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近年來，在各級黨委、政府和紀委的正確領(lǐng)導下，XX市紀檢監(jiān)察信訪工作在改革發(fā)展中不斷前進，取得了明顯成效。但在當前“戰(zhàn)略機遇期，黃金發(fā)展期，矛盾凸顯期”三期并存的新的歷史條件下，各種深層次的矛盾逐漸顯露出來，影響社會和諧的因素有所增加，群眾來信來訪數(shù)量一直在高位徘徊，越級上訪情況嚴重，集體訪、群體訪增勢迅猛，聯(lián)名信訪、匿名信訪情況比較普遍，重復上訪、長期上訪、多頭上訪問題突出，信訪形勢依然嚴峻。今年是中華人民共和國成立60周年，做好新形勢下的紀檢監(jiān)察信訪工作尤為重要。結(jié)合我市實際及從事紀檢監(jiān)察信訪工作的實踐和心得，就如何加強新時期紀檢監(jiān)察信訪工作作了初步探索。

一、加強源頭治理，預防和減少信訪問題發(fā)生

信訪問題大部分發(fā)生在基層，基層工作既是群眾上訪的源頭，又是解決問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從源頭上解決好群眾關(guān)心的熱點、難點問題已成為當前做好信訪工作的關(guān)鍵。

（一）加強宣傳和引導，維護信訪秩序。加大信訪舉報法規(guī)的宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序；逐步建立和開通舉報網(wǎng)站，暢通雙向反饋渠道，做到上情下達，下情上達，努力營造良好的舉報環(huán)境；認真查處打擊報復案件，為群眾信訪舉報提供便利條件；推行信訪舉報工作辦事公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

（二）轉(zhuǎn)變工作作風，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。主動下到基層，深入到問題多、群眾信訪活躍的重點地方、重點上訪對象、特殊群體、弱勢群體等進行調(diào)查研究，聽取意見，了解掌握群眾的需求和思想動態(tài)，及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結(jié)”，做好“預警”處理。

（三）狠抓初信初訪辦理，力爭就地解決問題。對群眾反映的應該解決也能夠解決的問題，一定要盡快加以解決，對群眾要求處理但由于客觀條件限制一時解決不了的問題，要耐心細致地做好說服解釋工作，并積極創(chuàng)造條件，爭取早日得到解決。做到一個問題一個問題地處理，不推諉，不扯皮，不上交矛盾，確保群眾反映的問題能夠得到及時、合法、有效的解決。要從源頭上預防和治理腐敗。要加大改革力度，以改革統(tǒng)攬反腐敗抓源頭工作。當前，重點要深化干部人事制度、行政審批制度、財政管理體制，投資體制、司法體制等項改革，建立健全建設(shè)工程招標投標、經(jīng)營性土地掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)公開交易、政府集中采購等項制度，積極開展規(guī)范公務員福利津貼、職務消費貨幣化改革等工作，努力減少腐敗滋生的土壤和條件。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對源頭治腐工作的監(jiān)督檢查，確保源頭治腐工作扎實有效推進，盡可能控制和減少老百姓因腐敗和不正之風問題上訪。

二、突出機制創(chuàng)新，適應紀檢監(jiān)察信訪工作新形勢

紀檢監(jiān)察信訪工作機制要體現(xiàn)與時俱進、開拓創(chuàng)新精神，不斷適應客觀條件變化的要求和反腐倡廉工作形勢、任務的需要。當前，要重點建立健全以下五個機制。

（一）建立健全超前預測機制。信訪活動和信訪突發(fā)事件不是一哄而起的，而是一個動態(tài)的過程，是完全可以做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理的。要建立健全定期信訪排查調(diào)處例會制度，及時分析、把握本地區(qū)、本部門的信訪形勢，做到未動先知，心中有數(shù)。要經(jīng)常性排查，及時發(fā)現(xiàn)和排除不穩(wěn)定、不和諧的隱患，掌握主動權(quán)，力爭將消極因素化解在萌芽狀態(tài)。要擴大、拓寬信訪觸角，健全信訪信息網(wǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾和不和諧問題，及時采取措施，迅速化解和處理。要增強工作的前瞻性，對重大方針、政策、決定出臺后和重要節(jié)日、重大活動、重要工程的實施等過程中可能出現(xiàn)的不安定因素進行預測、排查，并采取措施予以防范，實現(xiàn)“關(guān)口”前移。

（三）建立健全組織協(xié)調(diào)機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，妥善處理各種信訪問題。對一些重大又涉及到幾個部門的信訪問題，要確定牽頭和參加單位，共同處理解決。應由紀檢監(jiān)察機關(guān)牽頭處理的問題，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同研究解決。建立健全處理信訪問題聯(lián)席會議制度，互通情況，加強協(xié)作，整合信訪資源，形成“大信訪”格局。對一些交叉、疑難、復雜的信訪問題組成聯(lián)合調(diào)查組，發(fā)揮各職能部門作用，改變紀檢監(jiān)察機關(guān)“大包大攬”、“單打獨斗”的被動局面。要強化上、下級之間的溝通協(xié)調(diào)，形成共識，步調(diào)一致。在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部領(lǐng)導之問、各職能科室之間也要加強溝通協(xié)調(diào)，相互支持，密切配合，共同解決信訪問題。

