導語：區(qū)城鄉(xiāng)就業(yè)工作的調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的熟悉

（一）推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作意義重大

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是落實科學發(fā)展觀的根本要求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是科學發(fā)展觀關于“五個統(tǒng)籌”的首位要求，其最根本的目的在于使勞動力這個最活躍的生產(chǎn)要素得到公道配置，而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)則是實現(xiàn)勞動力資源優(yōu)化配置的重要手段方式。因此，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，是落實科學發(fā)展觀要求的具體體現(xiàn)、實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然選擇，有利于打破城鄉(xiāng)二元分割的勞動力市場對勞動力自由活動的限制，使農(nóng)村的剩余勞動力得到公道轉(zhuǎn)移、與生產(chǎn)資料有效結(jié)合，進而轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是構(gòu)建***社會的基本要求。***總書記在參加十屆全國人大五次會議重慶代表團審議時的重要講話中指出:“構(gòu)建社會主義***社會，必須堅持以改善民生為重點，只有解決好民生題目，廣大群眾才能安居樂業(yè)，整個社會才能***穩(wěn)定”。就業(yè)是民生之本，是人民群眾獲得收進、維持生計和不斷改善物質(zhì)文化生活的基本途徑。多一個就業(yè)，就多一份***。而統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),則是促進城鄉(xiāng)居民獲得共建共享***社會成果的基本要求和重要途徑。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的內(nèi)在要求。“著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，大力推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移；著眼于統(tǒng)籌進城務工經(jīng)商農(nóng)民向城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)化，大力加強農(nóng)民工就業(yè)安居扶持工作”，是市委、市政府推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革計劃七大重點工作的前兩項。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)是對城鄉(xiāng)分割的就業(yè)體制的變革，目的在于建立有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的就業(yè)新體制，這與推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的內(nèi)在要求是一致的。

（二）我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作成效明顯

就業(yè)總量穩(wěn)步增長，失業(yè)率得到有效控制。截止20**年底，全區(qū)共有勞動力35.8萬余人。其中:城鎮(zhèn)勞動力12.67萬余人，全區(qū)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從20**年的9.59萬人增加到20**年的12.37萬余人，新增就業(yè)2.78萬余人，年均新增0.92萬余人;農(nóng)村勞動力23.13萬余人,有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職員10.6萬余人，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)由2004年的9.2萬人增加到20**年的10.5萬人，占農(nóng)村勞動力總數(shù)的45.4%。同時，自往年以來，接收安置了2870多名巫山移民就業(yè)。失業(yè)率得到有效控制,20**年到20**年，全區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)職員由0.48萬人減少到0.3萬人，失業(yè)率由4.2%降至2.49%，下降1.71個百分點；農(nóng)村未轉(zhuǎn)移就業(yè)的富余勞動力由20**年的2.84萬人減至20**年的2.**萬人，未轉(zhuǎn)率由23.59%降至16.2%。

就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，就業(yè)形式靈活多樣。從第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人數(shù)的比重由20**年的37.66：39.84：22.49到20**年的36.12：38.99：24.90轉(zhuǎn)變情況看，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)職員所占比重有所增長，成為新增就業(yè)的主渠道。同時，就業(yè)形式趨于靈活多樣，涉及的行業(yè)和區(qū)域十分廣泛，如城市社區(qū)的家政服務，公益性的城市保安、物業(yè)治理、建筑和加工制造業(yè)中的臨時工、季節(jié)工，貿(mào)易服務中的打字復印，文化領域的自由撰稿人，社會中介的咨詢服務等靈活多樣的就業(yè)形式逐漸興起，在擴大就業(yè)、促進經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整等諸多方面發(fā)揮了極為重要的作用。

