導語：南融北接戰(zhàn)略的調研報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當今世界經濟發(fā)展的一大顯著特點就是經濟一體化，這是一種勢不可擋的歷史潮流，已經被國內外經濟發(fā)展的大量事實所證明，今后一個時期，區(qū)域經濟融合發(fā)展將成為世界經濟發(fā)展的大趨勢。*具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢，位于環(huán)渤海經濟圈、京津冀都市圈、省會城市群經濟圈以及半島城市群經濟圈的交匯帶，特別是與天津市和濟南市有著良好的人緣、地緣、親緣關系，抓住“十一五”期間天津濱海新區(qū)快速崛起和濟南省會城市群經濟圈加快建設的機遇，依托現有的產業(yè)基礎，加快向南融入濟南、向北對接濱海的步伐，努力把我市建設成為兩地產業(yè)升級的“接替站”、現代物流的“轉運站”、優(yōu)質農副產品的“供應站”和勞動力的“輸送站”，是實現跨越發(fā)展、建設新*的戰(zhàn)略選擇。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，我們在深入縣市區(qū)和市直有關部門廣泛座談、到省會城市群經濟圈、環(huán)渤海經濟圈有關市調查了解的基礎上，形成該調研報告。

一、實施“南融北接”戰(zhàn)略的優(yōu)勢分析

（一）特殊而緊密的區(qū)位交通關系，為“南融北接”創(chuàng)造血脈相連的優(yōu)勢。我市在省會城市群經濟圈6市中距離濟南最近，特別是我市齊河縣城距濟南市區(qū)僅一河之隔，是濟南周邊最近的衛(wèi)星城；禹城市、臨邑縣到濟南市區(qū)也只有半小時車程，歷史上，這幾個縣市就有“千車萬擔進濟南”的傳統(tǒng)。我市是山東省與天津市距離最近、陸路交通最為便捷、歷史淵源最為久遠的城市,自古就有“小天津”之稱。這種區(qū)位特點，有利于我們成為濟南和濱海新區(qū)加快發(fā)展的天然腹地，也使我們在“南融北接”、接受輻射中具有天然的地緣優(yōu)勢。同時，我市又是通往京津的“咽喉”，貫通省會城市群經濟圈、京津冀都市圈、環(huán)渤海經濟圈等幾大經濟圈的重要節(jié)點，區(qū)域交通發(fā)達，境內有3條高速公路、5條國道和14條省道，是省級交通主樞紐，與濟南一起構成了經濟圈內交通“雙核心”，交通優(yōu)勢為我市加快實施“南融北接”，促進兩大經濟圈融合發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（二）工業(yè)的較快發(fā)展，為承接產業(yè)轉移打下堅實基礎。近年來，我市工業(yè)快速崛起，整體實力躍上新臺階。2006年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到2320家，工業(yè)總產值1576.7億元，銷售收入突破1510億元，工業(yè)強市的格局基本形成。化工、紡織服裝、建材、食品加工、造紙、機械等六大傳統(tǒng)產業(yè)拉動能力明顯增強；太陽能、中央空調、功能糖、汽車零部件四大產業(yè)集群漸趨成勢；縣域經濟特色紛呈，寧津成為江北最大的餐桌餐椅制造基地，禹城是全國最大的功能糖生產基地，武城被命名為“中國汽車零配件產業(yè)集群縣”、樂陵市榮獲“中國調味品產業(yè)城”。充滿生機和活力的工業(yè)經濟，為承接先進地區(qū)產業(yè)轉移和配套加工奠定了堅實基礎。

（三）繁榮活躍的商貿流通，加快了市場一體化進程。*中心城區(qū)處在冀魯邊界，獨特的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯了區(qū)域性服務業(yè)中心的地位。目前全市交易額過億元的市場近百處，流通系統(tǒng)綜合效益多年位居全省前列。德百集團跨入全國流通企業(yè)百強；*扒雞集團躋身“中國肉類食品行業(yè)50強”；黃河棉花交易市場為華東惟一一家集現貨交易、電子遠程交易和期貨交割為一體的現代化棉花交易中心；慶云商品城年交易額突破180億元，成為全省八大現代批發(fā)市場；齊河齊齊發(fā)大市場正在打造亞洲最大的紡織品批發(fā)城。商貿優(yōu)勢極大地提升了我市成為區(qū)域現代物流基地的競爭力。

