導(dǎo)語：市黨政人才隊(duì)伍建設(shè)情況調(diào)查一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“國以才興，政以才治”。人才問題是關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題，黨政人才是整個(gè)人才隊(duì)伍的重要組成部分，加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)是實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)備的重要任務(wù)，是我市建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)市、畜牧大市、旅游名市和現(xiàn)代化生態(tài)園林城市”的戰(zhàn)略需要，是實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展的關(guān)鍵因素。為了全面了解掌握全市黨政人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，為制定全市人才隊(duì)伍建設(shè)意見提供依據(jù)，我們組織力量，通過調(diào)查統(tǒng)計(jì)、召開座談會聽取匯報(bào)、分析對比等方法，對全市黨政人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)查。

現(xiàn)狀與成效

目前，我市共有黨政機(jī)關(guān)干部15252人，其中女干部2508人，少數(shù)民族干部110人，中共黨員12018人，派117人；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部4615人，(縣級領(lǐng)導(dǎo)干部706人，科級領(lǐng)導(dǎo)干部3909人)占30.3%；具有研究生學(xué)歷的100人(博士2人，碩士19人)，占0.66%，大學(xué)學(xué)歷的3661人(第一學(xué)歷的972人)，占24%，大專學(xué)歷的7079人，占46.4%，中專學(xué)歷的2906人，占19%，高中以下學(xué)歷的1508人，占9.89%；黨政類專業(yè)的1578人，占10.35%，文史類專業(yè)的1509人，占9.89%，理工類專業(yè)的1133人，占7.43%，農(nóng)林類專業(yè)1717人，占11.26%，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)5726人，占37.54%(金融專業(yè)169人，外經(jīng)外貿(mào)136人，經(jīng)濟(jì)管理3*6人)，法律專業(yè)2176人，占14.27%，其它專業(yè)1413人，占9.26%；具有高級專業(yè)技術(shù)職稱的176人，中級專業(yè)技術(shù)職稱的842人，初級專業(yè)技術(shù)職稱的728人；30歲以下的2564人，31歲至35歲2606人，36歲至40歲3256人，41歲至45歲2371人，46歲至50歲2133人，51歲至55歲1392人，55歲以上930人。近年來，我市在加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍的建設(shè)，提高黨政人才隊(duì)伍素質(zhì)方面做了大量工作，取得了明顯成效。

－－教育培訓(xùn)力度不斷加大，黨政人才隊(duì)伍素質(zhì)和能力得到全面提高。先后制定了我市國家公務(wù)員、黨的機(jī)關(guān)工作者(以下簡稱公務(wù)員)“九五”、“十五”培訓(xùn)規(guī)劃，對全市黨政人才進(jìn)行了以黨的路線方針政策、公務(wù)員知識、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、科技知識、WTO知識、法律知識等為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)。同時(shí)，采取措施鼓勵(lì)機(jī)關(guān)干部通過在職或脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等形式，不斷提高自身文化素質(zhì)和工作能力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年與1997年相比，全市黨政人才中大學(xué)本科、研究生以上學(xué)歷的干部從1900人增加到3761人，學(xué)歷層次明顯提高。在黨政人才教育培訓(xùn)中，以黨政領(lǐng)導(dǎo)人才為重點(diǎn)，先后在市委黨校舉辦縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班、優(yōu)秀年輕干部培訓(xùn)班等主體班次60多期，培訓(xùn)干部4070人次。根據(jù)形勢和任務(wù)的需要，還有針對性地舉辦縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部WTO研討班、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理知識學(xué)習(xí)班、《干部任用條例》學(xué)習(xí)研討班等專題班31期，培訓(xùn)干部2530人次，有效地提高了黨政人才隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力。與此同時(shí)，結(jié)合農(nóng)村整組、困難企業(yè)整建、“雙萬”工程“學(xué)教”活動等工作，先后選調(diào)3000多名干部到基層進(jìn)行鍛煉，從市級機(jī)關(guān)選派了40多名干部到縣區(qū)任職，同時(shí)加大了市級部門之間干部交流的力度，選派13名干部到市屬企業(yè)進(jìn)行為期2年的掛職鍛煉。結(jié)合蘇陜、魯陜干部交流和援藏工作，先后選派90多名干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，選派6名干部赴西藏阿里地區(qū)掛職鍛煉，使這批干部開闊了視野，更新了觀念，增長了才干。