勞務市場展現(xiàn)生機，就業(yè)培訓成效顯現(xiàn)。建立了城鄉(xiāng)共享的職業(yè)培訓機構(gòu)22個、培訓基地51個，擁有師資隊伍600余人;培育了45個勞務市場、9個勞務中介機構(gòu)、89名勞務經(jīng)紀人和能帶5人以上的勞務能人。自20**年以來，組織各類培訓班730期,培訓的3.9萬人中有3.1萬人實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。其中，經(jīng)“陽光工程”培訓的農(nóng)村剩余勞力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)達13,137人。通過開發(fā)勞務市場和勞務轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作，加快了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐，在20**年底已累計轉(zhuǎn)移的10.5萬人中，區(qū)內(nèi)就近或進城務工的約占60%、向區(qū)外市內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)的約占30%、向市外輸出就業(yè)的約占10%，有力地促進了農(nóng)民增收，僅20**年的勞務收進就達8億元，占全區(qū)農(nóng)民人均純收進的60%，比上年增長14%。

（三）我區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)形勢不容樂觀

勞動力素質(zhì)不夠高，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾突出。一是就業(yè)觀念滯后。城鎮(zhèn)不少求職者期看就業(yè)崗位體面輕松和待遇優(yōu)厚；農(nóng)村部分農(nóng)民“小富即安”，僅滿足于農(nóng)閑時做臨工、打短工，有的害怕外出務工上當受騙。二是文化素質(zhì)偏低。目前,在城鎮(zhèn)登記的失業(yè)職員中，高中（含中專）、初中以下文化程度的分別占42.5%、48.16%；在未轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力中，高中及其以上、初中文化、小學或文盲半文盲的分別占15.1%、35.2%、49.7%。三是職業(yè)技能較弱。求職者接受職業(yè)技能培訓時間短、專業(yè)性不強，技能單一，不少求職者只能找體力活崗位就業(yè)。隨著技術進步和產(chǎn)業(yè)升級，在我區(qū)技能勞動者特別是高技能勞動者供不應求的題目十分突出，難以適應企業(yè)用工需求，出現(xiàn)了“有勞動力難就業(yè)，有空崗位難招工”的現(xiàn)象。另外，針對市場用工需求和我區(qū)農(nóng)村勞動力資源特色，打造勞務品牌不夠，致使農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的競爭力較弱，勞務輸出的規(guī)模不夠大。

經(jīng)濟發(fā)展水平不高，就業(yè)需求空間有限。一是經(jīng)濟總量不夠大、發(fā)展不夠快，吸納勞動力就業(yè)有限。截止20**年底，我區(qū)生產(chǎn)總值和增速、規(guī)模以上產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值和增速，雖在區(qū)內(nèi)縱比創(chuàng)造了歷史新高，但在重慶“1小時經(jīng)濟圈”中橫比，分別排第13、第9位和第9、第10位，其總量和增長速度仍然偏小偏慢，新增就業(yè)崗位不夠多，吸納勞動力就業(yè)有限。二是能帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達。在現(xiàn)有規(guī)模以上的166家企業(yè)中，無一家食品加工企業(yè)，雖有紡織產(chǎn)業(yè)8家，但規(guī)模均不大，從業(yè)職員不足2000人；第三產(chǎn)業(yè)所占比重低于全市全國均勻水平，吸納勞動力就業(yè)的空間不足。三是新增勞動力成上升趨勢，就業(yè)壓力加大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)職員雖逐年減少，但隱性失業(yè)而未登記職員遠高于登記失業(yè)數(shù)，加上逐年自然增長的勞動力職員，就業(yè)的壓力仍然較大。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和城鎮(zhèn)化建設的推進，在農(nóng)村還將不斷產(chǎn)生富余勞動力，需轉(zhuǎn)移進城務工的職員大量增長，可供就業(yè)的空間有限。