（四）豐富的土地、農副產品、勞動力和電力等資源能源優(yōu)勢為共同發(fā)展提供廣闊空間。一是土地資源比較豐富。全市人均耕地1.7畝,居山東省第二位,是全省平均水平的1.2倍,全國的1.3倍,還有幾十萬畝荒洼地和存量土地，不僅有利于農業(yè)生產，也有利于各種產業(yè)的規(guī)劃和布局，且征地成本較低。二是農產品資源豐富。是全國重要的糧棉主產區(qū)，2006年糧食產量527.4萬噸，居全省首位；棉花21.4萬噸，全省第二，畜牧、蔬菜、林果發(fā)展迅猛，大牲畜存欄量和肉、蛋、奶常年產量均居全省前列。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展迅速,國內知名的上海光明乳業(yè)、山東金鑼肉制品、河南雙匯集團等龍頭企業(yè)相繼落戶*,本地扒雞集團、魯西牛業(yè)、中澳禽業(yè)等龍頭企業(yè)不斷成長壯大。三是農村勞動力資源豐富。全市共有農村勞動力220多萬人，目前約有50萬名剩余勞動力需要轉移。四是能源豐富。華能*電廠是全國第二大火力發(fā)電廠，總裝機容量263萬千瓦,電力資源充足。此外我市還貯有豐富的石油、天然氣資源,是勝利油田的主采區(qū)之一。

（五）民營經濟的崛起發(fā)展，為“南融北接”增加了活力。目前，全市民營經濟增加值占GDP、上繳稅金占財政收入、安置就業(yè)人員占全部城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員“三個比重”均達到80%以上。最近在國家統(tǒng)計局的全國1000家最具成長性的中小企業(yè)中,我市有29家，數量居山東省首位。特別是我市著力打造的服務民營企業(yè)的信用評價、融資擔保、創(chuàng)業(yè)培訓、科技扶持等五大服務體系，為民營經濟搭建起更加寬廣的發(fā)展平臺，加速了人流、物流、資金流的聚集，初步形成了“南融北接”的體制優(yōu)勢。

(六)良好的發(fā)展環(huán)境，為深入推進“南融北接”創(chuàng)造了條件。受燕趙文化和齊魯文化的雙重影響，*人民勤勞質樸、誠實守信、禮儀謙讓，形成了*人所特有的“包容精神”。近年來，我市牢固樹立環(huán)境興市的理念，營造良好的政務環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境和政策環(huán)境，努力打造審批項目最少、檢查收費最少、創(chuàng)業(yè)成本最低的環(huán)境品牌，*已成為“服務高地、政策低地、投資寶地”，形成了近悅遠來的“洼地”效應。同時，我市大力加強城市基礎設施建設，城區(qū)供水、供電、供暖、天然氣、通訊、公交等基礎設施不斷完善。良好的軟硬發(fā)展環(huán)境，為深入推進“南融北接”創(chuàng)造了條件。

二、實施“南融北接”戰(zhàn)略的初步成果

市十三次黨代會以后，我市加快了“南融北接”步伐。全市成立了以市委、市政府主要領導任主任、分管領導任副主任，有關部門主要負責同志為成員的南融北接推進委員會，各縣市區(qū)、部門也都成立了相應的工作機構；市政府還召開動員大會，對南融北接工作進行了專門部署。研究制定了“南融北接”實施方案，確定了實施“南融北接”戰(zhàn)略的指導思想、原則和重點。分別于4月28日和6月5日，在天津和濟南成功舉辦了“*市對接天津濱海新區(qū)懇談會”和“*市融入濟南服務省會共同發(fā)展懇談會”，簽署了“締結友好區(qū)市關系協議書”和“戰(zhàn)略合作框架協議”，為下一步全面合作搭建了平臺。

據初步統(tǒng)計，截至12月底，我市與濟南、天津方面共簽訂項目合作項目378個,總投資295億元，其中已開工項目229個，完成投資117.2億元。南融方面，我市共與濟南市和省直部門（以下簡稱濟南方面）簽約各類項目315個，總投資238.1億元，其中已開工建設的項目181個，已完成投資63.2億元；我市有10個縣市區(qū)分別與濟南有關區(qū)縣建立了友好關系，兩市間的科技教育、農業(yè)和旅游合作懇談會也分別舉行。北接方面，共簽訂合作項目63個，總投資56.9億元，其中有48個項目已經開工建設，總投資54億元；樂陵、寧津、慶云三縣市分別在天津濱海新區(qū)設立了辦事處；經過爭取，*與天津港之間的“屬地報關、口岸放行”工作取得重大進展，并簽訂了備忘錄。

