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縣水利局領(lǐng)導班子及其成員在13—18號之間不間斷開展以“查找問題下基層、帶案信訪下基層、談心談話下基層、評議報告下基層”為主要內(nèi)容的“四下基層”活動，深刻了解基層工作人員、群眾的真實情況和實際需要，同時也認識到在管理制度上的一些問題：

在6月14、15兩日走訪座談羅城、定文兩處水庫管理站時，發(fā)現(xiàn)某些管理制度已經(jīng)不再適應新時代的需要。相對而言已經(jīng)不夠健全和完善，缺乏激勵約束機制方面的規(guī)章制度，并且，我們的基層職工收入增長緩慢。在某些專業(yè)性較強的領(lǐng)域，還面臨著缺乏專業(yè)技術(shù)人才的困境。而關(guān)于盧德金反復信訪事件，由局領(lǐng)導胡蘭同志作牽頭領(lǐng)導在6月15日親自帶隊到他家中作了耐心細致的解釋，講明了道理，由于他本人聽覺較差，解釋工作得到其家屬認可，表示不再上訪。盧德金信訪事件得到完滿解決。而濱江路居民反映砂石場夜間作業(yè)打擾附近居民正常休息的信訪案件，余德全同志作牽頭領(lǐng)導在6月12日由水利局防辦和水政執(zhí)法大隊聯(lián)合執(zhí)法，向砂石場發(fā)出了限期整改通知，要求在夜間10點過后嚴禁作業(yè)，得到濱江路居民的一致認同和贊許。對于在6月13和15兩日以黃云同志、胡蘭同志、楊俊同志、張良同志和基層單位職工代表陳明述同志、王清龍同志、王加林同志、稅中華同志的談心談話中了解到，基層單位職員多數(shù)希望局里領(lǐng)導能經(jīng)常下到各片區(qū)站指導檢查工作，多與基層單位職工交心談心，基層單位職工普遍待遇較低，希望能提高待遇。建議訂閱或購買相關(guān)業(yè)務資料，加強業(yè)務培訓和外出學習，并解決學習、培訓經(jīng)費。希望局領(lǐng)導多與職工交流，多關(guān)心了解職工的思想、工作、生活情況，幫助解決一些實際困難。在6月17、18、19三日內(nèi)的評議報告下基層的活動中，通過網(wǎng)上評議、座談會、發(fā)放意見征求表等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、職工及退休老干部、群眾及服務對象的評議中了解到基層單位職工對科學發(fā)展觀的認識深的占75%，較深的占25%；查找的問題準的占80%，較準的占15%；原因分析透的占85%，較透的占15%；發(fā)展思路清的占75%，較清的占25%；工作措施可行的占75%，較可行的占25%。整體狀況相對良好，但是絕對可以達到新的高度。

為深入貫徹落實總書記“要大力加強群眾信訪工作，領(lǐng)導包案、責任到人，變上訪為下訪，抓緊解決突出問題”和重信重訪專項治理工作部署和要求，深入推進矛盾糾紛排查化解工作。根據(jù)《xx關(guān)于在xx組織開展機關(guān)干部大下訪活動的實施方案》文件以及xx聯(lián)席會議精神，結(jié)合我局水務工作實際，我認為應該：

一、認清形勢，提高認識

隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，各項社會事業(yè)全面進步，人民生活明顯改善，社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)進一步鞏固，總的形勢是好。但錯綜復雜的國際環(huán)境，相互交織的國內(nèi)各種矛盾和問題，給做好信訪突出問題及群體事件工作帶來前所未有的挑戰(zhàn)，加之如地震等重大自然災害的災后重建工作和經(jīng)濟社會運行中存在的一些不確定因素、不可預見的風險還有可能出現(xiàn)，以及境外敵對勢力借機插手信訪問題，策劃各種干擾破壞活動等等，使做好維護社會和諧穩(wěn)定的工作任務艱巨而繁重。

我局全體干部職工要充分認識開展好這項活動，是堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的實際行動；是進一步轉(zhuǎn)變工作作風，密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系，鞏固黨執(zhí)政的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的必然要求；是組織動員各方力量，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素，為順利舉行改革開發(fā)30周年紀念活動創(chuàng)造良好社會環(huán)境的重要舉措。一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步提高思想認識，切實把這項活動作為加強新時期信訪工作、促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要工作抓緊抓好。

