工業(yè)化道路的認識與思考
時間:2022-06-19 09:28:00
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黨的*確立了全面建設小康社會的奮斗目標,要求有條件的地方率先基本實現現代化。而實現傳統工業(yè)向現代工業(yè)的轉變,走新型工業(yè)化道路則是經濟現代化的必然選擇。最近召開的中央經濟工作會議,又對堅持走新型工業(yè)化道路,加快經濟結構調整和增長方式轉變,提出了新的要求。對于經濟社會發(fā)展走在全國前列的浙江省來說,實現新時期的這個新任務,無疑顯得更為突出和重要。
一、正確認識新型工業(yè)化道路的重要意義
*報告指出:“實現工業(yè)化仍然是我國現代化進程中艱巨的歷史性任務。信息化是我國加快實現工業(yè)化和現代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化,以工業(yè)化促進信息化,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。”學習*報告,我們可以領悟到,新型工業(yè)化道路是實現工業(yè)化進而實現現代化的重要步驟,新型工業(yè)化道路就是在新的歷史條件下體現時代特點、符合我國國情的工業(yè)化道路。*為我國實現現代化進程中的歷史性任務———在本世紀頭二十年基本實現工業(yè)化指明了方向,更是為承擔著率先基本實現現代化任務的浙江的發(fā)展之路指明了方向。
1、從新型工業(yè)化道路的特點認知其實質內涵。新型工業(yè)化道路的特點可以概括為:一是以信息化帶動的工業(yè)化。不斷進步的信息網絡技術,不僅使傳統產業(yè)迅速地提高勞動生產率和服務效率,增加品種,提高質量,降低成本,而且有效地改進微觀經濟管理和宏觀經濟管理,催生新的生產經營方式和新的業(yè)態(tài)。二是以科技進步為動力、以提高經濟效益和競爭力為中心的工業(yè)化。我國在新的歷史條件下,在激烈的國際競爭中實現工業(yè)化進而實現現代化,充分發(fā)揮科學技術作為第一生產力的重要作用,著重依靠科技進步和提高勞動者素質,不斷提高經濟效益和競爭力。三是同實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略相結合的工業(yè)化。必須改變主要依靠增加資源投入的粗放型經濟增長方式,走新型工業(yè)化的道路。四是充分發(fā)揮我國人力資源優(yōu)勢的工業(yè)化。工業(yè)化必然伴隨大批農民轉移到非農產業(yè)和城鎮(zhèn)。同時,隨著工業(yè)和國民經濟各部門資本有機構成和勞動生產率的不斷提高,同量資本將同更少的勞動力相結合。
2、從新型工業(yè)化道路與傳統工業(yè)化道路的區(qū)別把握其發(fā)展機遇。實現工業(yè)化是國人一百多年的夢想。我國是在新的歷史條件下繼續(xù)完成工業(yè)化任務的,國際環(huán)境和我國基本國情決定了傳統的工業(yè)化道路在我國已經走不通。以信息化技術為代表的新科技革命的迅猛發(fā)展,又使得我國走新型工業(yè)化道路成為可能。提出走新型工業(yè)化道路是在總結世界各國工業(yè)化經驗教訓的基礎上,從國情出發(fā),根據信息時代實現工業(yè)化的要求和有利條件提出的。因此對于我國實現工業(yè)化、加快現代化進程,具有極為重要的指導意義。
我們要從對比傳統工業(yè)化道路來準確把握新型工業(yè)化道路的歷史性發(fā)展機遇。一是不走發(fā)達國家工業(yè)化之后推行信息化的路子,而是將信息化和工業(yè)化進程重合起來。二是在發(fā)展中就注意治理環(huán)境,保護環(huán)境,強調生態(tài)建設和環(huán)境保護,而不是傳統的先發(fā)展然后被動的再治理。三是強調工業(yè)發(fā)展要有利于農業(yè)勞動力持續(xù)轉移和城鎮(zhèn)化程度的提高,有利于我國人力資源優(yōu)勢的發(fā)揮,而不是傳統的以資金密集型的重工業(yè)為主導。四是把握經濟全球化不斷加深和世界新科技革命的大環(huán)境,利用國際國內兩個市場、兩種資源,在全球范圍內配置資源,在激烈的市場競爭中以質優(yōu)價廉的商品爭取更大的市場份額。在把握以上幾方面的同時,必須注意把握好新的歷史形勢,新的發(fā)展環(huán)境即政治多極化,經濟全球化,社會信息化的新情況對工業(yè)化提出的客觀要求。