三、推進“南融北接”戰(zhàn)略深入實施的措施和建議

（一）進一步宣傳發(fā)動，充分調動企業(yè)主體的積極性。建議召開一次全市“南融北接”動員大會，重點教育和引導企業(yè)破除封閉保守、盲目自滿的舊思想，樹立區(qū)域經濟一體化發(fā)展和甘當配角、借力發(fā)展、互利共贏的新觀念，強化機遇意識，從實際出發(fā)，以相互參股、產業(yè)配套、聯合攻關、成果轉化等形式加強與濱海新區(qū)和濟南省會城市群經濟圈企業(yè)及科研機構的合作，在協作中共贏，在融合中發(fā)展。

（二）加強基礎設施的共建共享，為“南融北接”夯實基礎。依托現有基礎，按照有利于產業(yè)互動、有利于溝通交流的原則，加快相關鐵路、高速公路、交通干道、供電、通訊等重大基礎設施的統(tǒng)一規(guī)劃建設。

1．加快建設一體化的交通運輸網絡。以打造全國交通運輸主樞紐城市為契機，全力構筑加速融入濟南、對接天津濱海新區(qū)的快速通道，進一步凸顯*北方物流中心的地位。公路建設方面?？v向重點建設*至商丘、濟南至樂陵高速公路和249省道一級路（南皮-濟南），力爭將德商高速公路向北延伸與京開高速公路相連，濟樂高速公路向北直通天津濱海新區(qū)；爭取將京福高速公路拓寬改造為雙向8車道；突破黃河天塹，爭取在天橋區(qū)洛口和齊河北店子、馬集建設三條黃河大橋或隧道，增加與濟南、萊蕪、泰安等市的聯系通道。橫向重點建設*至濱州、武城-臨邑-濱州高速公路，解決*缺乏橫向快速通道問題，進一步強化與濱州、聊城和淄博的橫向交流。同時，加快客運線路集約化改造，盡快打通*通往北京、天津、濟南等大城市的快速客運通道，實現“城際客運公交化”。在鐵路建設方面，以打造區(qū)域性鐵路運輸樞紐城市為目標，全力配合搞好京滬高速鐵路、德煙鐵路、邯濟鐵路復線*段和站點規(guī)劃建設等工作，強化我市在鐵路客貨運輸中的樞紐地位。

2．加快建設一體化的信息網絡。加強與濟南等市和天津濱海新區(qū)的的主動聯系，抓好各類信息網絡的對接工作，共同開發(fā)信息資源，實現資源共享。加強政務網的對接。探索建設綜合性或專門的公共信息交換平臺，推進政府各部門信息網與濟南等市和天津濱海新區(qū)的對接工作，實現與濟南等市以及天津濱海新區(qū)的主要經濟社會數據的互通互聯和社會管理信息的聯網管理。加強商務網的對接。抓好農業(yè)、旅游、物流、人才、勞務等重點合作領域信息網的聯網工作，爭取在省會城市群經濟圈啟動公交一卡通等一批商務信息一體化示范工程。加強通信網和廣播電視網的對接。積極爭取采用濟南區(qū)號，將固定電話及小靈通號碼升到8位，對移動電話用戶實行同城計費，實現電視信號互換、電視節(jié)目共享。

3．加快城市基礎設施建設。加快中心城區(qū)、開發(fā)區(qū)和各縣（市）工業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，為承接濟南和天津濱海新區(qū)產業(yè)轉移奠定堅實的物質基礎，創(chuàng)造良好的環(huán)境。

(三)加快調整產業(yè)結構，大力促進產業(yè)融合。按照“優(yōu)勢產業(yè)膨脹發(fā)展、一般產業(yè)互補發(fā)展、新興產業(yè)錯位發(fā)展”的原則，正確處理競爭與合作的關系，突出結構升級和技術進步，加快結構調整步伐。

1、農業(yè)方面。以建設濟南省會城市群經濟圈和天津濱海新區(qū)優(yōu)質農副產品的“供應站”為目標，利用天津和濟南、泰安等市在科技、人才、資金、信息、市場等方面的優(yōu)勢，加強農業(yè)開發(fā)合作，共同推進農業(yè)產業(yè)化進程，努力把我市建成濟南省會城市群經濟圈和天津濱海新區(qū)重要的綠色食品生產加工供應基地。一是推動優(yōu)勢農產品產業(yè)帶合作共建。積極加強與濟南和天津濱海新區(qū)的聯系，爭取上級支持，在規(guī)劃、資金、技術、市場等方面加強合作，共同推進糧食、蔬菜、棉花、禽畜等優(yōu)勢農產品產業(yè)帶建設，提高在國內外市場的競爭力。二是協同推進區(qū)域農業(yè)產業(yè)化。制定優(yōu)惠政策，吸引天津和濟南等市的企業(yè)來我市興辦龍頭企業(yè)，建設生產基地，發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)，推進農業(yè)產業(yè)化進程。三是加強農業(yè)技術合作。積極開展與天津和濟南、泰安等市農業(yè)高等院校、科研院所的合作，建立長期合作關系，加快農業(yè)先進技術和優(yōu)良品種的引進和推廣，提高農業(yè)綜合效益。四是按照標準化生產的要求，大力推進綠色農產品基地建設，增加無公害蔬菜、凈菜、套菜的比例，提高在濟南、天津市場的競爭力。加強與濟南和天津批發(fā)市場的合作，開辟*對濟南和天津蔬菜供應的“綠色通道”。面向濟南和天津的超市，建設蔬菜糧食配送中心，減少中間環(huán)節(jié)，提高市場占有率，使我市真正成為濟南省會城市群經濟圈和天津的“菜園子”和“米袋子”。

