監(jiān)察局深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的思考
時(shí)間:2022-06-14 03:10:00
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深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,要求我們積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)??倳浽邳h的十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)指出,各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要全面履行黨章賦予的職責(zé),切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)黨的紀(jì)律、實(shí)行黨內(nèi)監(jiān)督的重任,不斷開創(chuàng)黨的紀(jì)律檢查工作的新局面。黨章對(duì)黨的各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主要任務(wù)和經(jīng)常性工作作了具體的規(guī)定,努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服好務(wù)就是經(jīng)常性工作中的一項(xiàng)具體性規(guī)定。
建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我們黨和國家的事業(yè)發(fā)展從全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù),作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求,從履行職能,服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè),維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好群眾利益的大局出發(fā),在新農(nóng)村建設(shè)中要義不容辭地發(fā)揮協(xié)調(diào)作用,上聯(lián)黨政,中啟各部門,下連群眾,走活新農(nóng)村建設(shè)“一盤棋”,為全面促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
一、加強(qiáng)監(jiān)督檢查,促進(jìn)各項(xiàng)惠農(nóng)支農(nóng)政策落實(shí)
隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展,結(jié)合黨章賦予的監(jiān)督檢查職能,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要全力抓好以下工作。一是對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支農(nóng)政策,的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,為促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供保障。二是圍繞惠農(nóng)政策落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,為農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)生活寬裕提供保障;三是對(duì)促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的利農(nóng)政策的落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,為提高農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量提供保障。四是圍繞財(cái)政支農(nóng)資金等農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)資金管理使用情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,提高資金使用效率,防止貪污、挪用等現(xiàn)象發(fā)生;五是圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查,積極推行工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)和政府投資建設(shè)招投標(biāo)和政府投資建設(shè)項(xiàng)目公示制、代建制,保證農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)順利進(jìn)行。
二、加強(qiáng)反腐倡廉教育,優(yōu)化新農(nóng)村的社會(huì)環(huán)境
各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,使廣大農(nóng)村基層黨員干部自覺加強(qiáng)主觀世界的改造,進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念,切實(shí)增強(qiáng)宗旨意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、政策法紀(jì)意識(shí),始終保持求真務(wù)實(shí)、勤儉節(jié)約的作風(fēng)。要豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育載體,著力推進(jìn)農(nóng)村廉政文化建設(shè)。使農(nóng)村普遍形成知榮辱、明是非、辨美丑的風(fēng)氣,形成遵紀(jì)守法、崇尚科學(xué)、明禮誠信、勤儉節(jié)約、廉榮貪恥的風(fēng)氣,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村營造良好氛圍。
同時(shí),不失時(shí)機(jī)的推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村進(jìn)農(nóng)戶。利用村班子換屆選舉之際,通過嚴(yán)肅選舉紀(jì)律和選舉程序及結(jié)合開展有關(guān)的廉政文化宣傳活動(dòng),大力弘揚(yáng)社會(huì)主義民主政治風(fēng)氣,讓農(nóng)村黨員干部和廣大群眾在公開、公平、公正、公心的選舉活動(dòng)中增強(qiáng)政治紀(jì)律觀念和廉政意識(shí),并對(duì)農(nóng)村風(fēng)氣產(chǎn)生深層次的正面影響,促進(jìn)在農(nóng)村逐步形成健康的選舉文化;利用村務(wù)公開之際,一方面增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部的廉潔自律意識(shí),另一方面,又增強(qiáng)群眾的民主監(jiān)督意識(shí),使廉政意識(shí)演化為一種滲透到心靈深處的文化觀念。利用理事會(huì)開展村民自治活動(dòng)之際,利用理事會(huì)的重要影響力,結(jié)合理事會(huì)開展的村民自治活動(dòng)大力開展廉政文化活動(dòng),在農(nóng)村形成一種“以廉為榮,以貪為恥”的尚廉氛圍,為農(nóng)村黨員干部增強(qiáng)群眾觀念、法紀(jì)觀念、廉潔奉公意識(shí)和切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)提供必要的文化“土壤”。
三、解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,促進(jìn)新農(nóng)村和諧穩(wěn)定
維護(hù)群眾利益始終是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),也是農(nóng)民群眾十分關(guān)心的新農(nóng)村建設(shè)的“熱點(diǎn)”問題。針對(duì)當(dāng)前存在的損害農(nóng)民群眾切身利益的突出問題,著重抓好三方面工作。
