導(dǎo)語(yǔ)：干部選拔任用工作監(jiān)督報(bào)告一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督，是組織部門的一項(xiàng)重要工作，也是社會(huì)各方面關(guān)注的一個(gè)重要問(wèn)題。近年來(lái)，各級(jí)黨組織及其組織（人事）部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行《干部任用條例》，積極探索建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，干部選拔任用工作的質(zhì)量和水平明顯提高，干部工作進(jìn)一步規(guī)范，干部選拔任用工作中的不正之風(fēng)得到有效遏制。但是，少數(shù)地方和單位依然程度不同地存在著違反《干部任用條例》的行為和干部“帶病提拔”、“跑官要官”、“買官賣官”等問(wèn)題。如何有效的解決這些問(wèn)題，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)組織部門面臨的重要任務(wù)。為此，我部專門成立了由部領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的課題組，從去年6月開(kāi)始，集中半年左右時(shí)間，采取召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表、個(gè)別訪談等形式，對(duì)加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行了深入研究，在此基礎(chǔ)上，提出了加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的對(duì)策建議。

一、目前干部監(jiān)督工作存在的主要問(wèn)題及原因

從我們調(diào)查和掌握的情況來(lái)看，當(dāng)前干部選拔任用監(jiān)督工作存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）思想認(rèn)識(shí)上存在諸多障礙。主要表現(xiàn)在：一是一些地方黨組織和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任感不強(qiáng)，監(jiān)督意識(shí)淡薄，工作中重選拔輕監(jiān)督，沒(méi)有把干部選拔任用監(jiān)督工作擺在重要位置，不能很好地履行監(jiān)督職能，發(fā)揮其應(yīng)用的作用。有的對(duì)干部監(jiān)督工作說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，一般要求多，具體落實(shí)少。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨政一把手接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)監(jiān)督存有誤解或抵制情緒，不愿接受監(jiān)督。有的自認(rèn)為在干部選拔任用中沒(méi)有問(wèn)題，不需要監(jiān)督；有的認(rèn)為監(jiān)督是對(duì)自己用人權(quán)力的制約和削弱，是對(duì)自己的不信任。三是一些黨組織及其組織部門的領(lǐng)導(dǎo)干部在認(rèn)識(shí)上有偏差。有的抹不開(kāi)情面，怕惹人、丟選票，不敢監(jiān)督；有的怕得罪人，影響團(tuán)結(jié)，不愿監(jiān)督；有的擔(dān)心一旦監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，追究處理相關(guān)責(zé)任人，作為上級(jí)臉上也不好看；有的怕查問(wèn)題影響本地區(qū)、本部門的穩(wěn)定，影響自己的政績(jī)。因而奉行好人主義，消極應(yīng)付，敷衍塞責(zé)，即使是上級(jí)要求查處并報(bào)結(jié)果的案件，也是拖泥帶水，查而不決，或者上報(bào)情況避重就輕，不敢觸及深層次問(wèn)題。就實(shí)施監(jiān)督來(lái)看，對(duì)下一級(jí)、對(duì)一般干部監(jiān)督多，對(duì)同級(jí)、對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督少。尤其是受“官本位”思想的影響，有屈從于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，看眼色行事的現(xiàn)象，對(duì)“一把手”的監(jiān)督顯得軟弱無(wú)力。

（二）制度建設(shè)相對(duì)滯后。近年來(lái)，雖然出臺(tái)了一系列干部選拔任用和監(jiān)督工作的重要法規(guī)和制度，但是，同改革開(kāi)放的新形勢(shì)和建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的要求相比，還存在著不適應(yīng)、不完善的地方，突出表現(xiàn)在已經(jīng)建立的制度，在有些方面不配套、不具體，原則性太強(qiáng)，缺乏操作性。比如，領(lǐng)導(dǎo)干部職位標(biāo)準(zhǔn)不夠具體，干部實(shí)績(jī)考核制度還不夠科學(xué)和規(guī)范，不同行業(yè)、不同部門、不同崗位的考核指標(biāo)體系沒(méi)有建立起來(lái)；干部能上能下的渠道不夠暢通、制度不健全，如何確定不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)準(zhǔn)不明確；如何使優(yōu)秀的人才脫穎而出，適時(shí)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位缺乏制度保證；干部選拔任用的監(jiān)督制度滯后，往往出了問(wèn)題才去查處，事前、事中及事后監(jiān)督、特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督制度還不完善、不夠有力，致使一些人有空可鉆。此外，目前普遍存在著有章不循、執(zhí)行制度不力的問(wèn)題。從這幾年發(fā)生的一些問(wèn)題看，可以說(shuō)都是有明確規(guī)定的，主要是有令不行，有禁不止。比如，不能用提高干部職級(jí)辦法獎(jiǎng)勵(lì)干部，早有明確規(guī)定，但執(zhí)行不夠認(rèn)真，有的看起來(lái)也履行了程序，實(shí)際上是走形式、走過(guò)場(chǎng)。有的就是不按規(guī)定認(rèn)真聽(tīng)取和吸納干部群眾意見(jiàn)，考察干部按圖索驥，或敷衍了事。有的醞釀、討論干部調(diào)整時(shí)，班子成員不能充分發(fā)表意見(jiàn)，有搞“一言堂”的現(xiàn)象。

