導(dǎo)語：干部選任工作監(jiān)督的思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

對(duì)干部選拔任用工作實(shí)行全過程監(jiān)督，是指對(duì)干部選拔任用工作的各個(gè)環(huán)節(jié)及其運(yùn)行過程進(jìn)行調(diào)控、檢查和監(jiān)督。它是堅(jiān)持公道正派地選人用人、建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的迫切需要，是完善干部管理體制、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置的重要環(huán)節(jié)，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。近年來，我市在干部工作實(shí)踐中，堅(jiān)持以貫徹落實(shí)《干部任用條例》為抓手，以健全完善干部監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，以落實(shí)群眾“四權(quán)”為突破口，始終把監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過程，有效地提高了干部監(jiān)督工作的整體水平。但同時(shí)也面臨著部分干部群眾監(jiān)督意識(shí)淡薄、干部選任過程中民主監(jiān)督程度不高，考察考核不夠科學(xué)等一些新情況、新問題。解決這些存在問題，必須以擴(kuò)大民主為基礎(chǔ)，以健全制度為重點(diǎn)，以完善程序?yàn)槭侄?，加?qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過程的監(jiān)督。實(shí)踐中，應(yīng)重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作：

一、強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，促進(jìn)監(jiān)督自覺化

要著力解決監(jiān)督工作中的“三種不良心態(tài)”，營造自覺監(jiān)督的良好氛圍。一是要克服“不能監(jiān)督，唯我獨(dú)尊”的心態(tài)，增強(qiáng)監(jiān)督客體接受監(jiān)督的自覺性。干部監(jiān)督既是對(duì)權(quán)力和權(quán)力運(yùn)作過程的一種約束，也是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的一種保護(hù)。要采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輿論宣傳、案例分析、制度要求、普法教育等形式，幫助各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺克服那種反感監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是不信任、找岔子，逃避和拒絕監(jiān)督的錯(cuò)誤心態(tài)，樹立正確的名位觀、權(quán)力觀、監(jiān)督觀，真正把來自組織、群眾和輿論的監(jiān)督，看作是對(duì)自己的關(guān)心和愛護(hù)，從而奠定自覺接受監(jiān)督、從嚴(yán)規(guī)范行為的思想基礎(chǔ)。二是要克服“不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督”的心態(tài)，增強(qiáng)監(jiān)督主體履行職責(zé)的主動(dòng)性。要賦予監(jiān)督主體開展工作所必須的權(quán)限，變“虛權(quán)”為“實(shí)權(quán)”，變“軟權(quán)”為“硬權(quán)”，使監(jiān)督主體敢抓敢管，敢于碰硬。要明確監(jiān)督責(zé)任，使監(jiān)督主體充分認(rèn)識(shí)到干部選用工作監(jiān)督既是職權(quán)，又是職責(zé)，不敢監(jiān)督是失職，不愿監(jiān)督是瀆職，從而不斷增強(qiáng)各監(jiān)督主體履行職能的自覺性和主動(dòng)性。三是要克服“難以監(jiān)督、監(jiān)督不了”的心態(tài)，營造公道正派、民主健康的監(jiān)督氛圍。對(duì)監(jiān)督缺乏信心和存在畏難情緒是導(dǎo)致當(dāng)前監(jiān)督乏力、腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的一個(gè)重要原因。要嚴(yán)格按《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求辦事，公道正派地選用干部，正確對(duì)待和處理群眾的監(jiān)督意見，增強(qiáng)群眾監(jiān)督的信心。要加大教育宣傳力度，增強(qiáng)全民監(jiān)督意識(shí)，鼓勵(lì)和動(dòng)員社會(huì)各界和人民群眾積極參與支持干部選拔任用監(jiān)督工作，在全社會(huì)營造一種勇于監(jiān)督、監(jiān)督光榮的良好氛圍。

