導(dǎo)語(yǔ)：基層工商所的執(zhí)法創(chuàng)新調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

所謂創(chuàng)新，就是對(duì)舊的思想觀念、組織結(jié)構(gòu)、機(jī)制制度、方式方法的揚(yáng)棄和突破。沒(méi)有創(chuàng)新，就沒(méi)有發(fā)展，要發(fā)展就必須創(chuàng)新。國(guó)務(wù)院關(guān)于國(guó)家工商總局新“三定”方案已經(jīng)出臺(tái)，對(duì)基層工商所的職能定位和執(zhí)法創(chuàng)新提出了新的要求；國(guó)家工商總局提出的“四個(gè)統(tǒng)一”是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，其所包含的價(jià)值取向就是工商執(zhí)法創(chuàng)新所追求的價(jià)值要義；基層工商所作為服務(wù)群眾、企業(yè)的重要窗口和落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管、維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的前沿陣地，是體現(xiàn)工商職能作用的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，是構(gòu)建工商“大廈”的基石，由于基層工商所建設(shè)面廣點(diǎn)多，其生存和可持續(xù)發(fā)展必然要求各方面工作創(chuàng)新。

一、以創(chuàng)新執(zhí)法理念為先導(dǎo)

首先，在垂直管理體制下，基層工商所必須確立縱橫兼顧的大局理念，既理智地、自覺(jué)地接受縱向的垂直管理，又認(rèn)真接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，密切與地方黨委政府的聯(lián)系。在與地方黨委政府的關(guān)系處理上，一定要緊緊抓住縱橫兼顧的結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化融合力，上級(jí)機(jī)關(guān)更要帶著調(diào)和矛盾，解決問(wèn)題的思想，通過(guò)溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，使當(dāng)?shù)攸h委政府在工作部署上能充分考慮工商行政執(zhí)法的特點(diǎn)與實(shí)際情況，吸納工商部門(mén)的工作，提升我們的工作職能。這樣，基層工商所就能做到既服從垂直管理的總目標(biāo)，又善于接受地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)，發(fā)揮我們應(yīng)有的職能作用。其次，以創(chuàng)新執(zhí)法理念為先導(dǎo)，拓寬監(jiān)管視野，堅(jiān)持科學(xué)監(jiān)管以人為本，樹(shù)立和諧執(zhí)法理念，發(fā)揮行業(yè)自律，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，引導(dǎo)群眾參與，執(zhí)法為民，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管行為的規(guī)范化和監(jiān)管效能的最大化。三是確立程序公正執(zhí)法理念，確保社會(huì)公正最大限度的實(shí)現(xiàn)，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行和健康發(fā)展。程序公正能夠有助于保證社會(huì)成員的基本權(quán)利；有助于協(xié)調(diào)復(fù)雜的社會(huì)利益結(jié)構(gòu)；有助于限制政府權(quán)力對(duì)于社會(huì)公正的不當(dāng)干擾；有助于減少社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)過(guò)程中的技術(shù)性失誤；有助于形成社會(huì)成員對(duì)社會(huì)的普遍認(rèn)同和信任。

二、在工商執(zhí)法行為方式上探索非強(qiáng)制性監(jiān)管的效用，做到剛?cè)岵?jì)

工商行政執(zhí)法行為主要是行政許可、行政檢查和行政強(qiáng)制，長(zhǎng)期以來(lái)工商部門(mén)對(duì)市場(chǎng)主體監(jiān)管重在嚴(yán)懲為主，責(zé)令改正、警告教育用之甚少。隨著社會(huì)發(fā)展，市場(chǎng)主體法律意識(shí)不斷提高，以及構(gòu)建和諧社會(huì)的時(shí)代要求，一系列的非強(qiáng)制性監(jiān)管方式逐步運(yùn)用到日常工作中，這是對(duì)行政執(zhí)法行為的有益補(bǔ)充，能夠增強(qiáng)執(zhí)法效果，拉近了與市場(chǎng)主體的距離，如信息披露制度，行政指導(dǎo)建議，政務(wù)公開(kāi)，工商述廉，分類(lèi)監(jiān)管信用建設(shè)等。