（三）監(jiān)督體制不順?，F(xiàn)行的監(jiān)督體制缺乏必要的自主性、獨(dú)立性和權(quán)威性，這就使得負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu)既受制于同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)又要監(jiān)督同級(jí)，監(jiān)督工作不好開(kāi)展。主要表現(xiàn)在：一是組織部門擔(dān)負(fù)著對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，這方面的監(jiān)督，當(dāng)前主要是以檢查《干部任用條例》貫徹執(zhí)行情況為主要形式來(lái)實(shí)施的?，F(xiàn)在的問(wèn)題是監(jiān)督檢查下一級(jí)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》相對(duì)比較容易，也有一定工作力度和效果。但是，對(duì)同級(jí)貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行監(jiān)督檢查就比較困難。二是組織部門與有關(guān)職能機(jī)關(guān)和部門的關(guān)系沒(méi)有理順。組織部門的干部監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在干部監(jiān)督職責(zé)上有交叉，工作上界限不是很清楚，互相之間銜接機(jī)制不健全，雖然組織部門與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門建立了干部監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議制度，但這種制度體現(xiàn)的是一種松散的組織結(jié)構(gòu)，影響了整體監(jiān)督功能的發(fā)揮。

（四）對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題處理失之于軟、失之于寬。這是選拔任用干部工作中的不正之風(fēng)屢禁不止的重要原因。主要表現(xiàn)在：一是對(duì)群眾反映的問(wèn)題不能及時(shí)調(diào)查核實(shí)。雖然各級(jí)普遍設(shè)立并公布了專線舉報(bào)電話，但對(duì)各種渠道反映上來(lái)的干部選拔任用工作和領(lǐng)導(dǎo)干部的問(wèn)題，上級(jí)組織直接查辦的少，層層下轉(zhuǎn)的多。做不到件件有回音、件件有處理。二是對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不能嚴(yán)肅查處，不敢真抓，不敢碰硬，出了問(wèn)題，不疼不癢的批評(píng)多，徹底糾正整改的少；大事化小、小事化了的多，嚴(yán)肅追究責(zé)任的少。如果在干部選拔任用工作中建立可靠的監(jiān)督機(jī)制，能隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后又能采取堅(jiān)決果斷的措施，追究有關(guān)人員的責(zé)任，并予以嚴(yán)肅處理，很多人就會(huì)有所顧忌，有所收斂，令不行、禁不止的現(xiàn)象就會(huì)大大減少。否則，如果嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)題解決不好，制度再好，也是枉然。