3、從新的歷史發(fā)展階段和新的國際國內環(huán)境明確其戰(zhàn)略選擇。工業(yè)化是一個歷史范疇,在不同的歷史條件下,不同國家實現工業(yè)化的標準,和道路都有所不同。我國是在新的歷史條件下繼續(xù)完成工業(yè)化任務的,國際環(huán)境和我國基本國情決定了傳統的工業(yè)化道路在我國已經走不通,以信息技術為代表的新科技革命的迅猛發(fā)展,又使我國走新型工業(yè)化道路成為可能。新的歷史時期,國力的競爭就是綜合實力的競爭,要提高綜合實力和國際競爭力,加快產業(yè)結構優(yōu)化升級是關鍵,而要加快產業(yè)結構優(yōu)化升級,走新型工業(yè)化道路則是戰(zhàn)略選擇。換言之,走新型工業(yè)化道路是加快產業(yè)結構優(yōu)化升級的戰(zhàn)略選擇,加快產業(yè)結構優(yōu)化升級是提高綜合實力和國際競爭力的關鍵。目的是提高綜合實力和國際競爭力,手段是產業(yè)結構優(yōu)化升級,路徑選擇是走新型工業(yè)化道路。
顯然,歷史和現實都已經表明,不走新型工業(yè)化,就不能加快發(fā)展步伐,就不能把握機會,就要落后。因此走這條路是大勢所趨,是歷史發(fā)展的必然。浙江有比其他地方更多的優(yōu)勢,因此強調這方面顯得也更重要。
二、準確理解浙江特色新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略決策
1、浙江經濟社會的機遇和挑戰(zhàn)對新型工業(yè)化道路提出客觀要求。改革開放以來,浙江省從農村工業(yè)化起步,堅持市場取向改革,積極發(fā)展多種所有制經濟,大力開拓國內市場,著力推進工業(yè)結構戰(zhàn)略性調整,取得了令人矚目的巨大成就。主要體現在:大力推進市場取向改革,形成了體制和機制的先發(fā)優(yōu)勢;大力推進結構調整,形成了一批在全國具有較強競爭優(yōu)勢的產業(yè)和產品;大力推進中小企業(yè)集聚發(fā)展,形成了在全國具有重要影響的區(qū)域特色經濟;大力推進“引進來”和“走出去”,形成了外向發(fā)展的良好局面;尤其是大力推進軟硬環(huán)境建設,形成了工業(yè)尤其是制造業(yè)發(fā)展的有力支撐。但是另一方面,據有關專題調研資料表明,浙江經濟運行也呈現了一些問題,其基本特征:一是國民經濟超高速增長格局已經難以持續(xù),二是產業(yè)升級壓力增大,三是資本積累相對豐厚,資本效益需要提高,四是消費需求已經達到新的高度。目前影響浙江可持續(xù)發(fā)展的主要問題主要是:資源壓力難以在短期緩解;生存環(huán)境壓力不斷增大;人口壓力尚在延續(xù)。
2、浙江特色新型工業(yè)化道路是加快浙江工業(yè)現代化進程率先基本實現現代化的戰(zhàn)略決策。浙江盡管從上世紀80年代初期起就從一個以農業(yè)為主導的經濟體系進入到了工業(yè)化階段,但是由于受市場、資源、生產要素以及科學技術等各種因素的影響,至今尚未建立起比較完整的擁有現代化工業(yè)生產技術的工業(yè)體系。無論是工業(yè)結構、還是工業(yè)生產體系,抑或企業(yè)制度等方面,浙江工業(yè)主要還是以傳統工業(yè)為主體。工業(yè)現代化是現代化的基本特征,因此加快工業(yè)現代化進程,特別是走新型工業(yè)化道路,是浙江率先基本實現現代化的重要內容也是歷史性的必然選擇,這一點是必須有清醒的認識。
3、先進制造業(yè)基地建設是浙江特色新型工業(yè)化道路的重要舉措。省委書記去年在加快先進制造業(yè)基地建設專題調研時指出:改革開放以來,浙江制造業(yè)快速增長,在國民經濟中的地位不斷上升,相當一批產業(yè)和產品的市場占有率、出口規(guī)模居全國前列,形成了一批在全國具有較強競爭優(yōu)勢的產業(yè),一批在全國具有重要影響的塊狀經濟,一批機制靈活、創(chuàng)新能力較強的骨干企業(yè)、一批市場占有率高的優(yōu)勢品牌產品,建設先進制造業(yè)基地具有良好的基礎和條件。省委提出今后五年建設先進制造業(yè)基地的主要目標是:到2007年,規(guī)模以上制造業(yè)銷售收入占全國的比重以及工業(yè)制成品出口占全國比重均達到10%以上;繼續(xù)保持和不斷強化紡織、服裝、機械等產業(yè)的競爭優(yōu)勢,加快發(fā)展電子、醫(yī)藥、環(huán)保等產業(yè),努力在重化工業(yè)領域取得重大突破,初步建立起以高新技術產業(yè)為先導,高附加值特色產業(yè)為支柱,高度國際化的先進制造業(yè)基地。加快先進制造業(yè)基地建設,是適應我省工業(yè)化發(fā)展階段變化,走有浙江特色新型工業(yè)化道路的重大舉措,我們必須牢牢抓緊抓好這個重要舉措。
三、理性把握浙江特色新型工業(yè)化道路的重點方面