市場培育不夠完善，社會保障體制滯后。一是城鄉(xiāng)一體的勞動力市場機制不健全。全區(qū)沒有駐外勞務機構(gòu)，個別民辦中介組織運作不規(guī)范、誠信度差。二是城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務機制不完善。城鄉(xiāng)勞動力資源、培訓、輸出網(wǎng)絡一體化建設滯后，農(nóng)村勞務轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)與城鎮(zhèn)勞動就業(yè)保障機構(gòu)之間鏈接不暢，勞動者求職與企業(yè)用工信息渠道不暢，有效組織化程度低。三是城鄉(xiāng)一體的社會保障機制尚未形成?，F(xiàn)行戶籍制度不利于農(nóng)村剩余勞動力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，制約了城鎮(zhèn)化建設進程。社會保險參保率低，覆蓋面窄。截止2007年6月，進城務工農(nóng)民參加養(yǎng)老保險、失業(yè)保險的比例極低，僅占城鄉(xiāng)就業(yè)職工參?？?cè)藬?shù)的10%、8%，醫(yī)療、生養(yǎng)保險尚未覆蓋到農(nóng)民工。四是損害勞動者正當權(quán)益的題目較突出。自20**年以來，勞動爭議案件呈逐年上升趨勢，被區(qū)勞動仲裁機構(gòu)立案處理的就有1172件；僅舉報用人單位違規(guī)而被區(qū)勞動監(jiān)察執(zhí)法責令整改的案件就達793起。其中，用人單位未與職工簽訂勞動合同案55件，被督促補簽勞動合同2.5萬份，超時勞動案39件，單位未參加社保登記案95件，拖欠工資支付案428件，未執(zhí)行最低工資標準案47件，為勞動者追討的工資達2468萬元，騙取工傷保險、收取保證金等其他案件129件,勞動維權(quán)工作亟待加強。

二、創(chuàng)新統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的思路

（一）指導思想

以***理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以全面建設小康社會和構(gòu)建*****為目標，堅持“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針,按照市、區(qū)推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的總體要求，做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，在搞好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時，大力推進農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，從體制、政策和工作進手，建設城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，促進城鄉(xiāng)勞動者實現(xiàn)比較充分就業(yè)，推進**經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則

堅持政府促進就業(yè)與市場調(diào)節(jié)就業(yè)相結(jié)合。既要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)服務、政策保障、監(jiān)視治理等職能作用，推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，又要遵循市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，堅持以市場機制為配置勞動力資源的基礎性調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)用人單位和求職勞動者的雙向選擇，促進勞動力的公道活動及其資源的優(yōu)化配置。

堅持開發(fā)就業(yè)崗位與推行競爭就業(yè)相結(jié)合。既要采取多種措施、多種渠道拓展就業(yè)崗位，為勞動者提供充分就業(yè)的條件和機會，又要引導勞動者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，加大勞動者文化技能素質(zhì)的教育培訓力度，增強勞動者競爭就業(yè)的意識和能力。

堅持勞動者就業(yè)與完善社保制度相結(jié)合。既要堅持以解決困難群體就業(yè)為重點，消除“零就業(yè)家庭”，實現(xiàn)全社會勞動者比較充分的就業(yè)。同時，又要不斷完善城鄉(xiāng)一體的勞動就業(yè)社會保障制度，使勞動者的權(quán)益依法得到保護，解除勞動者的后顧之憂，促進勞動者安居樂業(yè)。

（三）目標任務

建立城鄉(xiāng)一體的勞動力資源治理機制，促進開發(fā)就業(yè)。對城鄉(xiāng)勞動者資源的開發(fā)利用實行整體規(guī)劃，統(tǒng)籌治理。完善城鄉(xiāng)同一的就業(yè)、失業(yè)登記和統(tǒng)計制度，建立城鄉(xiāng)勞動力資源和轉(zhuǎn)移監(jiān)測體系。在做好城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)工作的同時，把包括失地農(nóng)民和區(qū)外來碚務工職員在內(nèi)的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)納進全區(qū)就業(yè)計劃和勞動保障治理。堅持發(fā)展經(jīng)濟與擴大就業(yè)相適應，大力開發(fā)就業(yè)崗位，拓寬就業(yè)渠道,為城鄉(xiāng)勞動者提供就業(yè)保障。

建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)服務治理制度，促進同等就業(yè)。要完善公共就業(yè)服務機構(gòu)建設，向社區(qū)和農(nóng)村延伸搭建就業(yè)服務治理平臺,加強社會職業(yè)中介機構(gòu)、勞務輸出組織建設和就業(yè)服務的規(guī)范治理，從政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)先容和職業(yè)指導等各個方面，向包括農(nóng)民工在內(nèi)的所有城鄉(xiāng)勞動者提供誠信同等的就業(yè)服務。改革戶籍治理制度，消除城鄉(xiāng)勞動者農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)身份的差別，實現(xiàn)公共就業(yè)服務治理制度全覆蓋，促進城鄉(xiāng)勞動者同等就業(yè)。