（五）難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有根本突破。主要表現(xiàn)在：一是干部選拔任用工作中存在的有些問(wèn)題發(fā)現(xiàn)難。在干部選拔任用工作中，明顯違反《干部任用條例》規(guī)定的原則、條件、程序和紀(jì)律的問(wèn)題不難發(fā)現(xiàn)，比如，以書(shū)記辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)圈閱等形式?jīng)Q定干部任免，臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免，不經(jīng)過(guò)民主推薦、組織考察等《干部任用條例》規(guī)定程序任免干部，違反《干部任用條例》規(guī)定的“十不準(zhǔn)”紀(jì)律突擊提拔、調(diào)整干部，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或違反規(guī)定提高干部的職級(jí)待遇等，這些問(wèn)題顯然是比較容易發(fā)現(xiàn)的。但是有一些問(wèn)題就很難發(fā)現(xiàn)。比如，干部“帶病提拔”的問(wèn)題，從對(duì)一些案例的分析來(lái)看，其原因是多方面的，但從我們調(diào)查情況看，主要是一些干部表里不一，善于偽裝，違法違紀(jì)行為具有很強(qiáng)的隱蔽性，知情面很窄，一般情況下上級(jí)組織很難掌握和發(fā)現(xiàn)實(shí)際存在的問(wèn)題。再比如，表面上走程序，實(shí)際上搞“暗箱操作”，程序“空轉(zhuǎn)”的問(wèn)題，以及領(lǐng)導(dǎo)干部任人唯親，要求或暗示提拔本人配偶、子女及其親屬、秘書(shū)等身邊工作人員的問(wèn)題等，這些問(wèn)題在實(shí)際工作中，通過(guò)一般手段，組織上是很難調(diào)查核實(shí)的。至于極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)，搞權(quán)錢交易，收受賄賂，“買官賣官”等，這類問(wèn)題絕大多數(shù)情況下，都是“一對(duì)一”之間發(fā)生的，問(wèn)題不暴露，組織上也是難以發(fā)現(xiàn)的。二是干部選拔任用工作中的責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容不明確、不具體，實(shí)施責(zé)任追究比較難。從目前干部工作運(yùn)行機(jī)制來(lái)看，干部任用工作的環(huán)節(jié)很多，而且多數(shù)環(huán)節(jié)是以集體研究討論的名義出現(xiàn)的，很難明確各責(zé)任主體的責(zé)任，也就很難追究到個(gè)體的責(zé)任。三是對(duì)“一把手”監(jiān)督比較難。雖然近年來(lái)各地在加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督方面進(jìn)行了探索，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但是，目前對(duì)一把手選人用人的監(jiān)督，由于現(xiàn)行的體制和“一把手”用人權(quán)高度集中的原因，主要在兩個(gè)環(huán)節(jié)上得不到有效監(jiān)督：一是推薦提名，二是決策。干部群眾反映最大、最難監(jiān)督的是：有的一把手口頭推薦少數(shù)交流的干部時(shí)隨意性較大，往往在少數(shù)中選人，推薦身邊的人、熟悉的人，有的甚至以權(quán)謀私，搞“小圈子”。在決定干部任用方面，明顯的一個(gè)人說(shuō)了算或臨時(shí)動(dòng)議的現(xiàn)象少了，問(wèn)題在于常委會(huì)研究干部有時(shí)成了“走過(guò)場(chǎng)”。對(duì)研究的人選，即使有意見(jiàn)，有的怕影響班子團(tuán)結(jié)，怕得罪一把手，不愿說(shuō)；有的怕跑風(fēng)漏氣，不敢說(shuō)；有的不堅(jiān)持原則，不在會(huì)上說(shuō)。由于在推薦和決策環(huán)節(jié)上監(jiān)督不力，有時(shí)就出現(xiàn)了一種怪現(xiàn)象：用了大家不滿意的人，會(huì)上卻無(wú)人說(shuō)個(gè)“不”字；提拔時(shí)間不久的干部出了問(wèn)題，卻又很難分清責(zé)任。

歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，沒(méi)有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。雖然這幾年我們?cè)诩訌?qiáng)干部選拔任用監(jiān)督方面做了大量工作，付出了很大努力，查處了不少人和事，干部監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督工作與過(guò)去相比已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，但是目前一些地方選人用人上問(wèn)題仍然不少，而且有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重，分析起來(lái)，一方面是由于新的形勢(shì)下人們思想觀念的變化，使干部選拔任用工作產(chǎn)生了許多值得研究的新問(wèn)題。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，一些人忘記了黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，世界觀、人生觀、價(jià)值觀發(fā)生扭曲，拜金主義、享樂(lè)主義和極端個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)；但更根本的還是我們監(jiān)督機(jī)制不夠健全、監(jiān)督乏力、執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)造成的。選人用人上的不正之風(fēng)雖然發(fā)生在個(gè)別地方和單位，但影響極壞，危害極大，它嚴(yán)重?fù)p害黨的形象，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，特別是組織工作的聲譽(yù)。我們一定要高度重視，采取切實(shí)對(duì)策，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)加整治。

二、加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督工作的對(duì)策與建議

加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，切實(shí)防止選人用人上的不正之風(fēng)，必須標(biāo)本兼治，多管齊下，整體推進(jìn)。我們認(rèn)為，當(dāng)前必須從以下五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新的突破：