二、改進(jìn)監(jiān)督方法，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督手段剛性化

一要由可塑性監(jiān)督向強(qiáng)制性監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。目前干部監(jiān)督工作相對(duì)于干部任用工作來講，僅是外圍的淺層次、協(xié)商性監(jiān)督。干部監(jiān)督部門作為黨委和組織部門的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，監(jiān)督下級(jí)沒有問題，監(jiān)督同級(jí)黨委和組織部門，意見一致則好辦，意見不一致時(shí)，監(jiān)督部門的意見僅供參考，這樣的監(jiān)督彈性大、力度小，難以及時(shí)有效地制止干部任用工作中違反《干部任用條例》的事情發(fā)生。因此，必須加強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)威性。一方面，要賦予干部監(jiān)督部門足夠的職權(quán)，對(duì)干部選拔任用的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督，在干部選拔任用中，干部監(jiān)督部門提出的意見、建議要作為決策的參考依據(jù)記錄在案；另一方面，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，在用人失察失職問題上，與任免機(jī)構(gòu)承擔(dān)共同責(zé)任。二要由被動(dòng)監(jiān)督向主動(dòng)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督的實(shí)效性。近年來，盡管干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立了與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的聯(lián)席會(huì)議制度，領(lǐng)導(dǎo)干部回復(fù)談話制度，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度，廉政鑒定制度，信訪舉報(bào)等一系列制度，但這些制度大都由各部門具體操作，掌握的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的信息也比較分散。對(duì)這些信息的處理，也僅僅還處在被動(dòng)地服務(wù)于干部任用上，還沒有真正作為干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)干部升降去留的具體建議。因此，干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須大膽履行職權(quán)，“有為才能有位”，通過掌握大量的、全方位的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的信息，及時(shí)、主動(dòng)、明確地向干部主管部門提出干部調(diào)整和任免的建議。對(duì)有問題的干部，要理直氣壯地提出誡勉。三要由事后監(jiān)督向事前、事中、事后全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督的連續(xù)性。當(dāng)前對(duì)干部選拔任用的監(jiān)督大多集中在對(duì)一些已暴露和揭發(fā)的用人腐敗案件和“有病”干部的查處上，對(duì)選拔任用過程的監(jiān)督還相對(duì)薄弱。因此，要加強(qiáng)對(duì)干部任用過程的監(jiān)督檢查和糾偏處理。同時(shí)，要加強(qiáng)《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反《干部任用條例》案件的查處力度，打擊和制止選人用人上的不正之風(fēng)，把任用干部全過程置于嚴(yán)格監(jiān)督之下。四要由主要靠人為監(jiān)督向主要靠制度和法規(guī)約束轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)干部選拔任用全過程監(jiān)督的法制性?！陡刹咳斡脳l例》雖然規(guī)定了一系列干部任用的具體操作程序，但目前，這種嚴(yán)格的操作程序還主要靠人為的監(jiān)督來實(shí)施。因此，要把對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的著力點(diǎn)放在對(duì)各級(jí)黨委和任命機(jī)關(guān)選拔任用干部的操作程序上，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)程序監(jiān)督的制度和法規(guī)約束，制定出各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法和處理意見，形成制度和法規(guī)，從而把監(jiān)督滲透到干部選拔任用程序的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于整個(gè)選拔任用全過程。

