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一、高等院校目前面臨難得的發(fā)展戰(zhàn)略機遇期

高等教育承擔著科教興國、人才強國的雙重使命。堅定不移地實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，使我國從一個人口大國變成一個人力資源強國，必須充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用。

總書記指出了高校在建設(shè)國家創(chuàng)新體系中的作用，他指出：“培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神的優(yōu)秀人才，造就有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措。”建設(shè)創(chuàng)新型國家，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，緊迫地要求增強教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，急需大學提供人才和科技的支撐。高校承擔著科學發(fā)現(xiàn)、知識生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新和知識傳播的任務(wù)。最新數(shù)字顯示，高校在國家創(chuàng)新體系和國家成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮著巨大作用。目前，全國共有培養(yǎng)研究生單位795個，其中高等學校479個，占60.25%；兩院院士中有38.7%在高校，新增選的中科院院士有55%來自高校；此外，全國有61.7%的國家重點實驗室建在高校。

當前，我國正處于全面建設(shè)小康社會和加速推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。全面建設(shè)小康社會的總體目標中，實際上就是提出了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明的建設(shè)問題，而精神文明建設(shè)主要講的是教育問題，而且突出了高等教育的作用。

以上表明，目前我國的高等教育面臨著一個大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

二、堅持科學發(fā)展觀，研究學校發(fā)展中面臨的主要問題

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，高等教育的改革和發(fā)展取得了可喜的成績，已從精英教育邁入大眾化教育階段。突出表現(xiàn)在：高等教育規(guī)模成倍擴大，高教結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，管理體制的改革不斷推進，多元投入機制初步形成，社會力量辦學得到較快發(fā)展，人才培養(yǎng)模式改革進一步深化，高校招生與就業(yè)制度不斷改革等。截至20*年底，全國共有普通高等學校和成人高等學校2321所，各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人，高等教育毛入學率達到23%，這充分反映了我國進入大眾化教育階段的新變化和改革取得的成績。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，已從精英教育邁入大眾化教育階段。如，在高校中仍然不同程度地存在著基建規(guī)模過大，銀行貸款規(guī)模偏高，盲目攀比上層次、升格，重外延發(fā)展輕內(nèi)涵發(fā)展，重數(shù)量輕質(zhì)量，重大而全而輕特色等現(xiàn)象，這些問題都嚴重制約著高校的發(fā)展，還不能滿足建設(shè)創(chuàng)新型國家對高水平大學提出的要求。當前，我國高等教育進入到從高等教育大國到高等教育強國邁進的新的歷史階段，呈現(xiàn)出鮮明的階段性特征。處在這樣一個關(guān)鍵的歷史時期，扎實開展學習實踐活動，更加自覺地用科學發(fā)展觀武裝頭腦，謀劃發(fā)展、解決問題、推動學校工作，就成為推進高校改革發(fā)展的緊迫要求和難得機遇。民族高等教育是國家高等教育的重要組成部分，肩負著為少數(shù)民族和民族地區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的歷史重任，推進民族高等教育科學發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。我們一定要進一步提高對學校開展學習實踐活動重要性和緊迫性的認識，統(tǒng)一思想，以高度的責任感和使命感投入學校開展的學習實踐活動，通過扎實開展學習實踐活動推進學校教育事業(yè)的科學發(fā)展。

科學發(fā)展觀的第一要義是“發(fā)展”。要解決制約高校發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，保持高校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，就必須堅持科學教育發(fā)展觀，用科學的思維積極地解決教育發(fā)展中帶有全局性、根本性和方向性的問題。只有進一步解放思想，堅定信心，迎難而上，堅持用發(fā)展的辦法解決前進中出現(xiàn)的新情況、新問題，主動適應新形勢對高等教育提出的新要求和新挑戰(zhàn)，才能抓住機遇上新臺階，迎接挑戰(zhàn)上新水平。

堅持什么樣的發(fā)展觀，無論是對一個國家，一個地區(qū)，還是一所高校都具有重要的影響。用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)高校發(fā)展的全局，發(fā)展必須是科學地發(fā)展。這一新的戰(zhàn)略性的科學思維，對于指導高校的工作，也具有重大的、根本性的意義。堅持科學教育發(fā)展觀，就要抓住和用好戰(zhàn)略機遇期，推進高校的快速發(fā)展。只有堅持以發(fā)展為主題，不斷增強辦學的綜合實力，才能使學校在競爭中處于更加有利的位置，從而為學校的持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