一是在思想認(rèn)識(shí)上要有新的突破。提高對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的認(rèn)識(shí)，是做好這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)和前提。去年以來(lái)，中央把對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督提到了極為重要的位置上，多次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和反對(duì)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。同志在中紀(jì)委三次全會(huì)上就明確指出干部“帶病提拔”的問(wèn)題；在中央五次全會(huì)上，他再次強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)決防止和糾正干部考察失真失實(shí)和干部“帶病提拔”。賀國(guó)強(qiáng)同志在去年召開(kāi)的全國(guó)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委及其組織（人事）部門要嚴(yán)格執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《紀(jì)律處分條例》，把查處違反《干部任用條例》行為，尤其是查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕干部“帶病提拔”、“帶病提職”問(wèn)題作為工作重點(diǎn)，嚴(yán)厲整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。前不久，賀國(guó)強(qiáng)同志在嚴(yán)格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部視頻會(huì)議上的講話中再次要求各級(jí)組織人事部門要以整治“跑官要官”、“買官賣官”等用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象為重點(diǎn)，加大監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處違反干部選拔任用規(guī)定的行為。今年初，中組部又專門制定下發(fā)了《關(guān)于切實(shí)解決干部選拔任用工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出了查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕干部“帶病提拔”的11條措施。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)加強(qiáng)干部監(jiān)督工作的高度重視和決心。為此，各級(jí)黨委及其組織（人事）部門要從講政治的高度，把這項(xiàng)工作放到加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，提高黨的執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中去考慮，從維護(hù)和鞏固黨的執(zhí)政地位、保證國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，充分認(rèn)識(shí)懲治用人上腐敗的極端重要性和必要性，并聯(lián)系思想實(shí)際，認(rèn)真解決監(jiān)督工作中存在的畏難情緒和信心不足的問(wèn)題。

二是在建章立制上要有新的突破?？偨Y(jié)多年來(lái)干部選拔任用工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)建立起一套對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督有力的制度和措施，是做好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵和保證。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是要建立和完善用人失察失誤責(zé)任追究制度，以明確干部推薦、考察、討論決定等各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任追究方式，切實(shí)解決干部選拔任用工作中主體不明確，出了問(wèn)題無(wú)人負(fù)責(zé)、無(wú)法追究的問(wèn)題。具體地講，要建立以下幾種責(zé)任制：一是建立推薦干部責(zé)任制。實(shí)行首提名責(zé)任制，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人推薦行為。領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人向黨組織推薦干部，必須負(fù)責(zé)任地寫出署名推薦材料，必須填寫《推薦干部登記表》，詳細(xì)介紹被推薦人的德才表現(xiàn)、主要優(yōu)缺點(diǎn)等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人或單位推薦的人選，經(jīng)考察發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的，要追究推薦人或單位主要領(lǐng)導(dǎo)人推薦失察的責(zé)任。二是改進(jìn)干部考察工作，建立考察工作責(zé)任制。要研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察評(píng)價(jià)辦法，全面考察評(píng)價(jià)干部的德、能、勤、績(jī)、廉等各方面的表現(xiàn)。要進(jìn)一步改進(jìn)和完善個(gè)別談話等傳統(tǒng)的考察方法，采用發(fā)放《征求意見(jiàn)表》和問(wèn)卷調(diào)查表的形式，了解談話人對(duì)考察對(duì)象的真實(shí)意見(jiàn)。要切實(shí)嚴(yán)肅考察紀(jì)律，考察組要嚴(yán)格按照考察標(biāo)準(zhǔn)、考察程序和考察紀(jì)律、對(duì)考察對(duì)象的德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)、勤政廉政等情況進(jìn)行認(rèn)真考察。因考察失實(shí)而導(dǎo)致用人失誤的，要追究考察組長(zhǎng)和有關(guān)人員的責(zé)任。三要建立組織（人事）部門提請(qǐng)黨委（黨組）研究干部責(zé)任制，組織部門提請(qǐng)黨委（黨組）研究干部，事先必須嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格按照有關(guān)程序和規(guī)定辦理，認(rèn)真遵守組織人事紀(jì)律。因未按程序辦事、把關(guān)不嚴(yán)造成用人失誤的，要追究組織部門領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)當(dāng)事人的責(zé)任。四要建立黨委（黨組）決定任免干部責(zé)任制。黨委（黨組）研究干部任免時(shí)，每個(gè)成員都要認(rèn)真負(fù)責(zé)地發(fā)表意見(jiàn)，凡是舉手同意提拔的，都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。黨委會(huì)上，必須堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)、不準(zhǔn)臨時(shí)動(dòng)議等原則和規(guī)定，對(duì)違反有關(guān)干部任免規(guī)定的，要追究黨委（黨組）有關(guān)成員的責(zé)任。要積極推行常委會(huì)和全委會(huì)票決制和差額票決制，真正實(shí)行民主決策。同時(shí)，還要在深入抓好已有干部選拔任用制度貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善相關(guān)干部選拔任用機(jī)制，從根本上預(yù)防用人上不正之風(fēng)的發(fā)生。要把科學(xué)發(fā)展觀、正確政績(jī)觀的要求切實(shí)貫徹到干部考察考核的具體實(shí)踐中，進(jìn)一步建立和完善不同行業(yè)、不同部門、不同崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系和實(shí)績(jī)考核制度，擴(kuò)大考核工作中的民主，擴(kuò)大選人識(shí)人的視野，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要改進(jìn)群眾參與方式，進(jìn)一步落實(shí)群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要進(jìn)一步加大公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和干部交流的力度，努力為優(yōu)秀人才脫穎而出、適時(shí)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位提供制度保證。