2、工業(yè)方面。以建設承接濟南省會城市群經濟圈和天津濱海新區(qū)產業(yè)升級的“接替站”為目標，立足于太陽能等特色產業(yè)集群和化工、紡織等傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)勢，瞄準濟南省會城市群經濟圈和天津濱海新區(qū)的名牌企業(yè)搞合作，推動相關企業(yè)加入濟南省會城市群經濟圈和天津濱海新區(qū)的主導產業(yè)鏈條，吸引濟南省會城市群經濟圈和天津濱海新區(qū)內企業(yè)參與我市主導產業(yè)鏈的開發(fā)與壯大，形成緊密型的合作關系。重點打造“四大產業(yè)鏈條”和“六大生產基地”?！八拇螽a業(yè)鏈條”。一是依托200萬畝棉花資源和德棉紡織、華芳紡織、華樂紡織、波司登服裝等紡織加工龍頭企業(yè)，加強與天津紡織集團公司和濟南元首、濱州魏橋、亞光等企業(yè)的聯合與協作，著力發(fā)展棉紡織、印染、服裝加工產業(yè)鏈；二是依托豐富的畜禽存欄量和金鑼食品、雙匯肉食、光明乳業(yè)、魯西牛業(yè)、希望飼料、中澳禽業(yè)等龍頭企業(yè)，加強與天津南僑油脂有限公司、天津正大飼料科技有限公司等企業(yè)和濟南維爾康、聊城風祥等企業(yè)加強合作，著力發(fā)展皮毛制品、肉制品、生物制藥、飼料制品等畜禽加工產業(yè)鏈；三是依托25萬公頃林木資源和寧津木器加工、光明家具、賀友板材、中茂木漿、晨鳴紙業(yè)等龍頭企業(yè)，著力發(fā)展木制品、家具、密度板材、制漿、紙制品等林產品加工產業(yè)鏈；四是依托境內豐富的煤炭、石油資源和恒升化工、*石化、恒源石化、金能煤氣化等龍頭企業(yè)，加強與天津渤?；ず汪敱被?、魯西化工、齊魯石化等企業(yè)的聯系與合作，著力發(fā)展煤化工和石油化工產業(yè)鏈?！傲笊a基地”。依托太陽能、中央空調、功能糖、汽車零部件等特色產業(yè)集群，通過積極與天津和濟南等市的大企業(yè)、大集團的合作，大力培植全國最大的太陽能生產基地、中央空調生產基地、功能糖生產基地和體育用品生產基地，培植經濟圈內具有較強加工配套能力的汽車零部件生產基地和機械冶金制造基地。