－－培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部步伐加快，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。市委制定了《關(guān)于抓緊選拔優(yōu)秀年輕干部工作的意見》，提出了選拔優(yōu)秀年輕干部的總體規(guī)劃，并逐年制定工作計(jì)劃，采取措施，抓好落實(shí)。經(jīng)過努力，目前，全市縣區(qū)黨政班子成員平均年齡41.8歲，40歲以下的干部達(dá)到87名，市級部門領(lǐng)導(dǎo)班子中40歲以下的干部48名，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員平均年齡37.7歲，有95個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了30歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部。通過設(shè)置行政班子助理，培養(yǎng)年輕干部。99年在全市范圍內(nèi)，選拔了105名35歲以下、具有國民教育大學(xué)本科學(xué)歷、任科級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，安排在12個(gè)縣區(qū)政府、22個(gè)市政府工作部門和46個(gè)市屬企事業(yè)單位擔(dān)任行政班子助理，進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉。截止目前，已有45名助理被提拔到縣級領(lǐng)導(dǎo)崗位。實(shí)施了后備干部隊(duì)伍建設(shè)“1121”工程（抓好100名縣級黨政一把手后備人選，100名近期能進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子，200名三五年能進(jìn)縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和100名35歲以下的優(yōu)秀年輕干部后備人選），切實(shí)做好后備干部的選拔、培養(yǎng)與管理。與此同時(shí)，先后分四批從應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生中通過公開招考，擇優(yōu)錄用了105名市級機(jī)關(guān)預(yù)備公務(wù)員、43名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理、118名農(nóng)村基層工作者，為后備干部隊(duì)伍建設(shè)積蓄了人才。

－－深化干部人事制度改革，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。中央《深化干部人事制度改革綱要》頒布后，我市結(jié)合實(shí)際，制定并實(shí)施了貫徹《綱要》的《實(shí)施意見》、《關(guān)于實(shí)行干部考察預(yù)告制的意見》、《關(guān)于實(shí)行干部考察工作責(zé)任制的試行辦法》、《關(guān)于公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的意見》、《關(guān)于提拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任前公示制的意見》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度的意見》、《關(guān)于年滿58周歲市級部門領(lǐng)導(dǎo)干部改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的意見》、《關(guān)于縣區(qū)政府、市政府工作部門和市屬企事業(yè)單位行政班子配備助理工作意見》等一系列規(guī)范性文件，促進(jìn)了我市干部人事制度改革的制度化、規(guī)范化。在具體工作中，市委以公開選拔、競爭上崗、強(qiáng)化考核為重點(diǎn)，擴(kuò)大干部工作中的民主程度，增強(qiáng)干部選拔任用工作的公開性和透明度，落實(shí)好群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為優(yōu)秀人才施展才干，脫穎而出創(chuàng)造了條件。1999年以來，先后4次公開選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部56人，并指導(dǎo)縣區(qū)公開選拔科級干部138人。2001年機(jī)構(gòu)改革中，在市縣機(jī)關(guān)全面推行了中層崗位競爭上崗。市級黨政機(jī)關(guān)共有59個(gè)部門、4*個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行了競爭上崗，參與競爭上崗的人數(shù)達(dá)到949人，4*人通過競爭上崗，26人由原職位落選；縣區(qū)黨政機(jī)關(guān)共有643個(gè)部門、3258個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)職位實(shí)行了競爭上崗，參與競爭上崗的人數(shù)達(dá)到5637人，3237人通過競爭上崗，218人由原職位落選。同時(shí)，加強(qiáng)和改進(jìn)了對干部的考核工作，加大了考核結(jié)果的運(yùn)用力度，將考核結(jié)果做為干部選拔任用和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。99年以來，根據(jù)班子屆末考察和年度考核情況，市委和各縣區(qū)委分別對不稱職、不勝任現(xiàn)職的18名縣級干部和100多名科級干部進(jìn)行了調(diào)整。并按規(guī)定對97名年齡達(dá)到58周歲的市級部門領(lǐng)導(dǎo)干部，在到齡的當(dāng)月免去其領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

