導(dǎo)語：團(tuán)市委工作的現(xiàn)狀分析與思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

志愿服務(wù)是一項以自愿且不圖報酬的方式參與社會生活、促進(jìn)社會進(jìn)步、推動人類發(fā)展的社會事業(yè)，是現(xiàn)代文明社會的產(chǎn)物。志愿服務(wù)行為是一種基于道德、良知、社會責(zé)任等因素，自愿貢獻(xiàn)個人時間、知識、技能、精力等等，為社會提供無償服務(wù)的行為。

在*市，自1994年在團(tuán)中央的號召下實施青年志愿者行動以來，志愿服務(wù)事業(yè)蓬勃發(fā)展，志愿服務(wù)隊伍不斷壯大，志愿服務(wù)工作在探索中穩(wěn)步推進(jìn)，在社會發(fā)展中發(fā)揮了獨特作用。當(dāng)前，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步形成，社會和公眾對志愿服務(wù)事業(yè)提出了更高的要求，*市志愿服務(wù)工作取得一定成效的同時，也存在許多問題和不足，如何推進(jìn)*市志愿服務(wù)事業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展值得探索和深思。

一、*市志愿服務(wù)工作取得的成效

1、組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)逐步健全，志愿服務(wù)隊伍日益壯大。自1994年開始，共青團(tuán)組織實施的“青年志愿者行動”拉開*市志愿服務(wù)事業(yè)的序幕，之后，巾幗志愿者、科普志愿者等各類志愿服務(wù)隊伍相繼涌現(xiàn)。20*年10月，*市成立了志愿者協(xié)會，由組織部、宣傳部、民政局、衛(wèi)生局、總工會、團(tuán)市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)等部門組成理事會。至200*年6月，全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道相繼成立了志愿者服務(wù)站。組織網(wǎng)絡(luò)的逐步健全，使原先各自為陣、相對散在的各類志愿者資源也相應(yīng)得到整合，同時，也協(xié)調(diào)統(tǒng)一了全市的志愿者行動，并將活動深入到基層。在招募志愿者的方式上，協(xié)會改變了由單一的組織發(fā)動招募，嘗試通過報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體面向社會公開招募志愿者，以及在高校團(tuán)組織支持下招募*籍假期返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿者等等，公開招募的形式不僅使志愿者資源得到進(jìn)一步發(fā)掘，志愿者隊伍得到進(jìn)一步壯大，而且在招募的同時，也宣傳了志愿服務(wù)事業(yè)和志愿者精神。目前，*市登記在冊的注冊志愿者已有8000余名，且人員分布各年齡層和各行各業(yè)，隊伍的人員數(shù)量和志愿服務(wù)能力均有所提高。

2、服務(wù)領(lǐng)域有所拓展，活動形式趨多樣化。扶貧幫困學(xué)雷鋒、服務(wù)大型節(jié)慶活動以及在急難險重任務(wù)中發(fā)揮突擊隊作用，是志愿者行動最初的基本工作領(lǐng)域，也是各級團(tuán)組織啟動和推進(jìn)志愿者行動的主要抓手和有效舉措。*市志愿者開展的“3.*學(xué)雷鋒”系列幫困便民活動，服務(wù)菊花節(jié)大型演出活動和殘疾人運動會等大型活動，以及抗擊非典、抗洪抗臺活動等等，均得到了社會各界的廣泛認(rèn)同和贊揚，創(chuàng)出了志愿者行動品牌，志愿者精神也因此得到了弘揚和傳承。然而，集中、短期的活動已無法滿足轉(zhuǎn)型期社會公益服務(wù)迅速發(fā)展的需求，近年來，*市的志愿服務(wù)事業(yè)逐步拓展，一是服務(wù)項目的拓展，在原有的扶貧幫困、助老助殘、植樹護(hù)綠、醫(yī)療衛(wèi)生等傳統(tǒng)項目的基礎(chǔ)上，又開辟出法律援助、服務(wù)外來務(wù)工者、服務(wù)青少年暑期教育、“情暖老干部”、“保護(hù)母親河”環(huán)保行動等新的志愿服務(wù)項目；二是志愿服務(wù)領(lǐng)域也從原先的扶貧幫困，拓展到了環(huán)境保護(hù)、青少年教育、城鄉(xiāng)一體化等社會事業(yè)的多個方面；三是服務(wù)對象從老弱病殘等群體延伸到包括外來人員在內(nèi)需要公益服務(wù)的社會各階層；四是活動形式更是日趨多樣化，愛心義賣、上街勸導(dǎo)、行街宣傳、短信招募、網(wǎng)上報名注冊等形式令人耳目一新。這些都顯示*市志愿服務(wù)事業(yè)適應(yīng)時代的進(jìn)步不斷發(fā)展，開始從扶助社會弱勢群體，走向關(guān)注人的總體生存狀態(tài)和社會的可持續(xù)發(fā)展。

