導語：市非公有制經(jīng)濟組織人才資源開發(fā)調查研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

當前，非公有制經(jīng)濟組織人才資源已成為我市人才隊伍的重要組成部分，做好非公有制經(jīng)濟組織的人才開發(fā)工作，建設一支與非公有制經(jīng)濟發(fā)展相適應、結構合理的人才隊伍，對促進非公有制經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，推動我市經(jīng)濟新一輪跨越式發(fā)展，加快全面建設小康社會，具有十分重要的現(xiàn)實意義。從今年6月份開始，我們組織專班深入到全市相關的非公有制經(jīng)濟組織就人才資源開發(fā)問題進行調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、我市非公有制經(jīng)濟組織人才資源開發(fā)現(xiàn)狀

我市現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟組織1055家，其中從業(yè)人數(shù)200人以上的26家，30人至200人的253家，8人至30人的502家，8人以下的274家。共有從業(yè)人員57330人，其中經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員4328人，占全市人才總量（18692）的23.1％。全市非公有制經(jīng)濟組織涉及鋼鐵、建材、輕紡、化工、食品、機械、電纜、農(nóng)副產(chǎn)品加工等多個行業(yè)。近幾年來，我市突出以非公有制經(jīng)濟組織人才資源開發(fā)為重點，組織和引導全市非公有制經(jīng)濟組織加大人才引進、培養(yǎng)、使用力度，建立了較為有效的人才開發(fā)、使用、激勵、保障機制，推進了人才向非公有制經(jīng)濟組織的合理柔性流動。

一是全方位引進高素質人才。勁牌、登峰、卓創(chuàng)、楚天化工等幾家規(guī)模較大的科技型非公企業(yè)，為了適應市場開發(fā)的需求，通過多種方式（如高校招聘、人才市場招聘、網(wǎng)上招聘等）進行人才招聘，每年要招收高校畢業(yè)生和高級職稱的專業(yè)技術人才300余人。勁牌公司大力實施人才安居工程，20*年投入1800多萬元建設人才樓，健全配套設施，讓引進的人才居有定所，婚能成家，每年要引進19個相關專業(yè)的各類人才80人以上，著力引進應屆高校畢業(yè)生和高級職稱、同行業(yè)的專業(yè)技術人員。登峰公司對高校畢業(yè)生來公司上班的提前發(fā)放一個月的工資，并對部分因家庭經(jīng)濟困難貸款未償還、學校畢業(yè)證書未發(fā)放的，公司全部出資讓學生如愿領取畢業(yè)證安心來公司工作。卓創(chuàng)、楚天化工公司等單位每年四、五月份派專人赴省內(nèi)、外相關高校聯(lián)系應屆畢業(yè)生簽約來單位工作，今年先后從華中科技大學等高校簽約引進應屆畢業(yè)生20余人。

二是多渠道培養(yǎng)技能型人才。一些規(guī)模型非公企業(yè)通過與高校實行科技項目合作培養(yǎng)人才，并常年舉辦各種培訓，切實提高各類人才的專業(yè)技能。如勁牌公司近年來先后與北京大學進行中草藥指紋圖譜實驗，與南京中藥醫(yī)科大學進行多項技術合作，長期選派5名專業(yè)技術人員在北京大學全程參與實驗，每年輪流選派10多名科技人員到技術合作院校學習深造。登峰公司目前同時與上海交通大學、西安交通大學、華中科技大學等4所院校進行船舶換熱技術合作。同時，這些企業(yè)還積極為各類專業(yè)技術人員提供事業(yè)平臺，讓一些有培養(yǎng)前途的年輕專業(yè)技術人員到一些重要的技術崗位實踐鍛煉，對新引進的高等院校畢業(yè)生一般在基層技術崗位鍛煉2年以上，并安排有專業(yè)技術人員進行跟蹤培養(yǎng)幫帶，讓他們盡快熟悉掌握企業(yè)的生產(chǎn)流程。