－－加強(qiáng)機(jī)構(gòu)、編制和職數(shù)管理，杜絕突破編制隨意增人和超職數(shù)配備干部。近年來，市委十分重視對機(jī)構(gòu)編制和干部職數(shù)的管理，先后轉(zhuǎn)發(fā)了中組部、人事部《關(guān)于當(dāng)前嚴(yán)格控制提拔干部、不準(zhǔn)超職數(shù)配備干部等問題的通知》和省委、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委組織部、省人事廳、省編辦《關(guān)于機(jī)構(gòu)改革前對機(jī)關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人實(shí)行嚴(yán)格控制的意見》，并結(jié)合我市實(shí)際，制定了具體的意見和辦法。針對機(jī)構(gòu)改革后的新形勢，2002年市委組織部、市人事局、市編辦又制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動管理工作的意見》、20*年下發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行＜關(guān)于加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動管理工作的意見＞的補(bǔ)充通知》，細(xì)化了機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員流動管理的辦法。今年9月份，市委組織部組織實(shí)施的面向市、縣、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)和市級推公單位給市委機(jī)關(guān)部門選調(diào)工作人員就是這一辦法的成功實(shí)踐。通過嚴(yán)格細(xì)致管理，目前，市級機(jī)關(guān)總編制1465人，實(shí)有1424人，空編41個(gè)；縣區(qū)黨政班子總職數(shù)185職，實(shí)際配備187職（含3名軍轉(zhuǎn)安置干部）；市級部門領(lǐng)導(dǎo)干部總職數(shù)264職，實(shí)際配備245職，空缺19職。市級黨政群機(jī)關(guān)沒有不具備公務(wù)員身份的人員在公務(wù)員崗位上工作。

存在的問題與原因

一、思想認(rèn)識不夠明確。長期以來，人們一直認(rèn)為人才就是具有專業(yè)技術(shù)或經(jīng)營管理能力的人，對黨政人才隊(duì)伍建設(shè)在思想認(rèn)識上存在一些偏差和誤區(qū)。一些領(lǐng)導(dǎo)由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制思維的影響，仍有人才單位所有、地區(qū)所有的老觀念，缺乏創(chuàng)新意識，對人才的重要性認(rèn)識不到位，尤其對黨政人才的認(rèn)識不足，在人才的使用上存在平均主義、功利主義和論資排輩等思想，沒有愛才、識才、用才的思維。一些部門對人才的去留漠不關(guān)心，工作只顧眼前，不顧長遠(yuǎn)，不重視人才的培養(yǎng)、開發(fā)和儲備，沒有做到以人為本，人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境不夠?qū)捤?，求全?zé)備的較多，對人才缺乏憂患意識和危機(jī)意識。此外，一些人才自我提高意識不強(qiáng)，缺乏終身學(xué)習(xí)的意識，知識、思想陳舊老化，跟不上時(shí)展要求。

