導(dǎo)語：干部績效考核的探索與實(shí)踐一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了建立客觀、公正的考核、評(píng)價(jià)和使用村級(jí)干部的工作機(jī)制，激發(fā)村“兩委”班子和村干部隊(duì)伍的活力。20*年來，*縣在綜合多方面因素的基礎(chǔ)上，通過試點(diǎn)探索、典型引路、示范推進(jìn)的辦法，在全縣全面推行了村級(jí)干部績效考核工作，并取得了明顯成效，充分調(diào)動(dòng)起全縣農(nóng)村基層干部從事村級(jí)事務(wù)管理的積極性和主動(dòng)性，得到廣大農(nóng)民群眾的廣泛贊同，為全縣農(nóng)村基層組織建設(shè)開啟了新的篇章。

主要作法

工作行不行，成效好不好，長期以來對(duì)村干部沒有一套詳細(xì)的、明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完整、科學(xué)的證人體系，考核內(nèi)容籠統(tǒng)、考核方法陳舊、考核不規(guī)范等問題比較突出，不能全面地把“政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過”的表現(xiàn)反映出來。針對(duì)這些情況，為激發(fā)村干部隊(duì)伍的競爭意識(shí)和進(jìn)取意識(shí)，*縣自20*年以來，率先在全縣試點(diǎn)推行了“績效掛鉤、以績定效”為主的村干部績效管理機(jī)制，基本解決了村干部動(dòng)力不足、隊(duì)伍不穩(wěn)的問題。

一、深入調(diào)研，上下聯(lián)動(dòng)，科學(xué)制定績效考評(píng)內(nèi)容。為了將試點(diǎn)工作開展的扎實(shí)有效，在全縣能夠起到以點(diǎn)帶面的作用，縣績效考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，制定了《村級(jí)主職干部績效考評(píng)工作方案》，就指導(dǎo)思想、方法步驟、時(shí)間安排、工作措施等內(nèi)容做了詳細(xì)的安排。同時(shí)，為落實(shí)農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)干部選拔任用和對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，采取干部提、群眾議等有效措施，公開村干部績效考核的指導(dǎo)思想、指標(biāo)體系、考評(píng)辦法、結(jié)果運(yùn)用等，廣泛征求基層干部和群眾的意見或建議，進(jìn)一步規(guī)范和完善《村干部績效考評(píng)工作方案》，以全面體現(xiàn)民意?！犊冃Э荚u(píng)工作方案》的核心是考評(píng)內(nèi)容的指標(biāo)體系設(shè)置，對(duì)于指標(biāo)體系的設(shè)置，分為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、黨的建設(shè)、社會(huì)評(píng)估等四個(gè)方面，分別按3：3：2：2進(jìn)行百分量化，每個(gè)方面都制定了詳細(xì)的考評(píng)目標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，考核內(nèi)容盡可能地體現(xiàn)村干部德、能、勤、績、廉等方方面面的表現(xiàn)，克服了片面用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核村干部，一俊遮百丑的傳統(tǒng)做法。同時(shí)，在目標(biāo)體系設(shè)置中，還根據(jù)各地各村的不同特點(diǎn)，把反映村干部能力素質(zhì)的重點(diǎn)內(nèi)容、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵要素、涉及廣大群眾根本利益的重要事項(xiàng)等關(guān)鍵性績效指標(biāo)，作為績效考評(píng)的重點(diǎn)指標(biāo)，并賦予較重分值，以增強(qiáng)考核的針對(duì)性與實(shí)效性。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，認(rèn)真組織開展績效評(píng)定。年終，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）根據(jù)年初制定的考評(píng)目標(biāo)，成立考評(píng)工作專班，嚴(yán)格按照考評(píng)程序?qū)Ω鞔暹M(jìn)行績效考核。一是自查自評(píng)。組織各村根據(jù)績效考評(píng)指標(biāo)體系確定的內(nèi)容，認(rèn)真做好全方位的自查自評(píng)，然后以書面形式將自查報(bào)告和考評(píng)申請(qǐng)一并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申報(bào)。二是組織考核。鎮(zhèn)黨委根據(jù)村考核成績申請(qǐng)，及時(shí)組織相關(guān)職能部門組成考評(píng)組，依據(jù)《績效考評(píng)工作方案》制訂的考核評(píng)價(jià)體系和具體的考核辦法，采取看現(xiàn)場、查資料、走訪群眾、抽樣調(diào)查、核實(shí)數(shù)據(jù)等形式對(duì)村“兩委”班子及成員進(jìn)行了考核評(píng)價(jià)。在考評(píng)程序和方法上，始終體現(xiàn)了以人為本、因地制宜、客觀公正、群眾公認(rèn)、定性與定量相結(jié)合的原則。對(duì)需要量化指標(biāo)的評(píng)定，則依照鄉(xiāng)鎮(zhèn)本年度在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、黨的建設(shè)等方面的綜合考評(píng)目標(biāo)，實(shí)行百分制進(jìn)行指標(biāo)量化。三是進(jìn)行公示。考評(píng)組將認(rèn)定后的村“兩委”班子及其成員的工作實(shí)績，在該村村務(wù)公開欄中公示，并召開村民大會(huì)進(jìn)行宣布，以接受全村黨員和群眾的監(jiān)督。四是群眾測評(píng)。為了使績效評(píng)估更具有科學(xué)性和全面性，考核組要先后組織了兩個(gè)層次的社會(huì)測評(píng)，即組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員及鎮(zhèn)直部門和村民代表，分別召開會(huì)議，對(duì)村“兩委”班子及其成員的滿意度進(jìn)行了測評(píng)，最后把這兩個(gè)層次的測評(píng)結(jié)果分別按一定的分值比例綜合匯總，進(jìn)行分?jǐn)?shù)量化。