三是多元化激勵、使用和保障人才。幾家規(guī)模型非公企業(yè)都采取較為得力的措施，用多種方式來保證各類人才主動效能的發(fā)揮。如登峰公司對新引進的人才采取先實習、后轉正、再上崗的人性化方式，使人才由不熟悉、不適應的狀態(tài)平穩(wěn)過渡到規(guī)范、嚴謹?shù)墓ぷ鳝h(huán)境中來；在人才使用、激勵方面，建立了合理的人才考評機制和人才評價體系，通過季度考評和年度考評兩種常規(guī)的考評方式來評定人才的現(xiàn)實表現(xiàn)，一方面使其工資跟考評的工作績效掛鉤（固定工資60％，浮動工資40％），另一方面利用考評的實績來提拔使用人才（經(jīng)過部門推薦、人才資源部考察、經(jīng)理審核三個規(guī)范程序），盡力做到人盡其才，才盡其用，人崗相適；在人才保障方面，為單位人才提供買保險、購置住房等優(yōu)惠政策。另如勁牌公司，對人才的管理使用方面，采取目標管理法，針對各人實行周計劃、月計劃，經(jīng)單位網(wǎng)站公布各人計劃完成情況，對人才的保障方面采取了建設人才公寓樓、給予多種假期、購買保險、發(fā)放福利、增加住房補貼等優(yōu)惠政策。

與此同時，目前我市非公企業(yè)在人才資源開發(fā)方面也還存在著不少亟待解決的問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：一是非公企業(yè)的人才引進數(shù)量與人才高流失率相矛盾。一方面，我市非公企業(yè)的迅猛發(fā)展要求有一定數(shù)量的高素質人才作支撐，目前來看非公企業(yè)引進人才的數(shù)量還遠不能滿足實際的需求，一些與我市經(jīng)濟發(fā)展緊密相連的如工程技術、地質采礦、計算機、醫(yī)藥化工等專業(yè)的人才緊缺；另一方面，由于種種原因如城市區(qū)位偏離大中城市、人才發(fā)展空間小、企業(yè)競爭力不強等，使得許多引進不久的人才又迅速流失。據(jù)調查，我市非公企業(yè)人才年流失率達到20％左右。二是非公企業(yè)的人才培養(yǎng)與市場競爭要求加強人才技能培訓相矛盾。我市規(guī)模型非公企業(yè)對人才培養(yǎng)開發(fā)投入大、效果好，但大多數(shù)中小型非公企業(yè)由于自身科技含量不高，對人才培養(yǎng)重視不夠，本身拿不出、也舍不得對人才培養(yǎng)的資金投入，基本上不搞人才培訓，而激烈的市場競爭又迫切要求非公企業(yè)提高員工的專業(yè)技能。三是非公企業(yè)渴求招收本土人才與人才市場體系不健全相矛盾。我市大多非公企業(yè)追求短、平、快效益而渴求招收本土人才，一些原在國有企業(yè)下崗或內(nèi)退的技術人才由于一般安家在本地、流動性較小而很受歡迎，這部分人在管理和使用上使業(yè)主較為省心和放心。但目前我市還沒有建立起比較完善和規(guī)范的人才市場，原有的勞動力市場只能為企業(yè)選擇普通工人提供服務，而缺乏中高級技能型、技師型人才的量化和儲備，導致非公企業(yè)在本地“知音”難覓。

二、我市為非公有制經(jīng)濟組織人才資源開發(fā)提供服務的主要做法及存在問題

我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展主要得益于非公有制經(jīng)濟組織的不斷發(fā)展壯大，非公有制經(jīng)濟已在我市市域經(jīng)濟中占據(jù)主導地位，主要表現(xiàn)在“五個80%”的份量：即全市GDP增長的80%來源于非公經(jīng)濟，全市稅收增長的80%依靠非公企業(yè)，全市新上項目投資額的80%在非公企業(yè)，全市提供就業(yè)崗位80%非公企業(yè)，全市優(yōu)秀經(jīng)營管理人才的80%聚集在非公企業(yè)。為此，市委歷來重視和支持非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展，并以實施非公企業(yè)黨組織規(guī)范化建設工程為切入點，以加強非公企業(yè)黨建工作來帶動人才工作。