建立城鄉(xiāng)一體的勞動力就業(yè)培訓格式，促進素質(zhì)就業(yè)。以市場就業(yè)需求為向?qū)?，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成勞動就業(yè)部分牽頭統(tǒng)管、相關職能部分密切配合、社會各類培訓機構(gòu)和城鄉(xiāng)勞動者積極參與的培訓新格式。依托勞動力市場，建立健全就業(yè)培訓網(wǎng)絡，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方法，強化培訓質(zhì)量，進步城鄉(xiāng)勞動者職業(yè)技能素質(zhì)和就業(yè)競爭能力。

建立城鄉(xiāng)一體的職工權(quán)益保障制度，促進穩(wěn)定就業(yè)。要以規(guī)范企業(yè)用工治理、維護職工勞動正當權(quán)益為重點，全面實行勞動合同制度，建立健全工資支付監(jiān)控、欠薪保障和最低工資保障制度，加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度。積極探索和完善包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)勞動者的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生養(yǎng)等社會保險制度，擴大覆蓋面，進步參保率，促進城鄉(xiāng)勞動者穩(wěn)定就業(yè)。

三、強化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作的措施

（一）著重進步就業(yè)能力，推進職業(yè)技能培訓工作

整合培訓資源，提升培訓能力。要根據(jù)勞動力市場對不同層次、技能、治理人才的需求，將現(xiàn)有的區(qū)內(nèi)職業(yè)技能培訓中心和各類職業(yè)中學、技校和培訓機構(gòu)、基地，按其辦學培訓功能、專業(yè)設置、師資氣力，同一規(guī)劃、公道布局、優(yōu)化調(diào)配，促進各類職業(yè)培訓資源的有效整合，健全職業(yè)培訓、技能鑒定、就業(yè)服務相銜接的機制，不斷提升我區(qū)勞動力職業(yè)技能培訓的綜合能力。

搞好培訓計劃，擴大培訓范圍。要按照“市場所需、培訓對路、覆蓋面廣”的要求，將城鄉(xiāng)新增勞動力和已就業(yè)再就業(yè)職員都納進全區(qū)培訓范圍，著眼于解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，以勞動力市場需求為取向，以城鄉(xiāng)勞動者不同對象對技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓的選擇為依據(jù)，科學設置培訓內(nèi)容，充實培訓項目，制定不同行業(yè)、不同群體、不同層次的職業(yè)技能培訓計劃，有組織、有步驟地推進培訓計劃實施，擴大扶貧施訓范圍，使更多的城鄉(xiāng)就業(yè)困難家庭職員接受職業(yè)技能培訓，實現(xiàn)城鄉(xiāng)各類職員就業(yè)技能培訓的全覆蓋。

突出培訓重點，增強培訓實效。要充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓中心、各類職業(yè)學校培訓的主渠道作用和企業(yè)培訓的主體作用，堅持以被征地農(nóng)民、中學畢業(yè)未能升學和大學畢業(yè)生等新增勞動力、就業(yè)困難群體和自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)職員為培訓重點對象，全面抓好城鄉(xiāng)各類勞動者的職業(yè)技能培訓。著眼于企業(yè)用工需求、化解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，積極開發(fā)適合城鄉(xiāng)勞動者尤其是農(nóng)民工特點的職業(yè)技能培訓課件和教材，堅持校企結(jié)合、培訓與就業(yè)相結(jié)合，開展定向式、訂單式、輸出式培訓，實施按需培訓、按需開課、按需施教，增強培訓的針對性和實效性。同時，要引導城鄉(xiāng)勞動者轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀念，激發(fā)他們參加培訓的積極性，進步勞動技能和競爭就業(yè)能力。

（二）著重完善勞務市場，推進公共就業(yè)服務治理

加強勞務市場建設。要進一步整合全區(qū)勞動力市場資源，公道布局和開發(fā)新的勞務市場，加快建立機制健全、同一開放、競爭有序、調(diào)控有力、治理規(guī)范、服務完善的全區(qū)城鄉(xiāng)一體的勞務市場，形成與鎮(zhèn)（街）勞動保障機構(gòu)、社會各類勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人密切聯(lián)系，縱橫貫通的勞務市場網(wǎng)絡。充分發(fā)揮勞務市場在勞動力資源配置中的作用，為擴大城鄉(xiāng)求職者與用人單位雙向選擇的空間搭建平臺。