三、健全監(jiān)督制度，確保監(jiān)督科學(xué)化

科學(xué)有效的監(jiān)督制度是選好人用好人的根本保證，也是防止和克服用人上不正之風(fēng)的治本之策。首先要堅(jiān)持對(duì)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查制度。監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象是各級(jí)黨委“一把手”和組織部門，檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是黨委選拔任用干部是否符合《干部任用條例》規(guī)定的程序和要求，是否違反了《干部任用條例》中規(guī)定的干部選拔任用工作的十條紀(jì)律。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要提出切實(shí)可行的整改意見，對(duì)嚴(yán)重違反《干部任用條例》的行為，要認(rèn)真查處，限期改正。檢查結(jié)果要及時(shí)通報(bào)。其次要加強(qiáng)聯(lián)系會(huì)議制度。定期綜合分析干部選拔過程中出現(xiàn)的重點(diǎn)性、傾向性問題或苗頭，研究相關(guān)對(duì)策，制定防范措施。對(duì)在選拔任用干部過程中來信來訪或舉報(bào)反映比較嚴(yán)重的問題，要迅速調(diào)查或由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法單位進(jìn)行立案審查；對(duì)匿名來信或一時(shí)難以查證的，或反映選拔任用對(duì)象的一般問題夠不上立案審查的，要進(jìn)行誡勉談話，對(duì)重要的或涉及面比較廣的選拔任用對(duì)象的案件，經(jīng)黨委批準(zhǔn)，組織聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行核查，共同提出處理意見或建議。第三要擴(kuò)大黨內(nèi)民主，積極推行票決制。常委會(huì)研究干部任免，要實(shí)行一人一票進(jìn)行表決的票決制，克服“一把手”個(gè)人說了算的現(xiàn)象。第四要建立干部工作監(jiān)督員制度和干部監(jiān)督人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度。干部工作監(jiān)督員可由執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和群團(tuán)組織領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員及脫離一線工作崗位的、政治上可靠、公道正派、堅(jiān)持原則、熟悉干部方針政策以及《干部任用條例》的老同志擔(dān)任。其主要職責(zé)是參與干部考察工作，了解選拔任用的干部是否符合《干部任用條例》的規(guī)定和要求，搜集反饋群眾意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，報(bào)告組織部門和黨委。同時(shí)，要加強(qiáng)干部監(jiān)督工作人員《干部任用條例》學(xué)習(xí)及相關(guān)政策理論培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和工作能力。第五要進(jìn)一步完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作制度。要繼續(xù)完善民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議制度，積極實(shí)行干部考察預(yù)告、考察對(duì)象公告、任前公示等制度，從程序上保證選拔任用的公開性、透明性，擴(kuò)大民主監(jiān)督的力度，努力創(chuàng)造更多的群眾參與監(jiān)督的機(jī)會(huì)和條件，探索群眾對(duì)干部選拔任用“四權(quán)”的實(shí)現(xiàn)形式；要進(jìn)一步建立健全評(píng)價(jià)干部科學(xué)規(guī)范的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范和不稱職干部的具體標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)而健全任用干部的民主決策制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”用人權(quán)的監(jiān)督。第六要建立干部推薦、考察、討論決定責(zé)任制和用人失察失誤責(zé)任追究制度。明確干部推薦、考察、決策各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容，切實(shí)解決責(zé)任不明確和用人失誤失察無人負(fù)責(zé)、無法追究的問題。同時(shí)，要處理好責(zé)任追究和以票取人的問題。不以票取人，就可能用那些有爭議的干部，而這些爭議往往一時(shí)難斷是非，因此，風(fēng)險(xiǎn)存在于從干部考察到任用的各個(gè)環(huán)節(jié)，處理好各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任追究和不以票取人的關(guān)系，是需要在今后認(rèn)真研究的問題。