西北民族大學作為新中國成立的第一所民族高等院校，經(jīng)過近60年的發(fā)展，尤其是經(jīng)過近幾年的發(fā)展，學校教育事業(yè)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，特別在新校區(qū)建設(shè)、本科教學工作評建、崗位設(shè)置管理改革等方面取得了顯著成效，為學校進一步發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。但實現(xiàn)學校事業(yè)科學發(fā)展還面臨著許多制約因素和突出問題，學校的發(fā)展狀況還不能很好地適應少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。為此，我們將以此次學習科學發(fā)展觀活動為契機，牢牢把握“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以“突出辦學特色、提升發(fā)展質(zhì)量、辦人民滿意的民族大學”為實踐載體，解決好學校發(fā)展中存在的突出問題，抓住歷史機遇，促進學校又好又快發(fā)展。

（一）認真研究新形勢下如何全面提高教學質(zhì)量的問題。教學質(zhì)量是學校的生命，是一個永恒的主題。我們提出把西北民族大學建設(shè)成為西北少數(shù)民族各類人才的培養(yǎng)基地；西北少數(shù)民族地區(qū)的信息交流基地；民族問題和宗教問題的研究基地；西北少數(shù)民族優(yōu)秀文化遺產(chǎn)的收集、整理、研究、傳承基地；促進西北少數(shù)民族特色經(jīng)濟發(fā)展的科研基地。這“五個基地”是相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)工程，其立足點和根本點在于提高教學質(zhì)量。我們要牢牢把握發(fā)展這個硬道理，始終把提高質(zhì)量作為發(fā)展的中心任務(wù)，堅定不移地推動高等教育在新的歷史起點上實現(xiàn)又好又快發(fā)展。圍繞建設(shè)特色鮮明、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平民族大學的目標，解放思想，統(tǒng)一認識，著力解決學校在辦學理念，辦學規(guī)劃方面的問題，堅持“立足西北，服務(wù)民族”的辦學宗旨，進一步突出辦學特色，提升發(fā)展質(zhì)量，辦人民滿意的民族大學。即以質(zhì)量求生存，科學確定人才培養(yǎng)目標；以特色求發(fā)展，著力打造辦學特色；以科研為先導，著力加強學術(shù)平臺建設(shè)。

（二）正確認識和處理傳統(tǒng)特色學科和應用型學科專業(yè)之間的關(guān)系問題。學校有一個總體思路，就是對一些傳統(tǒng)特色學科要在提高層次、發(fā)揮優(yōu)勢上做文章。對民族地區(qū)需要的應用型專業(yè)要在做強做大上下功夫，使二者相互促進，相得益彰。各教學院部在學科專業(yè)建設(shè)上如何定位，如何進一步加強專業(yè)課程建設(shè)，提高教學水平，還需要我們靜下心來認真討論和研究。我們要處理好局部和整體的關(guān)系，處理好新型學科專業(yè)和特色學科專業(yè)的關(guān)系。進一步優(yōu)化學科布局，整合學科優(yōu)勢，凝練學科方向，爭創(chuàng)“拳頭”和“名牌”，形成學科建設(shè)的新亮點。同時要充分發(fā)揮學科建設(shè)在人才培養(yǎng)中的帶動作用。

（三）進一步加強師資隊伍建設(shè)問題。圍繞大力實施人才強校戰(zhàn)略，著力解決學校教師隊伍建設(shè)特別是高層次創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)中存在的問題。要牢固樹立科學的人才觀，建立一支結(jié)構(gòu)合理、理論素質(zhì)優(yōu)良和實踐能力較強的人才隊伍。學校要把人才培養(yǎng)、引進和使用有機結(jié)合起來，為高層次人才成長創(chuàng)造有利條件，培養(yǎng)一批中青年學科帶頭人和學術(shù)帶頭人；適應構(gòu)建科技創(chuàng)新體系需要，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次、增強活力，建設(shè)一批結(jié)構(gòu)合理、精干高效、團結(jié)協(xié)作的教學科研創(chuàng)新團隊。同時要以班子建設(shè)為重點，努力加強管理干部隊伍建設(shè)。