二、黨政人才總量不足，分布和結(jié)構(gòu)不夠合理。總體上看，我市黨政人才隊(duì)伍中一般性人才較多，高學(xué)歷、高素質(zhì)、高層次、復(fù)合型人才比較缺乏，還不能滿足我們建設(shè)“四市”和全面建設(shè)小康社會的需要。從區(qū)域分布看，市區(qū)及縣城地區(qū)人才比較集中，山區(qū)、基層人才嚴(yán)重不足。目前，市級機(jī)關(guān)和平原縣有黨政人才11469人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的3230人，占市級機(jī)關(guān)和平原縣黨政人才的28%，而五個(gè)山區(qū)縣共有黨政人才3783人，其中大學(xué)本科以上學(xué)歷的531人，占14%，低于市級機(jī)關(guān)和平原縣14個(gè)百分點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看，近年來，由于機(jī)關(guān)工作人員補(bǔ)充不夠及時(shí)、規(guī)范以及整個(gè)社會人口老齡化趨勢的不斷發(fā)展等諸多因素的影響，全市黨政機(jī)關(guān)干部年齡峰值明顯上移，并有繼續(xù)發(fā)展的趨勢。2002年與1995年相比，全市機(jī)關(guān)干部年齡峰值從30歲以下年齡段上移至36-40歲段，30歲以下干部的比例從23.20%下降到16.06%，下降了7.14個(gè)百分點(diǎn)，而同期36－40歲干部的比例則從15.47%上升到21.93%，上升了6.46個(gè)百分點(diǎn)，干部隊(duì)伍平均年齡從38.95歲上升至40.07歲，上升了1.12歲。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，各級黨校及其他成人在職教育取得學(xué)歷人員所占比例較大，普通高等院校大學(xué)學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)歷的人才偏少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市黨政人才中具有普通高等學(xué)校大學(xué)本科學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位以上的僅為972人，占總數(shù)的6.37%，占全市大學(xué)本科學(xué)歷人員的26.6%。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，黨政、文史、農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)等所占比例較大，財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律等專業(yè)，具有大學(xué)學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位的人才十分緊缺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市財(cái)政金融、外經(jīng)外貿(mào)、法律專業(yè)，具有大學(xué)學(xué)歷、學(xué)士學(xué)位及以上學(xué)歷的為417人，占全市黨政人才總數(shù)的2.73%，占大學(xué)以上學(xué)歷的11.39%。在法、檢兩院系統(tǒng)工作人員中，普通高等院校法律專業(yè)大學(xué)畢業(yè)的76人，占法檢系統(tǒng)總?cè)藬?shù)的5.14%，其中4個(gè)縣的法院沒有1人。與此同時(shí)，一些黨政機(jī)關(guān)干部在學(xué)歷教育中，只重視學(xué)歷升格，所學(xué)專業(yè)與從事工作不對口，學(xué)非所用，從而造成無才可用、才非所用、人才浪費(fèi)嚴(yán)重的局面。

三、黨政人才隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)政策措施不配套，縣、鄉(xiāng)急需的黨政人才難以得到補(bǔ)充。97年公務(wù)員全面過渡后，我省公務(wù)員的招錄權(quán)限在省級組織、人事部門，雖然省上每年都組織招錄公務(wù)員的考試，但招錄渠道比較單一，只招錄普通高等院校應(yīng)、往屆大學(xué)畢業(yè)生。一方面部分大學(xué)生不愿到縣、鄉(xiāng)基層工作，另一方面社會其他優(yōu)秀人才難以通過公開招考進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，導(dǎo)致黨政人才隊(duì)伍“進(jìn)口”不暢，使市、縣、鄉(xiāng)急需的黨政人才難以及時(shí)補(bǔ)充。干部年報(bào)統(tǒng)計(jì)資料顯示，1997年至2002年全市黨政機(jī)關(guān)干部減少2785人(不含調(diào)動、單位體制變化和交中、省管理及退出公務(wù)員隊(duì)伍的單位人數(shù)，其中離休11人，退休1959人，辭職26人，辭退25人，死亡175人，調(diào)非國有單位30人，離崗568人)，年均減少557人；同期全市黨政機(jī)關(guān)干部增加2076人（高校畢業(yè)生625人，中專畢業(yè)生531人，軍轉(zhuǎn)干部574人，調(diào)入國有單位人員114人、非國有單位人員6人、城鎮(zhèn)待業(yè)人員20人、農(nóng)民94人、其他112人），年均增加416人；單位間調(diào)動4659人次，其中機(jī)關(guān)間調(diào)動4076人次，從企事業(yè)單位調(diào)入583人。從以上數(shù)字可以看出，6年來全市黨政機(jī)關(guān)干部減少和增加人數(shù)的差是126人，基本平衡。但市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)員全面過渡后，全市共錄用公務(wù)員1172人(其中軍轉(zhuǎn)干部574人、市級機(jī)關(guān)預(yù)備公務(wù)員105人、農(nóng)村基層工作者118人，選調(diào)生43人，公、檢、法機(jī)關(guān)工作人員332人)，與同期機(jī)關(guān)進(jìn)人數(shù)有較大差距。也就是說目前通過各種渠道已調(diào)入各級行政機(jī)關(guān)，在公務(wù)員崗位上工作的人員中有相當(dāng)一部分不具有公務(wù)員身份。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前這類人員有1508人，占全市黨政人才總數(shù)的9.89%，主要集中在縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)，已成為影響公務(wù)員隊(duì)伍穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。