（三）建立健全信訪公開機制。加大信訪公開的力度，凡是可以公開的一律向群眾公開，增強信訪工作的透明度和公信力。公開政策法規(guī)、信訪程序、接待領(lǐng)導等，開辟信訪陽光通道，把信訪常識直接交到群眾手中，教育和引導群眾依法信訪，依法舉報。公開辦理信訪、公開作出承諾、公開辦理責任等，自覺接受群眾監(jiān)督，提高處理信訪問題的質(zhì)量。公開處理結(jié)果，既保護信訪人的合法權(quán)益，又對廣大黨員干部進行警示教育。

（四）建立健全責任追究機制。信訪工作要建立健全嚴格的責任制和獎懲制度。要按照“一崗雙責”的要求，科學分解各級各單位和領(lǐng)導干部信訪工作責任，使“人人肩上有擔子，個個身上有壓力”。要強化目標管理，加強責任制考核，促進責任制落到實處。對信訪問題特別是集體訪、異常訪、信訪老戶等問題要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則積極穩(wěn)妥地處理好。對一些重要信訪和疑難信訪要建立嚴格的“一人一案，一案一組”的包案責任制，促進信訪問題圓滿解決。對不履行職責或不正確履行職責導致信訪問題造成嚴重后果的，必須嚴肅追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責任。堅決克服責任追究失之于寬、失之于軟的現(xiàn)象，增強責任制的權(quán)威性和約束力。

（五）建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。紀檢監(jiān)察信訪工作政策性、業(yè)務性很強，人民群眾十分關(guān)注，要求很高，必須加強內(nèi)部管理和監(jiān)督。要制定信訪舉報內(nèi)部歸口管理辦法，建立健全信訪案件辦理和管理制度。對重要信訪集件的處理，堅持民主集中制，由集體研究決定。信訪部門內(nèi)部要合理分工，形成受理、辦理、督辦、審核、結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)的相互制約機制，實行信訪工作過錯追究制，對因失職瀆職造成嚴重后果的要予以嚴肅處理。

三、加強隊伍建設(shè)，提升紀檢監(jiān)察信訪干部整體素質(zhì)

干部隊伍建設(shè)是各項工作的根本和保證。紀檢監(jiān)察信訪工作要適應構(gòu)建社會主義和諧社會的新目標、新要求，就要不斷提高紀檢監(jiān)察信訪干部的思想水平、政策水平和工作水平，為促進和諧社會穩(wěn)定做出新貢獻。

（一）增強構(gòu)建和諧社會的大局意識。紀檢監(jiān)察信訪工作要適應構(gòu)建社會主義和諧社會的新要求，紀檢監(jiān)察信訪干部要樹立促進和諧的新理念，始終把信訪工作與和諧和社會建設(shè)聯(lián)系在一起，積極探索解決人民內(nèi)部矛盾的新思路、新辦法，暢通社情民意反映渠道，運用教育、協(xié)商、調(diào)解等方法，及時合理地處理群眾反映的問題，協(xié)調(diào)利益紛爭，促進黨和政府與人民群眾以及社會各方面關(guān)系的和諧。

（二）發(fā)揚愛民為民的優(yōu)良作風。紀檢監(jiān)察信訪工作是黨和政府同人民群眾溝通、和諧的“快速通道”，紀檢監(jiān)察信訪干部是黨和政府同人民群眾溝通、和諧的使者。要從實踐“三個代表”的高度，從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，體察民情，了解民意，把握最廣大人民的利益要求。要把群眾利益放在心上，認真對待群眾的每一個反映，讓他們難有處訴，冤有處申，愿有處償。這樣，才能營造和諧環(huán)境，維護社會穩(wěn)定。

（三）著力提高信訪干部的工作能力，在新形勢下紀檢監(jiān)察信訪干部要積極探索促進社會和諧、化解社會矛盾的規(guī)律，提高化解矛盾的工作能力。要深入學習黨的群眾路線，學習法律、政策，還要學習在新形勢下做好群眾工作的方法。在工作中設(shè)身處地為群眾著想，為群眾送溫暖，傳真情，想點子，解難題，化解矛盾，理順情緒。

（四）樹立為政清廉的公仆形象。要通過思想作風建設(shè)，使紀檢監(jiān)察信訪干部牢固樹立正確的群眾觀和權(quán)力觀，把立黨為公、執(zhí)政為民的理念體現(xiàn)在每一天的工作、每一件信訪的處理上。要加強黨風廉政教育，使紀檢監(jiān)察信訪干部牢記“兩個務必”，進一步抓好自身的廉潔自律，耐得住清貧、頂?shù)米≌T惑、經(jīng)得住考驗、守得住氣節(jié)，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。