠道,多種形式對各種法人進行統(tǒng)計法律、法規(guī)的再教育、再提高,增強他們的法制觀念。

(五)做好基礎(chǔ)工作保證執(zhí)法檢查的順利開展。要建立和完善統(tǒng)計年報培訓(xùn)登記備案、日常統(tǒng)計報表報送情況登記備案等基礎(chǔ)工作制度;要完善《統(tǒng)計報表催報單》、《統(tǒng)計檢查查詢書》等有關(guān)法律文書;再次要規(guī)范執(zhí)法程序,保證每個執(zhí)法環(huán)節(jié)都能夠切實到位。

(六)要善于總結(jié)經(jīng)驗,不斷提高執(zhí)法水平。統(tǒng)計執(zhí)法是一項十分嚴肅的工作,執(zhí)法是否準確得當,對統(tǒng)計違法行為的處理能否經(jīng)得起考驗,直接影響執(zhí)法主體的形象。因此每位執(zhí)法者只有注重從實際中認真總結(jié)經(jīng)驗、教訓(xùn),才能提高今后的統(tǒng)計執(zhí)法水平。

總之,我們要嚴格執(zhí)法,依法查處。統(tǒng)計處罰是手段不是目的,但它能充分體現(xiàn)統(tǒng)計執(zhí)法的嚴肅性和威懾力。因此我們嚴格按照統(tǒng)計法律法規(guī)的規(guī)定,依法進行處理,同時嚴格執(zhí)法程序,實現(xiàn)程序規(guī)范化。規(guī)范化程序是執(zhí)法工作合法有效的前提和保障,能夠減少不必要的行政爭議?!缎姓幜P法》明確規(guī)定:沒有法定依據(jù)或不遵守法定程序的,行政處罰無效。也就是說運用法律法規(guī)錯誤或程序錯誤,同樣會導(dǎo)致敗訴結(jié)果。程序錯誤,不僅影響執(zhí)法工作效率,還會嚴重損害執(zhí)法部門形象。因此,執(zhí)法人員在統(tǒng)計執(zhí)法中,要特別注意程序的合法性,認真履行執(zhí)法手續(xù)。