二、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，深刻認識和準確把握新形勢下人民內(nèi)部矛盾的特點和規(guī)律，牢記為民宗旨，發(fā)揚務實作風，貫徹落實中央和省市有關(guān)會議精神，圍繞“事要解決”，發(fā)揮黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制的作用，落實信訪工作原則，強化領(lǐng)導責任，集中時間、集中力量，由單位主要負責同志面對面地接待信訪群眾，通過領(lǐng)導包案，帶案下訪，處理信訪問題，化解矛盾糾紛，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，促進社會和諧穩(wěn)定。

三、工作目標和任務

通過開展機關(guān)干部大接訪、大下訪活動，集中解決一批容易引發(fā)信訪突出問題和群體性事件的矛盾及苗頭隱患，集中解決一批長期積累的重信重訪問題、集中解決一批當前發(fā)生的信訪突出問題、集中解決一批群眾反映強烈的熱點難點問題，盡最大努力把矛盾糾紛化解在基層，把上訪人員的問題解決在轄區(qū)內(nèi)，以此推動信訪渠道進一步暢通、解決問題力度進一步加大、基層基礎(chǔ)工作進一步夯實、信訪工作長效機制進一步健全，實現(xiàn)信訪總量下降，集體上訪、非正常上訪和群眾性事件明顯減少，為奧運會成功舉辦和改革開放30周年紀念活動順利進行創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。通過開展大接訪活動發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，認真總結(jié)，積極探索建立我局正確處理人民內(nèi)部矛盾的長效工作機制。

四、精心組織，分步實施

機關(guān)干部大下訪活動采取領(lǐng)導帶頭，干部職工共同參與的方式，著力解決突出問題，通過加強思想政治工作，教育引導群眾以理性合法的形式表達合理的利益述求，解決利益矛盾，依法及時合理處理群眾反映的問題，集中開展大下訪活動從xxx年x月開始，分三個步驟進行：

（一）動員部署

縣水務局黨政領(lǐng)導班子認真召開信訪工作專題會議，認真排查梳理轄區(qū)及本部門、單位的信訪問題，研究制度工作方案，采取有效措施解決問題。

（二）組織實施

重點把握好三個環(huán)節(jié)：

1、公示。下訪、接訪時間、地點和形式要向社會廣泛宣傳，使干部群眾了解、支持和參與這項活動。

2、接訪和下訪。要采取現(xiàn)場接訪、帶案下訪、重點約訪等有效解決問題的方式，直接聽取群眾訴求。局領(lǐng)導負總責，每個工作日都要有局領(lǐng)導親自接訪。對上訪群眾提出的訴求，能當場解決的必須當場解決，不能當場解決的或涉及上級或相關(guān)部門的，要提出解決問題的方案或牽頭或配合相關(guān)部門、單位落實解決，屬依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，深入做好教育輸導工作。要深入細致做好群眾思想引導工作，對群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題，要進行入情入理的分析解釋，幫助群眾理順情緒、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系。

3、包案。對群眾反映的疑難復雜、涉及面廣、社會關(guān)注度高的信訪事項，在“大下訪”活動中，主要負責人要針對已明確的信訪突出問題包保責任，親自包案，認真走訪了解、調(diào)查研究、制定處理方案，采取有力措施，集中力量協(xié)調(diào)和處理下列信訪突出問題，直至“案結(jié)事了”。對其它信訪突出問題按辦發(fā)[xxx]xx號文件要求做好包保工作。同時要抓好班子成員和工作人員下訪工作的督促檢查，確保本部門不發(fā)生大規(guī)模群體性上訪、重大群體性案件。

（三）檢查總結(jié)

我局要對大接訪、大下訪、大包案活動開展情況進行回顧總結(jié)，全面檢查接訪、下訪、包案情況，確?！凹兄?、事事有結(jié)果”；要認真研究活動中發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，不斷改進工作；要及時總結(jié)活動中的好做法、好經(jīng)驗，上升為制度規(guī)范，形成長效工作機制。將我局大接訪、大下訪、大包案活動工作總結(jié)書面報縣加強信訪工作和維護社會穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組辦公室。

大接訪活動結(jié)束后，我局將領(lǐng)導定期接待群眾來訪，定期下訪作為一項經(jīng)常性工作，形成工作制度，納入干部崗位責任制考核內(nèi)容，不斷總結(jié)經(jīng)驗推廣好的做法，堅持長抓不懈。