一是對(duì)農(nóng)村土地征用、房屋拆遷、企業(yè)違法以及拖欠克扣農(nóng)民工工資等問題進(jìn)行重點(diǎn)治理,維護(hù)好群眾利益。二是對(duì)農(nóng)民反映強(qiáng)烈的上學(xué)難、看病貴、上學(xué)貴以及藥品食品安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面存在的不正之風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督檢查和專項(xiàng)治理。三是抓好農(nóng)村基層黨員干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益案件的查處工作。切實(shí)保障農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性。
四、做好群眾信訪工作,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供政治和紀(jì)律保障
新農(nóng)村建設(shè)是長期的、艱巨而又光榮的偉大任務(wù)。在全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),貫徹落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀,確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)真正造福億萬農(nóng)民。為此,各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),尤其工作在基層一線的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要牢記黨的宗旨,忠實(shí)履行好職能,在積極參與新農(nóng)村建設(shè)的同時(shí),要注意聽取群眾的意見和呼聲,重視并做好群眾信訪工作,認(rèn)真發(fā)揮督查作用。
一是加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)情況的督查。本著科學(xué)規(guī)劃,因地制宜,分類指導(dǎo)的原則,看新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)性、長遠(yuǎn)性,查糾新農(nóng)村建設(shè)中的形式主義,花架子;二要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中部門服務(wù)好不好、干部作風(fēng)實(shí)不實(shí)情況的督查。新農(nóng)村建設(shè)盡管是以農(nóng)民為主體,但離不開各部門的扶持引導(dǎo)、干部的參與服務(wù)。在這個(gè)大舞臺(tái)上,部門的扶持力度和引導(dǎo)效果,干部的服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量,不但會(huì)影響到廣大農(nóng)民群眾的積極性,還會(huì)直接影響到新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量;三要加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中專項(xiàng)資金、物質(zhì)使用情況的督查,主要看新農(nóng)村建設(shè)中資金、物質(zhì)的使用是否確保了重點(diǎn),是否產(chǎn)生了效應(yīng),是否進(jìn)行了公開,切實(shí)把錢物投入到新農(nóng)村建設(shè)上面;四要督查新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)政策,如國家關(guān)于防止加重農(nóng)民負(fù)擔(dān),防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務(wù),切實(shí)保護(hù)好耕地等有關(guān)政策規(guī)定的執(zhí)行情況,協(xié)助建立健全完善好新農(nóng)村建設(shè)中民主管理制度。
幾年來,浮梁縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,能夠找準(zhǔn)工作著力點(diǎn),主動(dòng)介入,把服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貫徹始終,保證新農(nóng)村建設(shè)沿健康方向發(fā)展,使新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效:一是村容村貌有了新改觀;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新舉措;三是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展有了新機(jī)制;四是鄉(xiāng)風(fēng)民俗有了新氣象;五是基層組織建設(shè)有了新變化。主要做法表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
第一、以加強(qiáng)監(jiān)督為拓展點(diǎn),保證新農(nóng)村建設(shè)沿健康方向發(fā)展
在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中,主要抓好兩方面工作:
一是加強(qiáng)督導(dǎo)選配好“三個(gè)班子”。村黨支部、村委會(huì)、新農(nóng)村理事會(huì)這三個(gè)“班子”的構(gòu)建直接影響到新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展。為此,縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委協(xié)助同級(jí)黨委在“三個(gè)班子”的選配中,將引導(dǎo)和監(jiān)督貫穿始終。在村“兩委”班子選舉中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委選派了紀(jì)委委員實(shí)施全程監(jiān)督;村理事會(huì)在推選產(chǎn)生中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委采取紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn),聘請(qǐng)村黨支部成員為紀(jì)檢監(jiān)察信息員的方式實(shí)施引導(dǎo)、監(jiān)督。村“兩委”不僅受群眾的監(jiān)督,還受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的監(jiān)督,理事會(huì)不僅受村民、組民的監(jiān)督,還受到村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督,從而構(gòu)建和健全了紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò),也為新農(nóng)村建設(shè)沿健康方向發(fā)展提供了前提保證。
二是督促鄉(xiāng)村落實(shí)村務(wù)、財(cái)務(wù)公開。村務(wù)、財(cái)務(wù)是群眾最關(guān)心、最敏感的問題,抓好村務(wù)、財(cái)務(wù)公開既是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和充分發(fā)揚(yáng)基層民主的直接需要,也是充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性、發(fā)揮農(nóng)民新農(nóng)村建設(shè)主體作用的客觀要求和重要保證。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)委在抓村務(wù)、財(cái)務(wù)公開中,突出督促兩方面公開,一方面協(xié)助黨委政府確保新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和決策,以及新農(nóng)村建設(shè)惠民政策公開。讓群眾心中有數(shù)。另外重點(diǎn)督促鄉(xiāng)村兩級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)資金的到位和使用情況進(jìn)行定期、及時(shí)公開,讓群眾有一本明白帳。