四、完善監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督一體化

一要堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督相結(jié)合。要充分發(fā)揮組織、紀(jì)檢部門黨內(nèi)監(jiān)督的主渠道作用，嚴(yán)把選拔任用干部“入口關(guān)”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)選拔任用的干部進(jìn)行預(yù)防教育，提拔一次教育一次，使這些干部筑牢拒腐防變的防線，恪盡職守，清正廉明。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，嚴(yán)格按照“集體領(lǐng)導(dǎo)，民主集中，個(gè)別醞釀，會(huì)議決定”的原則任用選拔干部，防止干部任用決策中的獨(dú)斷專行、個(gè)人或少數(shù)人說了算，保證決策的科學(xué)性和正確性。要暢通黨外監(jiān)督的渠道，充分發(fā)揮人大、政協(xié)和人民群眾對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，讓社會(huì)各界最大限度地享有對(duì)干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成強(qiáng)大的監(jiān)督合力。二要堅(jiān)持專門監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合。加強(qiáng)組織、紀(jì)檢、監(jiān)察、公安、檢察、法院、審計(jì)等專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時(shí)整合各自掌握的監(jiān)督信息，通過健全相關(guān)制度，使干部選拔任用工作始終處于專門監(jiān)督部門的有力監(jiān)督之下。進(jìn)一步提高干部選拔任用工作的透明度，擴(kuò)大群眾參與干部選拔任用工作監(jiān)督的范圍。凡未按程序進(jìn)行民主推薦的干部，組織部門一律不予考察，黨組織一律不予討論和審批。建立民主測(cè)評(píng)和民意調(diào)查制度，完善選拔任用干部信訪、舉報(bào)制度，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量參與選拔任用干部的監(jiān)督管理。三是堅(jiān)持上級(jí)監(jiān)督、同級(jí)監(jiān)督和下級(jí)監(jiān)督相結(jié)合。通過聽匯報(bào)、檢查、考察、參加任免會(huì)議等形式實(shí)施自上而下的監(jiān)督；通過信訪舉報(bào)、問卷調(diào)查等形式實(shí)施自下而上的監(jiān)督；通過堅(jiān)持和完善民主集中制實(shí)施同級(jí)監(jiān)督；通過遵守道德法規(guī)、提高思想覺悟、開展自我批評(píng)等形式實(shí)施自我監(jiān)督。努力形成多層次、多角度的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。四是堅(jiān)持制度監(jiān)督和輿論監(jiān)督相結(jié)合。要把建立、健全和完善各項(xiàng)制度放在首位，做到?jīng)]有公平可操作的選拔規(guī)章不選人，沒有公開透明可遵循的程序不用人，逐漸形成覆蓋干部選拔任用工作各個(gè)環(huán)節(jié)的制度體系，使干部的選拔任用工作用規(guī)章制度甚至法律法規(guī)的形式規(guī)范化、條文化，使之具有權(quán)威性和普遍的約束力。堅(jiān)持在制度面前人人平等，對(duì)不執(zhí)行或違反制度的人堅(jiān)決查處到底，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的廣泛性和影響力，建立起反應(yīng)靈敏、渠道暢通、體系完整、協(xié)同運(yùn)作的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，共同形成對(duì)干部選拔任用工作全過程的有效監(jiān)督。

五、健全監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行監(jiān)督責(zé)任化

一要進(jìn)一步建立健全干部選拔任用工作監(jiān)督懲處制度。在建立健全干部推薦、考察、決策和用人失察失誤追究制的基礎(chǔ)上，建立健全具體可行的監(jiān)督懲處辦法，使監(jiān)督懲處有章可循、有法可依。二要進(jìn)一步增強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)等有關(guān)部門在監(jiān)督懲處中的職權(quán)和職責(zé)。要增強(qiáng)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，保證其應(yīng)有的人員、編制和辦公、辦案條件，同時(shí)加強(qiáng)各部門之間經(jīng)常性聯(lián)系，杜絕在干部監(jiān)督懲處過程中相互推諉的現(xiàn)象，形成干部選拔任用全過程監(jiān)督懲處的合力。三要強(qiáng)化措施，加大懲罰處理力度。對(duì)違反《干部任用條例》規(guī)定的任職決定，要予以撤銷；對(duì)違反《干部任用條例》的行為和責(zé)任人要嚴(yán)肅處理；對(duì)跑官要官、買官賣官、騙官的，要視情節(jié)輕重給予組織或紀(jì)律處分。要敢于抓反面典型，對(duì)違反組織人事紀(jì)律的典型案例，要認(rèn)真剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，查處結(jié)果要通過新聞媒介向社會(huì)公布，在大范圍內(nèi)起到警示作用，使廣大群眾增強(qiáng)對(duì)懲治腐敗的信心，達(dá)到干部選拔任用全過程監(jiān)督的良性循環(huán)。