四、工作要求

（一）要嚴格落實責任。局長是此次活動的“第一責任人”，要確保人員、時間、效果“三落實”。對領(lǐng)導每次接待的情況，由局信訪室按照領(lǐng)導意見，整理出專題紀要，并將需要調(diào)查處理的問題在7個工作日內(nèi)，按《信訪條例》將辦理結(jié)果書面回復上訪群眾，并向信訪局回告處理落實情況。

（二）要做好宣傳和輿論引導工作。

局辦公室要組織新聞媒體廣泛宣傳報道大接訪活動，充分利媒體公布領(lǐng)導每月接訪的時間、地點，每天接訪領(lǐng)導分管的工作和涉及的職能部門，引導群眾根據(jù)不同的訴求，理性選擇不同的上訪時間，合理分流上訪群眾，提高接訪工作效率。要重在維護社會穩(wěn)定、營造社會和諧的良好氛圍，重在教育和引導群眾依法有序上訪，理性表達訴求，重在推廣大接訪的好經(jīng)驗、好做法。局各股室要切實加大對大下訪活動的組織領(lǐng)導，強化責任，明確任務，采取有力措施，認真排查和調(diào)處各類矛盾糾紛，切實把大下訪活動落到實處。

（三）要堅持依法治訪。

對上訪群眾提出的合理訴求，能當場解決的要當場解決；應當解決但當場不能解決的，要作出承諾，提出解決的時限；對依法依規(guī)不能解決的，要講清道理，做好思想教育和疏導工作；對無理纏訪鬧訪，擾亂社會秩序的，上報有關(guān)部門，堅決依法處理

當前，全縣深入學習實踐科學發(fā)展觀活動已全面轉(zhuǎn)入分析檢查階段。這一階段的主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、理清思路、明確方向。分析檢查階段是把認識成果轉(zhuǎn)化為實踐成果的關(guān)鍵階段，既要剖析過去又要規(guī)劃未來，既要總結(jié)經(jīng)驗又要吸取教訓，既要聯(lián)系領(lǐng)導班子的工作實際又要聯(lián)系領(lǐng)導干部的思想實際，實踐特色更突出，黨員群眾和社會關(guān)注度更高。

全縣開展的以“查找問題下基層、帶案信訪下基層、談心談話下基層、評議報告下基層”為主要內(nèi)容的“四下基層”活動，是扎實搞好分析檢查階段各項工作的重要載體，是黨的群眾路線在學習實踐活動中的具體體現(xiàn)，是找準解決突出問題和實現(xiàn)學習實踐活動群眾滿意的有效途徑。

要深入基層和群眾查找突出問題。領(lǐng)導班子成員要主動深入分管部門或下屬單位、服務對象和農(nóng)村、街道、企業(yè)、學校進行蹲點調(diào)研、走訪座談，廣泛征求領(lǐng)導班子及其成員在貫徹落實科學發(fā)展觀，特別是在思想觀念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措、改善民生、維護穩(wěn)定以及黨性黨風黨紀等方面的意見建議，找準抓住存在的突出問題。在此基礎(chǔ)上，召開領(lǐng)導班子民主生活會、撰寫分析檢查報告進行深刻剖析，制定切實可行的整改措施。

要深入基層和群眾排查化解矛盾糾紛。把“‘化積案、促和諧’信訪工作下訪督導活動”作為分析檢查階段的“規(guī)定動作”，領(lǐng)導班子成員要帶著問題深入一線，尤其要深入到信訪問題比較突出和不穩(wěn)定因素比較多的地區(qū)和群眾之中，宣傳政策法規(guī)，收集社情民意，解決突出問題，確保本地本單位本系統(tǒng)群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。

要深入基層和群眾廣泛談心談話。積極幫助分管部門或下屬單位領(lǐng)導班子成員形成科學發(fā)展共識，理清發(fā)展思路，增添發(fā)展舉措，化解矛盾壓力；認真收集服務對象的意見建議，進一步改進機關(guān)作風，提高辦事效率和服務水平；誠心傾聽群眾心聲，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活困難，力所能及解決群眾合理訴求。

要深入基層和群眾評議分析檢查報告。領(lǐng)導班子分析檢查報告形成后，要采取召開座談會、評議會、網(wǎng)絡(luò)征求意見、發(fā)放評議表等形式，組織本地本單位黨員群眾、基層單位和服務對象代表、“兩代表一委員”及專家學者等，對分析檢查報告的“思想認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、改進措施行不行”進行評議，充分吸納群眾的評議意見，形成社會認可、群眾滿意的高質(zhì)量分析檢查報告。