干部績效考核落實科學(xué)的發(fā)展觀思考
時間:2022-06-05 09:40:00
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要走可持續(xù)發(fā)展之路,就必須樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀,而科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀是緊密聯(lián)系的。要樹立科學(xué)的發(fā)展觀,就必須樹立正確的政績觀。干部績效考核工作,對于干部能否樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀,具有重要的導(dǎo)向作用。因此,作為一名組工干部要保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性,就必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,不斷改進(jìn)和完善干部績效考核工作。
一、當(dāng)前干部績效考核工作存在的突出問題
抓好干部績效考核,可以強化干部的經(jīng)常性管理,構(gòu)建一種融導(dǎo)向、激勵約束、監(jiān)督于一體的干部管理新機制,而且為客觀地評價使用干部、推進(jìn)干部能上能下提供可靠依據(jù),但干部績效考核畢竟是一項探索性工作,按照落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀的要求,還有許多問題亟待深入研究、改進(jìn)和完善。一是績效考核指標(biāo)體系設(shè)置不全面。受思想認(rèn)識水平的制約,績效考核觀念還不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀的要求,在設(shè)置考核指標(biāo)中,往往顧此失彼,如對干部能力和績效考核指標(biāo)的設(shè)定,側(cè)重了統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的能力,忽視了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展等統(tǒng)籌兼顧能力的考察;突出了經(jīng)濟指標(biāo)的增幅,忽視了可持續(xù)發(fā)展觀的考察。二是績效考核評價方式方法不科學(xué)??己耸侄稳狈ο冗M(jìn)性,考核還主要是沿襲傳統(tǒng)方法,如“績”的考核,主要是靠聽匯報、看統(tǒng)計報表等方式考察其完成指標(biāo)情況,有些數(shù)據(jù)只能借助于各部門的檢查和統(tǒng)計分析材料獲得;對德、能、勤、廉的考核,靠群眾測評打分和個別座談的方法進(jìn)行,對影響績效的客觀環(huán)境的分析論證不充分、不深入,重視結(jié)果,忽視條件,因而對干部工作績效的大小作出的判斷不準(zhǔn)確,顯績與潛績難于把握,個人“績”與集體“績”難于區(qū)分,績效誰大誰小,作用誰主誰次,也難以準(zhǔn)確界定。一些虛假的績效沒有得到有效甄別。三是績效考核結(jié)果運用不到位。干部績效考核的目的是獎優(yōu)罰劣,培養(yǎng)、發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀干部,而考核工作是一年一度地進(jìn)行,考核結(jié)果往往只起到了“存檔備案”的作用,沒有真正將績效考核結(jié)果與干部的獎懲和升降去留緊密地結(jié)合起來,導(dǎo)致考用脫節(jié)。
二、在干部績效考核工作中落實科學(xué)發(fā)展觀的方法途徑
用科學(xué)的發(fā)展觀指導(dǎo)干部績效考核工作,其方法和途徑可以不拘一格。但是,我認(rèn)為至少要注重以下三點:第一,確定干部績效考核目標(biāo)內(nèi)容要以科學(xué)發(fā)展觀為依據(jù),在增強針對性上著力。這就要求我們在確定干部績效考核目標(biāo)內(nèi)容上要注重統(tǒng)籌兼顧,應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展和任務(wù)變化的新特點,選擇綜合性強、涵蓋面廣的項目作為考核目標(biāo),確??冃Э己酥笜?biāo)既能全面反映干部履行職責(zé)和德能勤績情況,又能突出重點起到綱舉目張、牽一發(fā)而動全身的作用。第二,是設(shè)置干部績效考核指標(biāo)體系應(yīng)充分體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀,在增強準(zhǔn)確性上著力??茖W(xué)合理地設(shè)置考核指標(biāo),一是在整個指標(biāo)體系的設(shè)置上,要全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況,不能片面地用經(jīng)濟指標(biāo)考核干部。二是在考核經(jīng)濟指標(biāo)的設(shè)置上,要既重視反映經(jīng)濟增長的指標(biāo),又重視反映經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的其他指標(biāo)。三是考核指標(biāo)既要有確定性,在一個時期內(nèi)相對固定,又要根據(jù)形勢的發(fā)展適時調(diào)整。第三,考核評價干部績效必須遵循科學(xué)發(fā)展觀,在增強科學(xué)性上著力。一是要規(guī)范考核程序。二是要完善考核方法。三是要全面、客觀、公正地分析評定考核結(jié)果。所謂全面,就是在考核干部抓經(jīng)濟工作的成效時,不僅要看經(jīng)濟增幅,還要看經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益;不僅要考核經(jīng)濟發(fā)展的成效,更要考核環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)的情況。所謂客觀,就是既要看在創(chuàng)造政績過程中的能動性,也要看客觀條件的優(yōu)劣程度;既要看上級領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可度,也要看群眾的公認(rèn)度。所謂公正,就是要嚴(yán)格按程序辦事,增加考核工作透明度,擴大群眾知情權(quán),將績效考核結(jié)果向群眾公布,聽取群眾的意見。在進(jìn)行科學(xué)分析,準(zhǔn)確評估的基礎(chǔ)上,認(rèn)真做好績效檔次評定工作。
三、充分運用績效考核結(jié)果引導(dǎo)干部樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀
樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀要充分運用績效考核結(jié)果:一是將干部績效考核結(jié)果作為提拔使用干部的重要依據(jù)。對那些勤于善于學(xué)習(xí),勇于實踐科學(xué)發(fā)展觀,在落實科學(xué)發(fā)展觀中績效顯著且群眾公認(rèn)程度高的干部要予以重用或大膽破格提拔;對于那些思想觀念落后,甚至違背科學(xué)發(fā)展觀,蠻干造成損失的干部,要采取組織措施,視情節(jié)輕重,分別給予批評教育、誡勉談話、降免職處理。真正把那些德才兼?zhèn)洌瑢Υぷ饔屑で橛行判?,考慮工作有思路有辦法,推動工作有魄力有韌勁,落實工作能用腦用心又不計名利、不事張揚的干部選拔重用起來。二是依據(jù)績效考核結(jié)果有針對性地加強干部的教育管理。對干部存在的潛在性、苗頭性、傾向性問題,要及時指出,予以化解,以防微杜漸。三是通過運用干部績效考核結(jié)果形成干部獎懲激勵機制。古人曰:“國家大事,唯賞與罰。賞當(dāng)其勞,無功者自退;罰當(dāng)其罪,為惡者咸懼?!币罁?jù)干部績效考核結(jié)果,對績效突出的,要采取多種形式進(jìn)行表彰獎勵;對績效一般的干部,在反饋考核結(jié)果的同時,幫助其分析原因,指明努力方向;對績效較差的干部,要采取懲戒措施,進(jìn)行嚴(yán)肅處理。使勤政為民、求真務(wù)實的干部得到褒獎,使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒,切實把干部的“優(yōu)”與“劣”同“獎”與“懲”有機結(jié)合起來,使考核結(jié)果在獎懲機制中得到充分運用,有效地發(fā)揮績效考核結(jié)果的作用,為樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀提供組織保證。