導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村宅基地管理調(diào)研報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

做為國(guó)土資源管理部門的一名干部，通過(guò)幾年來(lái)的工作實(shí)踐，深感到目前在執(zhí)法監(jiān)察工作中，最突出的問(wèn)題是農(nóng)宅問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別村民不經(jīng)任何部門批準(zhǔn)，擅自違法私建住宅；二是個(gè)別村干部擅自越權(quán)亂批宅基地。上述問(wèn)題雖都能被基層執(zhí)法巡查人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并采取各種方式全力制止，但收效不明顯。尤其是村委會(huì)在國(guó)土部門下達(dá)了處罰決定后，仍我行我素頂風(fēng)違法批地。由于是村民自治組織，各級(jí)政府都對(duì)此無(wú)能為力。如果申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除，等法律程序改造后，違法建筑也都基本形成，再實(shí)施強(qiáng)拆也很困難。并造成社會(huì)財(cái)富的浪費(fèi)。這樣就形成了違法占地的惡性循環(huán)。

形成上述問(wèn)題的原因是多方面的，有村民和村干部法律意識(shí)淡薄的原因，也有個(gè)別村干部從中謀取不正當(dāng)利益的原因，還有就是近年來(lái)農(nóng)村宅基地指標(biāo)嚴(yán)重不足的原因。

近幾年來(lái)，我縣大部分村均無(wú)宅基地指標(biāo)，只是時(shí)間不等，短的三、五年，長(zhǎng)的近十年，沙城鎮(zhèn)的個(gè)別村近10年來(lái)批過(guò)宅基地，而這幾年每年各村都有部分適齡青年結(jié)婚生子，而且還有一些返鄉(xiāng)的大、中專畢業(yè)生，他們都迫切需要解決宅基地問(wèn)題，也都曾向村委會(huì)提出過(guò)申請(qǐng)。但由于近幾年嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，建設(shè)用地指標(biāo)十分緊缺。每年有限的指標(biāo)不能滿足重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的需要，也就更顧及不到農(nóng)宅用地問(wèn)題了。生存是人的第一需要，安居則是自下而上的重要方面。老百姓多年的合法申請(qǐng)始終不能得到批準(zhǔn)，于是他們中的部分人就采取了違法占地的錯(cuò)誤行為。村干部們則以解決村民住宅問(wèn)題和新農(nóng)村建設(shè)為名，違法批準(zhǔn)建設(shè)村民住宅，當(dāng)然這里面可能還有其它動(dòng)機(jī)。目前，有法不責(zé)眾之勢(shì)。即使將所有違法占地逐一申請(qǐng)法院強(qiáng)制拆除，法院也很難執(zhí)行，甚至?xí)l(fā)群眾與執(zhí)法部門的沖突，從而影響社會(huì)的穩(wěn)定。因此建議，各級(jí)政府及上級(jí)國(guó)土資源部門要對(duì)農(nóng)宅用地問(wèn)題引起高度重視，站在以人為本和構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真研究解決農(nóng)宅用地問(wèn)題。

對(duì)此，我認(rèn)為應(yīng)從三個(gè)方面加以解決：

1、建立農(nóng)宅申請(qǐng)、審批和集中統(tǒng)一建設(shè)農(nóng)宅的長(zhǎng)效機(jī)制。只要符合申請(qǐng)條件，就可以隨時(shí)申請(qǐng)并隨時(shí)審批。為節(jié)約土地，經(jīng)濟(jì)條件好的地方，可根據(jù)申請(qǐng)戶數(shù)，集中統(tǒng)一建設(shè)村民住宅樓，以確保廣大農(nóng)民對(duì)安居的需要。

2、對(duì)農(nóng)宅用地應(yīng)實(shí)事求是的原則。在所有建設(shè)用地中，農(nóng)宅用地是生存的需要，而其它建設(shè)項(xiàng)目用地則是發(fā)展的需要。生存需要應(yīng)優(yōu)先于發(fā)展需要。而且農(nóng)村土地本來(lái)就屬于村集體所有，理應(yīng)優(yōu)先安排村集體用地特別是農(nóng)宅用地。

3、建設(shè)項(xiàng)目用地應(yīng)與農(nóng)宅用地指標(biāo)區(qū)分開(kāi)來(lái)。以避免因建設(shè)項(xiàng)目用地緊張而隨意擠占農(nóng)宅用地指標(biāo)，以確保農(nóng)宅用地依法有序利用和社會(huì)穩(wěn)定和諧。