優(yōu)化勞務市場服務。加強公共就業(yè)服務機構(gòu)建設，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，規(guī)范就業(yè)服務計劃、項目和工作流程，為城鎮(zhèn)失業(yè)和下崗職員、城鄉(xiāng)新成長勞動力和農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移，提供就（失）業(yè)登記、職業(yè)指導、政策咨詢、職業(yè)先容、職業(yè)培訓、就業(yè)援助、勞動保障事務等“一站式”服務。要開發(fā)服務項目、改進服務手段，完善服務功能，暢通訊息渠道，定期分析和就業(yè)供求信息、市場工資水平和政策法規(guī)等各方面的信息，為求職者和用人單位提供方便快捷的信息服務，進步服務效率和質(zhì)量。

規(guī)范勞務市場治理。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的原則，建立城鄉(xiāng)一體的覆蓋各類職員就業(yè)登記和失業(yè)統(tǒng)計制度，規(guī)范勞務市場的治理。要進一步規(guī)范勞動者求職、用人單位招聘和職業(yè)中介及勞務輸出行為，進一步完善以簽訂勞動合同為基礎的企業(yè)勞動用工備案制度和就業(yè)登記制度。勞動就業(yè)保障部分以及工商、公安部分，要加強各類職業(yè)中介、勞務輸出和企業(yè)用工行為的監(jiān)視和動態(tài)治理，確保勞務市場運行規(guī)范有序、健康發(fā)展。

創(chuàng)新統(tǒng)籌工作機制。要把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作納進黨委、政府的重要議事日程和推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的重要舉措，建立健全由區(qū)政府分管領導任組長，區(qū)勞動、農(nóng)委、計委、經(jīng)委、教委、財政、計生、統(tǒng)計和民政、公安、司法等有關部分負責人為成員的區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作領導小組，負責研究制定城鄉(xiāng)就業(yè)規(guī)劃、就業(yè)政策，加強宏觀調(diào)控、協(xié)調(diào)指導工作。實行統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作回口區(qū)勞動社保局牽頭統(tǒng)管、相關職能部分聯(lián)動配合的工作機制，明確各部分、鎮(zhèn)街的職責，強化就業(yè)工作目標責任制，指導鎮(zhèn)街做好就業(yè)工作，納進年度目標治理考核，形成同一領導、各司其職、分工協(xié)作、賞罰激勵的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作運行機制。

（三）著重實施就業(yè)援助，推進勞動保障制度改革

重點幫扶困難群體就業(yè)。要進一步健全就業(yè)援助制度，完善各項就業(yè)扶持政策措施，堅持以城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”和農(nóng)村“零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭”職員、“4050”職員、殘疾人等困難群體以及城鄉(xiāng)退伍士兵為就業(yè)援助重點，實行臺帳式“動態(tài)消零治理”。通過實施稅費減免、小額擔保貸款和財政負擔農(nóng)民免費培訓等優(yōu)惠政策，依托和鼓勵用工條件不高、需求量大且具有就業(yè)潛力的企業(yè)積極吸納就業(yè)困難職員就業(yè)；積極探索興建公司+農(nóng)戶進股經(jīng)營模式，開發(fā)規(guī)模小、投資少、見效快和市場遠景好并能帶動就業(yè)的小型企業(yè)，鼓勵有勞動能力和就業(yè)愿看的“雙零”家庭職員自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)，并按規(guī)定落實相關的特殊扶持政策。同時，大力開發(fā)社區(qū)物管、治安、環(huán)保服務等公益性崗位，幫助就業(yè)困難職員實現(xiàn)就業(yè)。