第二、以廉政教育為前移點(diǎn),推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村
以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)文明,是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。我們以農(nóng)村基層黨員干部教育為重點(diǎn),從三個(gè)方面推進(jìn)廉政文化進(jìn)農(nóng)村。
1、開展各項(xiàng)專題教育活動(dòng)。在鄉(xiāng)村黨員干部中開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、權(quán)力觀教育、榮辱觀教育、遵守紀(jì)律教育和學(xué)習(xí)黨章主題教育等。
2、建立健全了廉政文化進(jìn)農(nóng)村工作機(jī)制。一是成立了農(nóng)村廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),并以黨員、教師、駐村干部等為骨干,組成了廉政文化義務(wù)宣傳員,鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立了基層黨校,推行了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每年至少面向黨員干部上一堂廉政黨課制度;二是充分利用了農(nóng)村現(xiàn)有宣傳載體,如宣傳欄、鄉(xiāng)村有線電視站、辦事大廳公示牌等傳播廉政文化;三是積極開展群眾性文化活動(dòng),把反腐倡廉的內(nèi)容宣傳出去,倡導(dǎo)鄉(xiāng)村文明風(fēng)尚,形成尚廉、文明的清風(fēng)正氣。
第三、以維護(hù)群眾利益為切入點(diǎn),促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展
一是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)新農(nóng)村資金的監(jiān)管。從近幾年鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)踐看,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心,實(shí)行村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管是一個(gè)行之有效的辦法,使村級(jí)財(cái)務(wù)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有效監(jiān)管之下,最大限度防止因財(cái)務(wù)管理混亂而產(chǎn)生貪污、挪用和亂開支、亂發(fā)獎(jiǎng)金福利等問題,確保新農(nóng)村建設(shè)資金使用安全,并有效切斷賬目不明這一導(dǎo)致村級(jí)班子鬧不團(tuán)結(jié)、軟弱渙散、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的“導(dǎo)火索”,為建設(shè)村級(jí)好班子提供前提保證。在這方面,我們著力督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委協(xié)助黨委、政府加強(qiáng)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理中心的監(jiān)督檢查,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)其建立健全各項(xiàng)管理制度,并監(jiān)督其抓好落實(shí),切實(shí)防止出現(xiàn)違反資金管理使用規(guī)定問題的發(fā)生。
二是加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)資金使用情況的檢查。重點(diǎn)檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否挪用新農(nóng)村建設(shè)資金,是否截留村級(jí)新農(nóng)村建設(shè)資金,是否克扣本應(yīng)兌現(xiàn)給農(nóng)戶的各項(xiàng)補(bǔ)貼,是否虛報(bào)冒領(lǐng)甚至騙取新農(nóng)村建設(shè)資金等。
三是加強(qiáng)試點(diǎn)村資金和財(cái)產(chǎn)的監(jiān)管。雖然方式上試點(diǎn)村不盡相同,但本質(zhì)的一點(diǎn)都突出了資金的監(jiān)管,如我縣洪源鎮(zhèn)和瑤里鎮(zhèn)的試點(diǎn)村采用了分兩塊監(jiān)管。集體資金為一塊,新農(nóng)村資金單列,另設(shè)會(huì)計(jì),在資金使用上,由理事會(huì)協(xié)商提出使用項(xiàng)目,經(jīng)村民大會(huì)通過,再報(bào)村委會(huì)審批,在監(jiān)督管理機(jī)制上,由理事會(huì)成員監(jiān)督村委會(huì),全體村民監(jiān)督理事會(huì),定期向群眾通報(bào)情況。
第四、以深化制度公開為著眼點(diǎn),凝聚建設(shè)新農(nóng)村的群眾力量
加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)涵,我們以規(guī)范基層權(quán)力運(yùn)行為重點(diǎn),以促進(jìn)干群關(guān)系和諧為關(guān)鍵,狠抓對(duì)“權(quán)、錢、物”的監(jiān)督這一群眾最為敏感的問題,也是最易產(chǎn)生腐敗的重要環(huán)節(jié)。重點(diǎn)在三個(gè)方面下功夫:
一是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、基層站所辦事公開等“三公開”上下功夫。就我縣新農(nóng)村建設(shè)而言,我們要求所有試點(diǎn)村在新農(nóng)村建設(shè)中必須做到四個(gè)公開:黨的新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)惠民政策必須公開;新農(nóng)村建設(shè)的資金使用情況必須公開;新農(nóng)村建設(shè)過程中個(gè)人設(shè)施部分的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)必須公開;公共設(shè)施部分的項(xiàng)目建設(shè)情況必須公開。由于我們?cè)鐜啄昃鸵呀?jīng)執(zhí)行的村賬鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管的制度,在具體操作中,我們要求在資金的使用上,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村必須加強(qiáng)對(duì)資金使用情況進(jìn)行全面的監(jiān)督和檢查,從而確保資金的使用做到公開、透明。
二是在加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理上下功夫。把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理作為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重點(diǎn),針對(duì)目前財(cái)務(wù)管理中的漏洞和出現(xiàn)的腐敗問題,加強(qiáng)管理,強(qiáng)化審計(jì),建立健全民主理財(cái)制度,規(guī)范財(cái)務(wù)收支程序。
三是在加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的監(jiān)督考核上下功夫。進(jìn)一步完善村民會(huì)議和村民代表會(huì)議制度,擴(kuò)大群眾民主評(píng)議面,真正使組織檢查考核收到實(shí)效。