（四）認真研究和諧校園建設(shè)問題。從宏觀上講，和諧校園是指學校協(xié)調(diào)、均衡、有序發(fā)展的態(tài)勢。從微觀上講，它是指學校在學科結(jié)構(gòu)、辦學效益、辦學規(guī)模、發(fā)展速度、辦學質(zhì)量等辦學要素上的協(xié)調(diào)同步、和諧發(fā)展。西北民族大學富有悠久的歷史和深厚的文化底蘊，這是學校構(gòu)建和諧校園的一筆寶貴財富。但學校地處西部貧困地區(qū)，自然條件十分嚴酷，辦學經(jīng)費非常短缺，這使學校在構(gòu)建和諧校園的過程中遇到了許多困難，也更使學校構(gòu)建和諧校園的愿望和需要更加迫切。和諧校園建設(shè)涉及方方面面，關(guān)系每個師生員工，是一項非常復雜的宏大系統(tǒng)工程，困難很多，任務(wù)很重，是一個任重道遠的重大命題。如何有效地推進和諧校園的建設(shè)，是擺在我們面前的重要課題，我們要通過此次學習實踐活動，認真研究扎實推進和諧校園建設(shè)的有效途徑。

（五）認真研究創(chuàng)新和完善體制機制問題。創(chuàng)新體制機制是學校全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的制度保證。要把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，針對目前學校管理體制和運行機制中與科學發(fā)展不適應的地方，加大改革攻堅力度，構(gòu)建充滿活力、富有效率、科學發(fā)展的體制機制。管理出質(zhì)量，管理出特色，管理出優(yōu)勢，管理出效益。學校和各部門要進一步完善行政、教學、科研和學生管理辦法，切實解決學校管理和后勤如何更好地為教學服務(wù)的機制問題；推進制度創(chuàng)新，探索學校管理重心下移的有效途徑，明晰權(quán)力和責任，實行目標管理制度；健全和完善干部、教師評價考核指標體系，實施量化科學管理；建立更加有利于產(chǎn)學研結(jié)合、校地校企合作的良性互動機制；進一步明確兩校區(qū)運行模式，建立更加高效的運行管理機制。

（六）處理好科學與發(fā)展的關(guān)系問題。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，首先是繼續(xù)堅持發(fā)展；同時，還必須是又快又好地發(fā)展。這兩層要求在邏輯上是一種遞進關(guān)系。沒有第一層就談不上第二層。但只有第一層而沒有第二層，也不符合我們對于發(fā)展的根本要求。我們要求的發(fā)展，不是片面的發(fā)展，不是畸輕畸重不協(xié)調(diào)的發(fā)展，不是竭澤而漁難以持續(xù)的發(fā)展，而是科學的發(fā)展，是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，一句話，是科學發(fā)展觀指導下又快又好的發(fā)展。所以，我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，以人為本，把廣大師生員工的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，辦人民滿意的民族大學。舉例來說，申辦新專業(yè)，是在發(fā)展，但申報哪些專業(yè)適合學校民族地區(qū)對人才的需求，還需要進一步論證等等。

三、學校通過學習實踐活動要取得的主要成效

（一）要在學習實踐中深化思想認識。要通過采取多種措施，進一步深化學校廣大黨員和領(lǐng)導干部對科學發(fā)展觀的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)的認識。通過學習實踐活動，要清醒地認識影響和制約學?？茖W發(fā)展的重大問題和主要不足以及需要解決的突出問題。通過學習實踐活動，廣大黨員干部要從思想深處切實把學習實踐活動與促進學校當前工作緊密結(jié)合起來，把改革創(chuàng)新精神貫穿到依法、民主、科學治校的各個環(huán)節(jié)，提高發(fā)展決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調(diào)性。更加堅定促進學?？茖W發(fā)展的信心和決心，進一步增強推進學?？茖W發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感。