四、黨政人才隊(duì)伍相對不穩(wěn)定，人才引不進(jìn)、留不住的問題依然突出。近年來，國家在西部地區(qū)人才開發(fā)方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，但由于我市地處西北內(nèi)陸，自然條件相對較差，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、文化、科技和社會發(fā)展與沿海城市及發(fā)達(dá)地區(qū)差距較大，收入水平偏低，留人的條件相對滯后，導(dǎo)致黨政人才特別是黨政緊缺人才引不進(jìn)，流失也相對嚴(yán)重。近三年，我市考入各類高等院校的本科生19678人，但回本市工作的本科生僅863人，進(jìn)各級公務(wù)員隊(duì)伍的245人，且多為文科專業(yè)的學(xué)生。大學(xué)本科生來寶工作人數(shù)呈下降趨勢，急需、緊缺的本科生引進(jìn)困難。這種現(xiàn)象在山區(qū)縣表現(xiàn)得尤為突出。

五、干部教育培訓(xùn)內(nèi)容、方式有待于進(jìn)一步改進(jìn)。培訓(xùn)內(nèi)容的設(shè)置上對新知識、新技能的培訓(xùn)比重偏小，與干部思想工作聯(lián)系不夠緊密；培訓(xùn)方式比較單一，主要是以課堂講授為主，影響了培訓(xùn)效果。

解決途徑和建議

一、進(jìn)一步提高對黨政人才重要性的認(rèn)識。各級黨組織要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感。通過深入細(xì)致的工作，引導(dǎo)廣大黨員干部群眾正確認(rèn)識黨政人才在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的重要地位和作用，真正樹立“人才資源是第一資源”的觀念，把開發(fā)黨政機(jī)關(guān)人才做為人才開發(fā)的重要內(nèi)容，努力營造尊重知識、尊重人才的良好社會環(huán)境，要全面體現(xiàn)愛才之心、識才之智、容才之量、用才之藝。同時(shí)應(yīng)該對傳統(tǒng)的人才觀進(jìn)行重新審視和定位。傳統(tǒng)的人才觀把人才定位在具有中專以上學(xué)歷和初級以上技術(shù)職稱這個(gè)層面。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，人才形成的途徑日趨多元化，內(nèi)涵日趨豐富，這就要求我們必須對傳統(tǒng)的人才理念重新進(jìn)行審視和定位，牢固樹立包括具有相當(dāng)學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職稱人員、鄉(xiāng)土人才、在某個(gè)行業(yè)或領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)者、具有一技之長的人員在內(nèi)的大人才觀念，摒棄苛求人才“門第出身”，唯學(xué)歷、唯職稱等傳統(tǒng)人才觀，更新人才標(biāo)準(zhǔn)，拓寬視野，以新的人才理念指導(dǎo)人才資源開發(fā)建設(shè)工作。