在省委提出了今后五年建設先進制造業(yè)基地的目標要求的基礎上,去年召開的全省工業(yè)大會又對加快先進制造業(yè)基地建設,走浙江特色的新型工業(yè)化道路做出了具體部署。筆者認為,在落實全省工業(yè)大會精神的同時,要重點把握以下幾個方面。
1、以建設先進制造業(yè)基地為載體,堅持發(fā)展高新技術產業(yè)和提升傳統產業(yè)的結合。制造業(yè)處于工業(yè)中心地位,是國民經濟持續(xù)發(fā)展的基礎,是國家工業(yè)化、現代化建設的發(fā)動機??梢哉f,國民經濟各個行業(yè)的生產技術水平和競爭能力高低,在很大程度上取決于制造業(yè)提供的技術裝備的性能和水平。沒有制造業(yè)的發(fā)展,不用制造業(yè)武裝、改造各個產業(yè),提升它們的裝備和生產技術水平,要走好新型工業(yè)化道路,要實現現代化是不可能的。
2、堅持浙江的獨特優(yōu)勢,充分發(fā)揮民營經濟在新型工業(yè)化道路中的重要作用。民營企業(yè)是浙江經濟發(fā)展的亮點,也是我們浙江新型工業(yè)化道路必須特別重視把握的重點。浙江有一大批實力強勁的民營企業(yè)家群體。1999年度全國民營企業(yè)500強中浙江占了112家,總量位居全國第一。情況表明,民營經濟仍然要在新型工業(yè)化道路中發(fā)揮重要作用。因此要在民營企業(yè)的科技創(chuàng)新,信息化建設和制度創(chuàng)新等方面做出更多的努力,使之優(yōu)勢和獨特的作用得到進一步的發(fā)揮。
3、準確把握新型工業(yè)化道路的本質,注重產業(yè)均衡,加快發(fā)展現代服務業(yè)。工業(yè)化不僅僅是要使工業(yè)成為國民經濟的主導產業(yè),更重要的是要將大工業(yè)的思想和理念融入社會的方方面面,在快速發(fā)展工業(yè)的同時,對農業(yè)和服務業(yè)的生產模式實行脫胎換骨的改造,使農業(yè)和服務業(yè)的勞動生產率得到迅速提高。工業(yè)化的目標確實要提高工業(yè)生產在國民經濟中的比重,但這只是衡量工業(yè)化水平的重要外在指標之一,內在指標則應包括工業(yè)結構、整體技術水平、合理的企業(yè)組織結構、社會化專業(yè)組織程度等。除此之外,看一個國家的工業(yè)化水平,還應看在農業(yè)、第三產業(yè)的生產經營中和政府管理中多大程度上運用了工業(yè)化的組織方式,如專業(yè)分工協作、規(guī)模化生產、科學化管理等。這些才是工業(yè)化的本質。
4、加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展步伐,努力解決區(qū)域經濟發(fā)展的不平衡問題。區(qū)域經濟發(fā)展不平衡,必定會影響新型工業(yè)化道路的進程。八五以來,浙東北與浙西南之間經濟差距加劇,貧富差距也不斷擴大。在買方市場的經濟規(guī)律的作用下,大量商品供過于求現象的持續(xù)導致浙西南欠發(fā)達地區(qū)的資源優(yōu)勢受到抑制,區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展受阻。隨著全國工業(yè)化進程的加快,發(fā)展的門檻會趨高,而對于尚未完成資本積累得欠發(fā)達地區(qū)來說,工業(yè)化起步困難重重。伴隨著可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,單純以資源導向為出發(fā)的工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略已難以持續(xù)。加快欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展步伐,有利于社會穩(wěn)定,也能夠促進全省經濟社會的整體推進,為全省經濟的高速增長創(chuàng)造增長空間。
5、重視努力推進城市化進程,不斷增強城市對區(qū)域經濟的輻射力。城市化和工業(yè)化是發(fā)展過程中的兩個方面,推進城市化進程是與新型工業(yè)化道路是相輔相成,相互促進的。城市化進程緩慢、城市規(guī)模小,對生產要素的集聚能力就顯得薄弱,對區(qū)域經濟輻射力就會不強,就會導致產業(yè)升級不快,新型工業(yè)化的發(fā)展就會受到影響。
6、正確樹立科學發(fā)展觀,高度重視經濟社會協調發(fā)展問題。新型工業(yè)化道路是可持續(xù)發(fā)展的道路,而可持續(xù)發(fā)展的內涵就是注重協調經濟、社會與生態(tài)之間的關系。正確處理好發(fā)展高新技術產業(yè)和發(fā)展傳統產業(yè)的關系。正確處理發(fā)展資金技術密集型產業(yè)和發(fā)展勞動密集型產業(yè)的關系。實現社會公平和全社會的可持續(xù)發(fā)展。