三、注重實(shí)效，體現(xiàn)公正，合理運(yùn)用績效考評(píng)結(jié)果?？冃Э荚u(píng)組將村“兩委”班子及其成員的工作績效考評(píng)結(jié)果向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委匯報(bào)后，由鎮(zhèn)黨委把村“兩委”班子及其成員年度的績效考評(píng)情況，在全村群眾大會(huì)進(jìn)行通報(bào)，并將認(rèn)定的考評(píng)結(jié)果在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開欄和村務(wù)公開欄中向社會(huì)公示，接受群眾監(jiān)督?？荚u(píng)結(jié)果反饋到村或人時(shí)，被考評(píng)對(duì)象在規(guī)定時(shí)間內(nèi)可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委申訴?？荚u(píng)結(jié)論一經(jīng)形成，將及時(shí)運(yùn)用到工作實(shí)踐中，一是作為村級(jí)干部選拔使用的重要依據(jù)。根據(jù)考評(píng)結(jié)果，把工作績效作為村級(jí)干部任免的重要依據(jù)。對(duì)考核在60分以下者，將按照黨內(nèi)法規(guī)或《村民委員會(huì)組織法》給予撤職或依法罷免。二是作為落實(shí)村級(jí)干部待遇的重要依據(jù)。通過績效考評(píng)，村干部待遇的差距拉開了，大大地激發(fā)了村干部為民辦實(shí)事、辦好事的熱情。五峰鄉(xiāng)2005年村干部拿績效工資后，村干部工資差距在600—1000元之間。三是作為村享受縣、鄉(xiāng)優(yōu)惠政策的重要依據(jù)。若績效突出，在小康扶貧、生態(tài)建設(shè)、文明村評(píng)比等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜和資金扶持。

主要成效

通過試點(diǎn)推行、典型引路，全縣在推行村級(jí)干部績效考核中，將農(nóng)村基層民主政治貫穿始終，把群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落到實(shí)處，收到了明顯的績效考評(píng)效果，基本解決了農(nóng)村基層組織建設(shè)中的三大問題，并形成了農(nóng)村基層工作的長效工作機(jī)制。