（一）主要做法

1、建立非公業(yè)主懇談訪談制度。市委一直把非公業(yè)主當作是高素質的管理人才，高看一眼，厚愛一籌，在全市40多家規(guī)模以上非公企業(yè)的業(yè)主中建立了懇談訪談和例會制度，由市委組織部和市企業(yè)工委派人定期到非公企業(yè)與業(yè)主談心談話，或定期組織召開例會，充分聽取他們的意見和建議。市“四大家”領導都聯(lián)系了非公業(yè)主和非公企業(yè)的優(yōu)秀人才，經(jīng)常性地與非公業(yè)主交心談心，幫助解決實際問題。

2、加快非公有制企業(yè)人才的培養(yǎng)。一是市委人才工作領導小組每年深入調查研究非公企業(yè)的人才工作，制定完善有關人才培養(yǎng)計劃和人才培訓的政策規(guī)定，督促非公企業(yè)做好人才培訓工作，促進非公企業(yè)人才的定向培養(yǎng)開發(fā)；二是每年組織一批非公企業(yè)主到全國知名院校進行脫產(chǎn)培訓，組織非公企業(yè)的專業(yè)技術骨干和經(jīng)營管理人才到高等院校深造或到沿海地區(qū)重點企業(yè)考察學習，定期組織開展科技項目攻關活動。20*年我市組織了23名民營企業(yè)老板到中國人民大學培訓15天，此后市工商聯(lián)每年都要組織非公業(yè)主進行不同形式的培訓。今年我們又以溫州市委黨校外訓基地為依托，分批組織非公業(yè)主前往學習培訓。

3、加大非公企業(yè)人才的引進力度。一是認真做好各非公企業(yè)單位人才需求摸底工作，定期人才需求信息，為各單位引進人才牽線搭橋，消除“政策壁壘”，開辟“綠色通道”，提供方便實際的人才服務。對非公企業(yè)的人才流動，市人才交流中心免收相關費用。二是申請創(chuàng)辦“博士生人才流動站”，以勁牌公司、登峰公司等規(guī)模企業(yè)為基地，啟動博士后產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)建和服務工作，已向省人事廳申報了創(chuàng)建資料，擬引進一批博士生人才來我市實踐鍛煉，定期人才論壇，進行科研與信息交流，使人才與項目對接，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。

4、引導各類人才流向非公企業(yè)。一是深入開展從黨政機關部門中選派黨員干部到非公企業(yè)擔任黨務干部活動，去年我市采取雙向選擇的辦法首批選派了23名黨政機關干部到非公企業(yè)擔任黨務干部，幫助非公企業(yè)建立健全黨的組織，積極開展黨內(nèi)活動，協(xié)調化解各種矛盾，起到了良好的效果。今年我們又進一步拓寬選派范圍，只要是企業(yè)需要并相中的黨政事業(yè)單位人才，積極做好協(xié)調配合工作，制訂優(yōu)惠政策，推進人才的“柔性”流動。二是鼓勵國有企事業(yè)單位在職或下崗的專業(yè)技術人員和管理人員及各類人才應聘到非公有制企業(yè)工作，經(jīng)本單位同意，可直接辦理調動手續(xù)。三是引導黨政機關年輕干部離崗到非公企業(yè)鍛煉，從20*年開始，全市共分兩批選派了90余名年輕干部外出鍛煉，其中在市內(nèi)非公企業(yè)的有近30人，至今還有10多人還未返回崗位。