（二）要在調(diào)查研究中理清發(fā)展思路。要通過深入學習實踐活動，學校領(lǐng)導和各學院領(lǐng)導班子要達成以下基本共識，即：堅持發(fā)展是第一要務(wù)的共識，要在解放思想中增強推進科學發(fā)展的責任感和使命感；堅持質(zhì)量是“立校之本”的共識，在創(chuàng)新體制機制中推動全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；堅持特色是“興校之基”的共識，要在突出辦學特色中實現(xiàn)多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平民族大學的發(fā)展目標；堅持人才是“強校之源”的共識，要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中提升綜合實力和核心競爭力；堅持育人為中心工作的共識，要在構(gòu)建和諧校園中促進師生全面發(fā)展，這是學習實踐活動的根本動力。

（三）要在著眼發(fā)展中提升領(lǐng)導能力。要著眼于學校事業(yè)的長遠發(fā)展，堅持和完善黨委領(lǐng)導下的校長負責制，要從制度層面加強領(lǐng)導班子的能力建設(shè)，進一步完善黨委、行政、學術(shù)委員會、教代會等重要權(quán)力機關(guān)的運行制度，完善各種會議議事規(guī)則，完善黨委理論學習組學習制度。在學習實踐活動過程中，學校各級黨員領(lǐng)導干部要以身作則，充分發(fā)揮示范帶頭作用，堅持做好“五個帶頭”，即帶頭學習調(diào)研、帶頭宣講輔導、帶頭分析檢查、帶頭解決問題，促進學習實踐活動深入開展。在具體工作實踐，領(lǐng)導班子成員要堅持做到“四不”：即不因個人得失而損害班子整體的團結(jié)和諧狀態(tài)；不因認識上的差異而影響整體的科學決策；不因親疏恩怨妨礙工作中的信任和尊重；不因個人情緒影響學校發(fā)展的良好勢頭。通過學習實踐活動，進一步提升黨員領(lǐng)導干部把握高等教育發(fā)展規(guī)律的能力、謀劃學校發(fā)展的能力、凝聚各方力量的能力、駕馭學校全局的能力、科學決策的能力以及解決實際問題的能力。

（四）要在改革創(chuàng)新中構(gòu)建長效機制。要堅持立足實際、著眼長遠、注重實踐、科學管用原則，創(chuàng)新體制機制，為推動我校各項事業(yè)科學發(fā)展提供強有力的制度保障。重點創(chuàng)新人才培養(yǎng)與質(zhì)量保障機制、人才資源開發(fā)與隊伍建設(shè)機制、學科建設(shè)與創(chuàng)新能力提升機制、學生教育管理服務(wù)與和諧校園建設(shè)機制、兩校區(qū)運行保障機制、黨的建設(shè)與領(lǐng)導能力整體提升機制。要進一步完善校領(lǐng)導調(diào)研和聯(lián)系基層制度。通過全面清理學校規(guī)章制度，建立健全富有時代特征、相互銜接配套、符合科學發(fā)展觀要求、覆蓋學校發(fā)展各個方面的制度體系，為推動我校各項事業(yè)的又好又快發(fā)展提供強有力的制度保障。

（五）要在整改落實中解決突出問題。就是要找準并著力解決影響和制約學?？茖W發(fā)展的突出問題，特別是辦學理念、辦學定位、辦學思路、辦學舉措、辦學質(zhì)量等方面的突出問題、師生員工和社會反映的突出問題、黨員領(lǐng)導干部在黨紀黨風方面存在的突出問題，進一步科學定位，突出辦學特色，提升發(fā)展質(zhì)量。為辦好人民滿意的民族大學而努力奮斗。

學術(shù)是大學的本質(zhì)，創(chuàng)新是大學的靈魂，質(zhì)量是大學的生命。在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的重要時期，我們將堅持用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)改革發(fā)展全局,以解放思想為先導，審視過去、分析現(xiàn)實、謀劃未來，努力回答學校當前和今后“突出辦學特色，提升發(fā)展質(zhì)量，辦人民滿意的民族大學”的關(guān)鍵問題；以改革創(chuàng)新為動力，進一步破解發(fā)展難題、完善體制機制，使學校各項工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，在新的起點上推進學校事業(yè)又好又快發(fā)展，建設(shè)特色鮮明、多學科協(xié)調(diào)發(fā)展的高水平民族大學。