具體說(shuō)來(lái)，一是結(jié)合現(xiàn)代科技技術(shù)發(fā)展，創(chuàng)新宣傳模式，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)、互動(dòng)媒體，通過(guò)電子郵件、QQ群短信、賣(mài)場(chǎng)終端視頻等途徑進(jìn)行宣傳，為服務(wù)對(duì)象的工作帶來(lái)便利，使工商的履職不落后于信息化社會(huì)的發(fā)展。二是轉(zhuǎn)變工商宣傳角度，提升工商執(zhí)法的技術(shù)含量形象，媒體出來(lái)的一般是工商人員著裝對(duì)著商品左看右看，停留在低層次的執(zhí)法手段上，還會(huì)受到消費(fèi)者的質(zhì)疑，這已不符合現(xiàn)代工商執(zhí)法的要求，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變宣傳的視角，可以塑造一些工商執(zhí)法的典型英雄形象，剖析一些有難度的經(jīng)濟(jì)違法案件。三是扎實(shí)開(kāi)展工商“雙述雙評(píng)”工作，虛心接受監(jiān)管對(duì)象的監(jiān)督，通過(guò)向監(jiān)管服務(wù)對(duì)象述職述廉，能夠促進(jìn)工商執(zhí)法人員的理論水平和業(yè)務(wù)水平的提高，促進(jìn)源頭治腐，提高了工商執(zhí)法人員廉潔自律的自覺(jué)性，促進(jìn)與監(jiān)管服務(wù)對(duì)象溝通和理解，也必將促進(jìn)工商機(jī)關(guān)社會(huì)地位的提高。

三、適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，不斷完善工商執(zhí)法手段，尋求變革創(chuàng)新

一是進(jìn)一步完善工商行政執(zhí)法手段的制度建設(shè)，通過(guò)建立健全法律法規(guī)，明確工商部門(mén)在監(jiān)督檢查各種違法行為的過(guò)程中享有的權(quán)力，并明確阻礙執(zhí)法應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，把行政處罰權(quán)與行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)結(jié)合起來(lái)，提高工商執(zhí)法的權(quán)威和嚴(yán)肅性。二是推進(jìn)工商執(zhí)法手段現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)“金信工程”聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，做到工商總局到基層工商所的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用，上下貫通，做到企業(yè)登記數(shù)據(jù)、案件處理信息資源共享。還可以與轄區(qū)公安、稅務(wù)等部門(mén)部分信息資源共享，建立定期溝通制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法行為。三是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管執(zhí)法，通過(guò)開(kāi)發(fā)網(wǎng)上巡查服務(wù)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上取證、網(wǎng)上文書(shū)送達(dá)、網(wǎng)上辦案”的新型巡查監(jiān)管模式，將網(wǎng)上巡查服務(wù)系統(tǒng)打造成服務(wù)企業(yè)的平臺(tái)，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)企業(yè)輕微違法行為通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行行政指導(dǎo)，變書(shū)面、定期指導(dǎo)為視頻、即時(shí)指導(dǎo)，同時(shí)有效監(jiān)管網(wǎng)上宣傳廣告等行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處商標(biāo)侵權(quán)、虛假宣傳等違法行為。

四、在基層執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)行人事機(jī)制上的創(chuàng)新

目前，垂直體制下工商存在著“出不去、進(jìn)不來(lái)、晉升難”的問(wèn)題，系統(tǒng)內(nèi)干部流向不甚合理，由上往下交流的多，由下而上交流的少，在一定程度上挫傷了下級(jí)單位特別是基層工商所干部的積極性，給工商行政執(zhí)法帶來(lái)很多問(wèn)題。因此，必須建立暢通而富有活力的干部管理運(yùn)行機(jī)制，一是嘗試與系統(tǒng)外的橫向交流機(jī)制，完善干部交流制度，與地方組織部門(mén)建立干部雙向交流協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展掛職、選調(diào)、轉(zhuǎn)任交流。二是健全各項(xiàng)配套制度，保證系統(tǒng)內(nèi)干部交流工作的順利開(kāi)展，做到干部交流有章可循，減少工作的隨意性和無(wú)序性，激發(fā)交流干部的工作積極性。三是創(chuàng)新交流方式，實(shí)施“培養(yǎng)交流”，注重對(duì)各方面素質(zhì)好的年輕干部進(jìn)行培養(yǎng)交流。四是培養(yǎng)造就職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、復(fù)合型人才，通過(guò)建立企業(yè)注冊(cè)官、公職律師、檢查官等制度，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)工商執(zhí)法隊(duì)伍的職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化。