3、在服務業(yè)方面，以建設跨省際區(qū)域服務業(yè)次中心城市為目標，突出抓好商貿物流業(yè)、旅游業(yè)的聯手發(fā)展，積極引進規(guī)模大、實力強、擁有知名品牌的現代服務企業(yè)入駐我市，全力打造“美食*、休閑*、購物*、物流*”品牌，提升我市服務業(yè)的規(guī)模和水平。一是商貿物流業(yè)。充分發(fā)揮我市區(qū)位和交通優(yōu)勢，依托棉花、煤炭、紡織品等專業(yè)批發(fā)市場，重點培植德百等40家骨干流通企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，全面推進我市骨干流通企業(yè)與天津和濟南、淄博等市的大型現代流通企業(yè)集團的聯合與協作，積極吸引他們來我市投資發(fā)展，努力打造“物流*”品牌，把*建成連接華東與華北、東北、西北的重要物資“轉運站”。進一步挖掘“*扒雞”名牌優(yōu)勢，規(guī)劃建設集地方名吃于一體的大型“美食城”，促進餐飲業(yè)的發(fā)展。二是旅游業(yè)。促進天津和濟南、泰安旅游線路的對接、延伸，加快我市旅游業(yè)發(fā)展。首先建立合作機制。建立旅游資源、網絡、信息、市場等共享機制，聯合開展宣傳促銷，協作開發(fā)旅游產品，聯手舉辦大型節(jié)慶活動，共同規(guī)范旅游市場秩序。加強旅游企業(yè)的合作，積極吸引濟南、泰安等市和天津的大型旅游企業(yè)集團來我市投資，提升我市旅游業(yè)水平。其次結合創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市，加大我市旅游資源開發(fā)力度，加快*南國風情園等旅游風景區(qū)建設，打造“田園*”旅游品牌。三是會展業(yè)。學習濟南和天津等市會展業(yè)發(fā)展的先進經驗，引進先進理念和管理思路，積極吸引濟南、天津等市的會展公司落戶我市，加快我市會展業(yè)的發(fā)展。四是中介服務業(yè)。引進濟南和天津的知名中介服務企業(yè)來*設立分支機構，進一步推動我市中介服務業(yè)的快速發(fā)展，推進市場中介組織的市場化和專業(yè)化進程。

(四)消除行政壁壘，推進生產要素合理流動。一是加強科教及社會事業(yè)的合作。爭取建立與濟南和天津濱海新區(qū)的科技市場聯系制度，加強與濟南省會城市群經濟圈和天津濱海新區(qū)大專院校、科研單位的合作，將我市建成大專院校和科研院所的試驗基地和加工車間，形成一批具有自主知識產權的科技成果。鼓勵和吸引高等院校來我市建立分校，開展多種形式的聯合辦學。利用濟南、淄博等市和天津職教資源優(yōu)勢，以技能型實用人才培養(yǎng)和農村職業(yè)教育為重點，搞好與濟南市和天津濱海新區(qū)職業(yè)教育培訓機構的合作，開展異地代培、師資交流等活動，實現我市勞動力資源由體力型向技能型的轉變。加強與濟南等發(fā)達城市和天津濱海新區(qū)在文化和體育方面的合作。二是加強招商引資及對外經貿合作。加強分類指導，寧津、樂陵、慶云三縣市要重點圍繞對接天津濱海新區(qū)，齊河、臨邑、禹城等縣市要重點圍繞融入濟南，大力度向外推介項目，吸引兩地的國內外大公司、大集團特別是世界500強到我市投資興業(yè)。爭取率先突破齊河，研究制定特殊政策，調整土地、戶籍等政策，促其成為濟南充滿活力的衛(wèi)星城和我市融入濟南的橋頭堡。三是多渠道融通資金。組織多種形式的政、銀、企洽談會，主動接受濟南和天津濱海新區(qū)的輻射，使證券、外匯及拆借等金融市場相互銜接，引導市外資金流向*。進一步深化企業(yè)產權制度改革，加大資產重組力度，破除各類門檻，吸引濟南和天津濱海新區(qū)大企業(yè)參與我市企業(yè)改制。進一步做大做強擔保企業(yè)，加快信用互助中心建設，加速發(fā)展典當業(yè)，建立起有效的民間擔保和融資平臺。四是全方位引進人才。出臺優(yōu)惠政策，在省會城市群和天津濱海新區(qū)的人才市場設立窗口，引進我市急需的專業(yè)人才。同時，鼓勵我市企業(yè)在濟南和天津濱海新區(qū)設立研發(fā)中心和企業(yè)總部，建立周末工程師服務制度，提高我市吸引社會人才的能力。五是大力推進勞務輸出。充分發(fā)揮我市勞動力資源豐富、廉價的優(yōu)勢，積極開展與其它城市的勞務合作，加大我市勞動力輸出數量。

（五）強化措施，抓好各項工作的落實。一是進一步建立健全合作機制。在與濱海新區(qū)和濟南市簽署合作協議的基礎上，積極和對方有關部門聯絡溝通，推動行政首長聯席會議制度、合作事項協調推進制度、干部交流鍛煉制度和部門銜接落實制度等合作機制進一步細化，重點抓好相關發(fā)展規(guī)劃的銜接。與有關市區(qū)一起，共同推動環(huán)渤海經濟圈、省會城市群經濟圈區(qū)域合作機制的逐步完善。二是加強對簽約項目的督導。根據簽約項目調度情況，加強對重點簽約項目的督導，幫助協調解決項目建設中的一些實際困難，加快項目進度，確保更多項目早落地、早竣工、早見效。三是加強考核。建立和逐步完善月調度、季總結、年終評比考核機制，加強調度考核，推動“南融北接”工作深入開展。