一、提高農(nóng)民群眾參與度，解決了村級(jí)干部應(yīng)該做什么的問題。過去，村干部忙的是催糧催款；現(xiàn)在，農(nóng)村稅費(fèi)全免后，一些村干部不知道忙什么了，一切“等、靠、要”，工作目標(biāo)不明、思路不清。為此，在推行村干部績效考核工作時(shí)，為提高績效考核質(zhì)量，把考核內(nèi)容、考核形式交由群眾議、集中定，大大調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾參與評(píng)議村干部的積極性。對(duì)村干部進(jìn)行績效考核，主要考核四個(gè)方面的工作：即對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事務(wù)、黨的建設(shè)、社會(huì)公認(rèn)等四個(gè)方面的評(píng)估。具體內(nèi)容的確定采取自下而上，再自上而下的方式，村干部一年要做些什么工作，年初由村“兩委”分別召開村民大會(huì)和黨員群眾代表會(huì)，由群眾擬定，然后上報(bào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委則根據(jù)當(dāng)年整體工作安排對(duì)各村考核內(nèi)容進(jìn)行修正，再反饋到村，最后由黨員和群眾代表表決后，公示上墻，接受群眾監(jiān)督。通過這種自上而下、自下而上的辦法，讓廣大村始終參與村級(jí)目標(biāo)建設(shè)的確定，既調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾參與村級(jí)事務(wù)管理的積極性，又使村干部在落實(shí)村級(jí)目標(biāo)建設(shè)時(shí)力度更大些，腰板更直些，效果更好些。

2、擴(kuò)大農(nóng)民群眾決策權(quán)，解決了村級(jí)干部應(yīng)該怎么樣做的問題?！袄习傩招闹杏袟U秤”。村干部一年到頭誰做的工作多，誰做的工作少；誰工作質(zhì)量高，誰工作質(zhì)量差，農(nóng)民群眾最有發(fā)言權(quán)。在推行村干部績效考評(píng)實(shí)踐中，為了客觀、公正、實(shí)事求是地考評(píng)每一個(gè)村干部的績效，探索推行了“一述兩評(píng)”制，即每年年終先由村“兩委”班子及其成員對(duì)照年初群眾確定的考核目標(biāo)分別寫出自查報(bào)告，在村務(wù)公開欄內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，廣泛征求群眾意見。公示7天后，再召開黨員和群眾大會(huì)，村“兩委”主職干部分別向大會(huì)做村集體和個(gè)人述職，接受群眾監(jiān)督和評(píng)議，然后按照既定考評(píng)辦法，按優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次測算出村干部的績效分值。讓群眾直接評(píng)議村干部績效，既讓廣大農(nóng)民群眾感受到當(dāng)家作主的榮譽(yù)感，又增強(qiáng)了村干部為民服務(wù)的責(zé)任感和使命感。

3、增加干部工作透明度，解決了村干部薪酬怎樣拿的問題。村干部工作資待遇一直農(nóng)村基層工作的一個(gè)敏感點(diǎn)，倍受干部群眾的關(guān)注。推行村干部績效考核，考核結(jié)果不僅作為村級(jí)干部選拔任用的重要依據(jù)，還將直接與村干部的工資待遇掛鉤。在政治待遇上，對(duì)績效考核突出的給予優(yōu)先使用和評(píng)先表模；在經(jīng)濟(jì)待遇上，村干部工資待遇實(shí)行基礎(chǔ)工資加績效工資相結(jié)合的雙工資制。在青山鎮(zhèn)，實(shí)行村干部績效考核后，村干部工資的基礎(chǔ)工資與績效工資各占一半，村正職干部基礎(chǔ)工資每月100元，文書與計(jì)生主任每月80元，其他副職每月60元的標(biāo)準(zhǔn)隨月走；績效工資則按照所有干部每月100元的標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)群眾績效考核得分按比例領(lǐng)取。村干部績效與干部待遇直接掛鉤，使村級(jí)干部待遇的差距逐步拉開，既讓村干部的潛能得到充分發(fā)揮，又使村級(jí)干部的選拔任用機(jī)制得到進(jìn)一步完善。