三是在對(duì)“一把手”的監(jiān)督上要有新的突破。一把手在干部選拔任用工作中起著舉足輕重的作用。加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督，是整個(gè)干部監(jiān)督工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，也是各級(jí)黨委和組織部門的一項(xiàng)重要工作。為此，我們要特別注意加強(qiáng)對(duì)一把手選人用人的教育、管理和監(jiān)督。一是要加強(qiáng)對(duì)一把手的教育，幫助他們?cè)鰪?qiáng)黨性觀念，樹(shù)立正確的選人用人觀。要通過(guò)各種形式，抓好一把手的理論學(xué)習(xí)和思想政治教育，使他們懂得正確對(duì)待和行使手中的權(quán)力，樹(shù)立起正確的世界觀、人生觀，使其在權(quán)力面前經(jīng)受住各種不正之風(fēng)的考驗(yàn)。特別是要運(yùn)用黨員先進(jìn)性教育成果，增強(qiáng)一把手的自律意識(shí)，促使他們真正樹(shù)立起公道正派的正確的選人用人導(dǎo)向。真正充分發(fā)揮民主集中制在選人用人的集體領(lǐng)導(dǎo)作用。二是建立和完善監(jiān)督約束機(jī)制，以行之有效的規(guī)章制度規(guī)范一把手的選人用人行為。要堅(jiān)決推行首提名推薦責(zé)任制，按照《干部任用條例》規(guī)定，一把手個(gè)人提名推薦干部必須署名書(shū)面推薦，由推薦者親自寫明推薦對(duì)象的基本情況，交給組織部門，作為實(shí)施監(jiān)督的依據(jù)，如薦才失察失誤或被推薦的人出了問(wèn)題，要堅(jiān)決追究推薦者的責(zé)任。要堅(jiān)決推行任免干部票決制，最好是實(shí)行差額票決制，切實(shí)防止一把手家長(zhǎng)制、“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，還要建立和完善干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告制度，特別是要報(bào)告重要崗位干部的提拔任用、提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女等親屬和秘書(shū)等身邊工作人員的情況，形成自上而下的權(quán)力制衡機(jī)制。此外，還要對(duì)一把手在離任前、任職后半年內(nèi)、以及一年內(nèi)或一屆內(nèi)、包括一次提拔調(diào)整干部數(shù)量以及機(jī)構(gòu)改革期間提拔調(diào)整干部作出明確規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范和約束一把手的選人用人行為。三是完善監(jiān)督體系，形成對(duì)一把手選人用人的全方位、立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。就目前的體制來(lái)講，關(guān)鍵是要強(qiáng)化上級(jí)組織對(duì)下級(jí)一把手監(jiān)督的措施。要認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》監(jiān)督檢查制度，進(jìn)一步改進(jìn)檢查方式方法，上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委的干部工作，每屆任期內(nèi)至少要進(jìn)行兩次全面、系統(tǒng)的檢查。要堅(jiān)決推行干部工作評(píng)議制度?？梢越Y(jié)合對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察、考核和有關(guān)檢查進(jìn)行，也可以單獨(dú)進(jìn)行。評(píng)議的主要內(nèi)容是黨委（黨組）特別是一把手遵守《干部任用條例》中“十不準(zhǔn)”紀(jì)律的情況；需要特別說(shuō)明的情況，如干部的交流回避、超職數(shù)配備、越級(jí)提拔情況，提拔領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女等親屬和秘書(shū)等身邊工作人員的情況。在干滿一屆或主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整時(shí)，要對(duì)一把手用人的情況作出綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)論要作為一把手及班子成員提拔任用的重要依據(jù)。要落實(shí)查辦案件制度，對(duì)群眾反映問(wèn)題線索具體的，上級(jí)黨委要加大案件直接查處工作力度，從嚴(yán)從重追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。另外，還要充分發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、司法等部門的作用，并重視和疏通群眾監(jiān)督的渠道，鼓勵(lì)和支持新聞?shì)浾摫O(jiān)督的積極性，多渠道做好對(duì)一把手的監(jiān)督工作。