5、優(yōu)先選拔非公企業(yè)優(yōu)秀人才。20*年，我市組織開展“三個三”優(yōu)秀人才評選，把非公企業(yè)的專業(yè)技術人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才納入評選范圍，在評選出的62名優(yōu)秀人才中，優(yōu)秀專業(yè)技術人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才共有22名。對評選出的非公企業(yè)的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和企業(yè)經(jīng)營管理人才，給予平等的政策待遇，進行統(tǒng)一管理，每月由市財政發(fā)放100元的科技津貼，每年組織一次免費體檢，并對突出貢獻人才實行萬元重獎。

（二）存在問題

由于我市非公有制經(jīng)濟組織大都是在近幾年發(fā)展、壯大起來的，因此對于非公有制經(jīng)濟組織的人才資源開發(fā)問題，還處于最初的起步和摸索階段，在政策、體制、服務等諸多方面，都還存在著一些矛盾和問題。

1、沒有形成完善的政策體系。目前，我市對于非公有制經(jīng)濟組織的人才資源開發(fā)的有關政策，主要集中在《20*-2*0年*市人才隊伍建設規(guī)劃》和《關于實施人才強市戰(zhàn)略的決定》等幾個綜合性的概要文件中，還沒有形成一個可以很好指導非公企業(yè)人才隊伍建設的、比較具體、集中、系統(tǒng)、完善的專門性文件。我市非公有制經(jīng)濟組織的人才資源開發(fā)在實際操作中還存在著不少矛盾和問題。

2、沒有形成可靠的體制保障。目前，我市對于非公有制經(jīng)濟組織的人才資源開發(fā)缺乏可靠有效的管理、服務和監(jiān)督，也沒有將非公企業(yè)人才納入全市進行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調配的范圍。具體而言，在醫(yī)療保險、社會保險、專業(yè)技術職稱評定、干部選拔、落戶住房、子女入學等很多方面，都沒有可靠的體制和制度作保障。對非公有制企業(yè)人才與國有企業(yè)、事業(yè)單位人才在實際操作中，還沒有完全實施同等的待遇和政策。

3、沒有形成高效的服務環(huán)境。一是服務水平不夠。對于非公企業(yè)人才的人事、專業(yè)技術職稱評定、人才引進“一卡通”等事務性服務，沒有專門的服務性平臺，服務水平不高。二是培訓力度不夠。相對于黨政部門、事業(yè)單位的人才培養(yǎng)力度，我市對非公企業(yè)的專業(yè)人才培訓力度在人員數(shù)量、方式渠道、資金投入、政策保障等方面都遠遠不夠。三是交流溝通不夠。市人才管理部門在日常開展人才工作過程中，涉及非公企業(yè)和民營企業(yè)的活動不太多，與之進行交流、溝通還不夠，造成兩者在人才工作中出現(xiàn)一些脫節(jié)、脫鉤的現(xiàn)象。

三、我市今后對非公有制經(jīng)濟組織人才資源開發(fā)的總體思路和對策措施

根據(jù)我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展迅猛的態(tài)勢，我市將堅持黨管人才原則，以市場配置人才資源為導向，按照人才強市戰(zhàn)略的總體部署和要求，把非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設作為人才工作的一項重要任務，切實加強領導，鼓勵各類人才到非公有制企業(yè)工作，穩(wěn)定非公有制企業(yè)人才隊伍，充分發(fā)揮他們的積極作用。

（一）總體思路

進一步解放思想，轉變觀念，從完善政策入手，深化體制改革，加快機制創(chuàng)新，打破體制壁壘，消除政策障礙，真正做到在政治上一視同仁，在政策上同等待遇，在工作上積極提供服務，從各方面激發(fā)人才活力，確保人才引得進、留得住、用得好，積極創(chuàng)造有利于非公有制經(jīng)濟組織人才成長的環(huán)境和條件。