二、堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”原則，逐步擴(kuò)大招錄范圍，完善招錄辦法，改善人才結(jié)構(gòu)，提高黨政人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。

首先，全面落實(shí)省委組織部、省人事廳關(guān)于黨政機(jī)關(guān)新增人員過渡公務(wù)員的有關(guān)規(guī)定，對符合有關(guān)政策，應(yīng)該過渡為公務(wù)員的人員，由市委組織部、市人事局統(tǒng)一組織過渡培訓(xùn)、考試、考核，成績合格者及時(shí)辦理過渡審批手續(xù)。

其次，在“凡進(jìn)必考”原則下，采取靈活方法解決市、縣、鄉(xiāng)公務(wù)員全面過渡后，從大中專畢業(yè)生和企事業(yè)單位調(diào)入人員的身份問題。由于客觀原因，這部分人員的行政、黨團(tuán)、工資、編制等各種關(guān)系已調(diào)入機(jī)關(guān)，且業(yè)已成為機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍重要的后備力量和單位的業(yè)務(wù)骨干，妥善解決他們的身份問題，對公務(wù)員隊(duì)伍的穩(wěn)定至關(guān)重要。在對這些人員進(jìn)行調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，由市委組織部、市人事局按照省人事廳《關(guān)于改進(jìn)全省各級黨政機(jī)關(guān)統(tǒng)一招考國家公務(wù)員辦法的通知》(陜?nèi)税l(fā)[20*]48號)規(guī)定的程序、條件和辦法，組織必要的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考試、考核，成績合格者，辦理公務(wù)員錄用手續(xù)，不合格者，清退回原單位或安排其他工作。

第三，繼續(xù)堅(jiān)持和完善從普通高等院校應(yīng)屆畢業(yè)生中錄用預(yù)備公務(wù)員和選調(diào)生制度，使之成為機(jī)關(guān)公務(wù)員的主要來源，彌補(bǔ)黨政人才數(shù)量不足，優(yōu)化黨政人才隊(duì)伍年齡、學(xué)歷和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)。從我市近年來錄用公務(wù)員和選調(diào)生的實(shí)踐看，錄用的預(yù)備公務(wù)員和選調(diào)生學(xué)歷層次高，知識面比較寬，思想活躍，接受新事物快，上進(jìn)心強(qiáng)，給公務(wù)員隊(duì)伍注入了生機(jī)與活力，達(dá)到了預(yù)期的效果，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，應(yīng)將這一做法延伸到縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)。未來5年，全市黨政機(jī)關(guān)約有1000人離開干部隊(duì)伍，除去軍轉(zhuǎn)干部安置這一政策性錄用外，公務(wù)員缺口大致為800人左右，年均需求量為160人，其中市級機(jī)關(guān)30人，縣區(qū)130人。我們應(yīng)抓住目前高校畢業(yè)生就業(yè)難的機(jī)遇，按照需求情況，盡可能多地從高校應(yīng)屆畢業(yè)生中錄用預(yù)備公務(wù)員。繼續(xù)堅(jiān)持和完善選調(diào)大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理工作，由于有任職的要求，這部分人數(shù)不宜過多，以每年每縣2人為宜，并積極探索將預(yù)備公務(wù)員和選調(diào)生的管理統(tǒng)一起來的方法和途徑。

第四，面向社會公開招錄公務(wù)員。對從高校畢業(yè)生中錄用公務(wù)員后的不足部分和機(jī)關(guān)緊缺的一些專門人才，按照《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》和《陜西省國家公務(wù)員招錄辦法》以及省人廳《關(guān)于改進(jìn)全省各級黨政群機(jī)關(guān)統(tǒng)一招考國家公務(wù)員辦法的通知》(陜?nèi)税l(fā)[20*]48號)規(guī)定的程序、條件、辦法和要求，堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，面向社會公開招錄，作為補(bǔ)充公務(wù)員的一個(gè)輔助渠道。