著力維護勞動者正當權(quán)益。必須嚴格執(zhí)行即將施行的《勞動合同法》，以落實農(nóng)民工勞動合同簽訂為重點，加強對用人單位與城鄉(xiāng)勞動者簽訂、續(xù)訂、變更、解除和終止勞動合同等情況的監(jiān)視檢查，建立和維護相對穩(wěn)定的勞動關系。必須嚴格落實勞動工資保障制度，抓好勞動力市場工資價位的收集、整理和工作，加強對各類企業(yè)工資收進分配的宏觀指導，有效監(jiān)視和規(guī)范企業(yè)對職工工資支付行為,確保最低工資標準的落實，不斷進步低收進者的收進水平。要強化勞動監(jiān)察執(zhí)法，加大對企業(yè)不簽訂勞動合同、無故拖欠或剝削工資、嚴重超時加班、拒盡參保繳費等不法行為的查處力度，切實維護勞動者的正當權(quán)益。

推進勞動保障制度創(chuàng)新。要積極實施城鄉(xiāng)居民戶口登記治理制度的改革,努力爭取進進全市城鄉(xiāng)居民戶籍治理制度改革先行試點區(qū)，在2010年前率先突破現(xiàn)行戶籍二元化結(jié)構(gòu)治理模式，消除城鄉(xiāng)居民身份差別和戶口遷移限制條件。要建立和完善城鄉(xiāng)一體的職工社會保障制度，加強社會保障政策法規(guī)的宣傳貫徹力度,著重解決好農(nóng)民工參加工傷保險、醫(yī)療保險、基本養(yǎng)老保險以及失業(yè)保險和生養(yǎng)保險題目，并配套解決好農(nóng)村轉(zhuǎn)移進城務工農(nóng)民的子女教育和農(nóng)民變市民的安居題目，使農(nóng)民工真正享受同等就業(yè)、同等待遇。通過推進戶籍治理和社會保障制度的改革創(chuàng)新，吸引和鼓勵農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進城落戶務工，安居樂業(yè)。

（四）著重拓寬就業(yè)渠道，推進城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)

做強支柱產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)容量。要深進推進“產(chǎn)業(yè)強區(qū)”戰(zhàn)略，做大做強儀器儀表、機械制造、生物制藥和資源加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進碚城光電都市產(chǎn)業(yè)園、**巫山產(chǎn)業(yè)園、玻璃加工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、同興特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，大力開發(fā)就業(yè)容量大的勞動密集型和技術密集型與勞動密集復合型產(chǎn)業(yè)。通過不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，進一步擴大吸納城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)的容量。

拓展第三產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)范圍。要以開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)為擴大就業(yè)的主要方向，以發(fā)展旅游、商貿(mào)流通、餐飲服務業(yè)為重點，拓寬城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)渠道。進一步整合我區(qū)旅游資源，突出抓好十里溫泉城等重點項目建設和金刀峽及其沿線的旅游資源開發(fā)，加快“重慶第8商圈”、蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)副產(chǎn)品標準化原料基地和配送中心的建設步伐，積極培育和扶持餐飲龍頭企業(yè)。通過大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位，擴大城鄉(xiāng)勞動者的就業(yè)范圍。

優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)，擴大就業(yè)領域。要在大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè)的同時，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)化建設步伐。要著力推進農(nóng)業(yè)生態(tài)園、萬壽農(nóng)民產(chǎn)業(yè)園、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設，加快發(fā)展靜觀花木產(chǎn)業(yè)、江東“一線八點”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，增強就地吸納農(nóng)村剩余勞動力的空間和能力。同時，要開辟轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，建立和完善勞務輸出服務機制，向鎮(zhèn)村和區(qū)外延伸搭建勞務輸出保障平臺，實現(xiàn)有組織的規(guī)?；瘎趧蛰敵?，擴大農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的領域。

鼓勵民眾創(chuàng)業(yè)，擴大就業(yè)門路。要引導廣大民眾樹立市場競爭意識，增強創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。進一步完善和落實扶持創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、稅費減免等優(yōu)惠政策，建立創(chuàng)業(yè)項目資料庫和免費推薦、創(chuàng)業(yè)項目制度，為創(chuàng)業(yè)職員提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)項目申辦登記等保障服務，鼓勵支持創(chuàng)業(yè)者獨自或聯(lián)合創(chuàng)辦民營企業(yè)，推動非公有制經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。注重宣傳和推廣成功創(chuàng)業(yè)者的典型經(jīng)驗，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)典型的示范作用，影響和帶動更多的城鄉(xiāng)勞動者走自主創(chuàng)業(yè)之路。