四是在懲罰處理上要有新的突破。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不嚴(yán)肅的處理就等于沒(méi)有認(rèn)真監(jiān)督、沒(méi)有鐵的紀(jì)律，條例、規(guī)定就會(huì)成為一紙空文。要維護(hù)《干部任用條例》的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保對(duì)干部選拔任用工作監(jiān)督的有效性，必須嚴(yán)肅查處違反《干部任用條例》的人和事。當(dāng)前，懲罰處理的關(guān)鍵在于主動(dòng)出擊、動(dòng)真的，下猛藥。要堅(jiān)決克服和改變一般檢查多，對(duì)違規(guī)案件調(diào)查少；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題輕描淡寫的批評(píng)多，宣布取消任用決定少；對(duì)職級(jí)低的干部處理多，對(duì)涉及高層次干部的問(wèn)題動(dòng)真格處理少的疏之于軟、疏之于寬的現(xiàn)象。為此，一是對(duì)違反《干部任用條例》規(guī)定而提拔任用的干部應(yīng)立即宣布無(wú)效，絕不能官照當(dāng)、位照坐。二是要對(duì)違反《干部任用條例》的責(zé)任人追究責(zé)任，作出嚴(yán)肅處理，追究有關(guān)責(zé)任人特別是主要責(zé)任人的責(zé)任。三是對(duì)買官、賣官、跑官、要官、騙官的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，不論涉及到誰(shuí)，都要一查到底，決不姑息遷就，直至追究法律責(zé)任。四是要敢于抓住反面典型，認(rèn)真剖析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。必要時(shí)，還要通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公布查處結(jié)果，使其在更大范圍內(nèi)起到警示作用。

五是在完善干部監(jiān)督工作體制上要有新的突破?！陡刹咳斡脳l例》明確規(guī)定，組織部門是監(jiān)督干部選拔任用工作的主體，具有對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、提出追究紀(jì)律責(zé)任的建議和取消任免決定的職權(quán)。這從黨內(nèi)法規(guī)上賦予了組織部門實(shí)施監(jiān)督的權(quán)威。但是，要落實(shí)好這項(xiàng)職責(zé)，光有這些還不行，還必須進(jìn)一步理順監(jiān)督體制，解決目前監(jiān)督體制不順的問(wèn)題。為此，一是上級(jí)要加強(qiáng)具體指導(dǎo)，上下形成合力，切實(shí)加大監(jiān)督力度。同時(shí)要把握好組織部門干部監(jiān)督與紀(jì)檢、監(jiān)察、司法、輿論和群眾監(jiān)督的不同特點(diǎn)，進(jìn)一步明確組織部門干部監(jiān)督工作的內(nèi)涵、任務(wù)、法律地位以及監(jiān)督主客體的權(quán)力、義務(wù)等，為組織部門更好地履行監(jiān)督職責(zé)提供政策依據(jù)。二是要適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展，不斷強(qiáng)化組織部門的監(jiān)督職能，成立干部監(jiān)督專門機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作需要的人員，為強(qiáng)化監(jiān)督職能提供組織保證。三是狠抓制度建設(shè)，用規(guī)范的制度落實(shí)監(jiān)督職能。當(dāng)前，當(dāng)務(wù)之急是堅(jiān)持把干部監(jiān)督管理與干部教育培訓(xùn)、選拔任用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步明確各機(jī)構(gòu)的職能和工作流程，形成各司其職、密切配合、合理制約的干部監(jiān)督工作機(jī)制。