第五，嚴(yán)格組織人事紀(jì)律。招錄公務(wù)員是一項(xiàng)政策性極強(qiáng)的工作，必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，明確各縣區(qū)、各部門沒有招錄公務(wù)員的權(quán)力。建立健全公務(wù)員管理監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)檢查工作力度，堅(jiān)決杜絕未經(jīng)省、市公務(wù)員招錄程序，從非公務(wù)員崗位向公務(wù)員崗位調(diào)入工作人員現(xiàn)象的發(fā)生，今后對違紀(jì)調(diào)入的人員，要堅(jiān)決予以清退，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

三、加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)人才資源配置方式。根據(jù)當(dāng)前黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍的實(shí)際狀況，積極探索并逐步建立符合黨政機(jī)關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)的市場化模式的管理機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)黨政機(jī)關(guān)人才的人事管理與市場經(jīng)濟(jì)接軌。既要充分發(fā)揮黨委及組織人事部門對人才宏觀調(diào)控作用，制訂科學(xué)的人才規(guī)劃，實(shí)行靈活的人才政策，營造良好的人才環(huán)境，又要發(fā)揮好市場在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以最大限度地穩(wěn)定和盤活現(xiàn)有人才資源。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)人才自主、合理、有序流動，放寬人才流動的條件和地域范圍的限制，打破黨政機(jī)關(guān)人才部門所有、單位所有、地方所有以及條塊分割的框框，促進(jìn)人才學(xué)有所長，學(xué)有所用，努力創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。充分利用市場機(jī)制，結(jié)合我市實(shí)際，制定和完善優(yōu)惠政策，吸引具有能夠科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，想干事、能干事、會干事的高知識層次人員到黨政機(jī)關(guān)工作；鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生到山區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，充實(shí)基層黨政人才隊(duì)伍。同時(shí)，廣泛利用社會化和志愿服務(wù)的手段吸引人才。為滿足西部大開發(fā)戰(zhàn)略的需求，國家啟動了大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃，今年有135人到我市基層從事教育、共青團(tuán)工作。我們要緊緊抓住這一機(jī)遇，積極爭取，力爭將我市12縣區(qū)全部納入該計(jì)劃的服務(wù)范圍。對志愿到我市服務(wù)的大學(xué)生政治上要關(guān)心愛護(hù)，工作上要支持幫助，生活上要體貼照顧，用我們建設(shè)“四市”的事業(yè)和愛才、識才、用才的感情以及必要的待遇將他們留在我市，充實(shí)各級人才隊(duì)伍，徹底解決我市山區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生分不進(jìn)，留不住，人才嚴(yán)重匱乏的局面。

四、切實(shí)改進(jìn)黨政機(jī)關(guān)人才教育培訓(xùn)工作。合理安排培訓(xùn)內(nèi)容，在抓好理論教育培訓(xùn)的同時(shí)，加大市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識、現(xiàn)代科技知識和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)比重，幫助黨政干部知識更新，使干部掌握更多的新知識新技能新本領(lǐng)。同時(shí)開設(shè)一些與干部思想工作聯(lián)系比較緊密，大家普遍比較關(guān)注的專題講座。在培訓(xùn)方法上，要突破單一模式，采取主導(dǎo)式、啟發(fā)式教育，適當(dāng)增加參觀考察、討論交流、社會調(diào)查、掛職鍛煉等比重，使干部在參與實(shí)踐過程中增長才干。同時(shí)要積極與省內(nèi)外高等院校、培訓(xùn)中心和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系，創(chuàng)辦干部教育培訓(xùn)基地，努力形成多層次、多渠道、全方位的干部教育培訓(xùn)工作格局，提高黨政機(jī)關(guān)科學(xué)判斷形勢、駕馭市場經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力。