（二）具體措施

1、積極完善政策體系。要制訂出臺《關于加強非公有制經(jīng)濟組織人才隊伍建設的意見》，進一步破除體制障礙，消除人才流動中的城鄉(xiāng)、區(qū)域、部門、行業(yè)、身份、所有制等限制，疏通非公有制經(jīng)濟組織人才流動的渠道。在政策待遇方面，要對非公經(jīng)濟組織人才給予其平等的引進、聘用、調動、落戶、勞動關系、子女入學、專業(yè)培訓、繼續(xù)教育等人才優(yōu)惠政策；暢通非公有制經(jīng)濟組織評審專業(yè)技術職務任職資格的渠道，支持非公有制經(jīng)濟組織人才本人直接或通過所在單位、人才服務機構申報專業(yè)技術職務任職資格評審；在公開選拔領導干部、選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職、配備政府部門專業(yè)技術人員工作中，打破地域、身份和所有制限制，為非公有制企業(yè)優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造出良好的條件。

2、不斷創(chuàng)新工作載體。要加大工作力度，創(chuàng)新工作載體，以非公企業(yè)為主體幫助組織開展多種形式的活動，加強政府與非公有制企業(yè)人才之間的聯(lián)系和溝通，引導非公有制企業(yè)走人才興企的路子。每年有計劃地開展參觀考察會、現(xiàn)場會、報告會和新聞媒體約見會等活動，宣傳企業(yè)尊重人才、愛惜人才、使用人才的典型事例，引導非公有制企業(yè)主破除小農(nóng)意識，在非公有制企業(yè)特別是中小企業(yè)重形成尊才、愛才、用才的良好氛圍。要把非公經(jīng)濟組織的人才工作和黨建工作緊密結合起來，關心非公有制經(jīng)濟組織人才在政治上的進步，積極培養(yǎng)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟組織中符合入黨條件的優(yōu)秀分子入黨，培養(yǎng)和選拔德才兼?zhèn)?、綜合素質好的優(yōu)秀人才到黨政機關擔任領導職務。

3、大力加強人才引進。重點是為非公有制企業(yè)召才引才提供政策支持和協(xié)調服務，努力解決非公有制企業(yè)在引進高層次人才中存在的實際困難。一是建設專家公寓樓區(qū)，為外來高級人才提供高質量的住宿、生活條件；二是及時為非公有制經(jīng)濟組織提供招聘信息，定期或不定期舉辦人才招聘集市、織非公有制企業(yè)到外地人才市場和大專院校參見人才交流會、開辟網(wǎng)上人才交流渠道，幫助企業(yè)廣攬人才；三是建立科技園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)學研基地，為非公有制企業(yè)吸引人才創(chuàng)造條件；四是邀請大專院校、科研院所的專家來冶講學，促進高級人才與非公有制企業(yè)的交流與合作；五是對非公有制經(jīng)濟組織引進緊缺急需人才時遇到的問題，協(xié)調有關部門采取一事一議、特事特辦、急事急辦的辦法，及時幫助解決。

4、努力打造服務平臺。以市委人才辦、市人事局為依托，設立專門的非公經(jīng)濟組織人才服務窗口，打造專業(yè)化、便捷型、全方位的信用服務平臺。要以服務窗口為依托，編制適應非公有制企業(yè)人才管理需要的人才信息管理系統(tǒng)，把非公有制企業(yè)人才隊伍建設納入統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃的范圍，通過信息整合人才資源，進行動態(tài)化協(xié)調和管理；要提供主動服務、上門服務，為非公有制企業(yè)人才提供急需的書籍、音像、信息資料，供他們參考和學習；要推行人事，提供人事政策咨詢、人事關系簽轉、人事檔案管理等服務性項目，為外來的非公經(jīng)濟組織人才提供便捷的服務；要充分發(fā)揮“窗口”和“橋梁”作用，積極開展人才規(guī)劃、人才派遣、人才測評、人事診斷、人才租賃等服務項目，創(chuàng)新服務內(nèi)容，滿足非公有制經(jīng)濟發(fā)展對人才服務日益增長的需要，成為聯(lián)系各類人才與非公企業(yè)之間的信用中介組織。