3、服務(wù)社會有影響，圍繞中心有作為。近年來，各志愿者組織開展的志愿者扶貧幫困、助老助殘、“三下鄉(xiāng)”、便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)、治安巡防、衛(wèi)生整治、環(huán)保行動、植樹護(hù)綠等項目活動，服務(wù)社會與群眾有成效，并且時間上能堅持經(jīng)常性、長期性的開展，因此，志愿服務(wù)事業(yè)的社會影響力日漸提升。

此外，*市的志愿服務(wù)工作能關(guān)注和圍繞各類社會難點熱點問題，為促進(jìn)社會發(fā)展、緩解社會矛盾發(fā)揮積極作用。各志愿者組織針對青少年思想道德教育問題、未成年人保護(hù)問題、環(huán)保衛(wèi)生問題、城鄉(xiāng)貧困弱勢群體和外來務(wù)工人群問題等等，積極開展了與之對應(yīng)的活動，如：志愿者協(xié)會開展了“愛心傳遞”行動，向社會募集資金財物接濟(jì)困難群眾；募集價值數(shù)萬元的文體用品支援民工子弟學(xué)校；集合多個機(jī)關(guān)企事業(yè)單位赴“小蜜蜂”外來人員聚集地開展宣傳教育與便民服務(wù)并重的志愿活動；招募暑期返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿服務(wù)青少年暑期教育，以補(bǔ)充農(nóng)村暑期教育的師資力量，為大學(xué)生暑期社會實踐提供平臺；為提高市民衛(wèi)生意識，志愿者對門前三包較差的沿街店鋪進(jìn)行語言勸導(dǎo)和衛(wèi)生清理等等，通過這些活動，不斷強(qiáng)化志愿服務(wù)事業(yè)的社會職能和作用。

二、*市志愿服務(wù)工作存在的問題和不足

1、志愿服務(wù)工作運作機(jī)制不夠成熟和完善。盡管目前*市志愿者組織網(wǎng)絡(luò)已逐步建立，但相應(yīng)的運作機(jī)制卻沒有成熟和完善，志愿服務(wù)事業(yè)長期發(fā)展缺乏有效的制度保證。一是活動制度不健全，志愿服務(wù)活動的開展缺乏計劃性和制度性，并且沒有規(guī)范和落實志愿者注冊登記制度，導(dǎo)致參加活動的志愿者不自愿，而許多注冊志愿者又被閑置。二是管理機(jī)制不完善，對志愿者的登記注冊制度不嚴(yán)格，導(dǎo)致臨時性不在冊的志愿者人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過登記注冊志愿者人數(shù)，造成情況的不掌握和資源的流失。而注冊志愿者也沒有規(guī)范地使用志愿者登記注冊證，使志愿者參與志愿服務(wù)工作缺乏記錄和依據(jù)。三是缺乏必要的激勵機(jī)制。目前，除了每年幾個名額的志愿者先進(jìn)個人表彰外，無論志愿者組織還是社會，對志愿者社會性、制度性、與其切身利益掛鉤的獎勵激勵措施基本沒有。

2、志愿服務(wù)缺乏應(yīng)有的認(rèn)同度和群眾基礎(chǔ)。志愿服務(wù)開展至今已有十多年了，在社會上的影響力和知曉度日漸提高，然而，在群眾心目中，對志愿服務(wù)工作的認(rèn)同度和參與度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的高度。在今年的3.*上街便民服務(wù)活動中，*團(tuán)市委嘗試了在志愿服務(wù)點上設(shè)志愿者招募處，結(jié)果與服務(wù)點的人頭攢動相比，招募處卻少人問津，當(dāng)天志愿者共計為900以上人次提供了服務(wù)，而招募到志愿者僅僅數(shù)十人。目前在我市，社會對志愿服務(wù)的認(rèn)識和了解不夠全面深刻，群眾對志愿服務(wù)的認(rèn)可度與認(rèn)知的正確性相當(dāng)有限，這勢必導(dǎo)致志愿服務(wù)工作缺乏群眾基礎(chǔ)和良好的社會氛圍。

3、過于依賴組織，缺乏“三自”與“三性”。與西方國家上百年的志愿服務(wù)歷史相比，我國的志愿服務(wù)工作尚處于起步階段。與大多數(shù)中小城市相同，我市的志愿者的招募主要依靠組織發(fā)動，而活動則過于依賴組織來安排服務(wù)項目，表現(xiàn)為缺乏“三自”和“三性”，即志愿服務(wù)缺乏“自然、自覺、自主”的特點，志愿者在志愿服務(wù)活動中則缺乏“主動性、融合性、創(chuàng)造性”。目前，不通過組織而主動報名成為志愿者或者主動要求參加志愿服務(wù)行動的人數(shù)量不多，由志愿者自發(fā)組織的志愿服務(wù)活動也很少，由志愿者自我發(fā)起自我管理的志愿者組織則幾乎沒有。志愿服務(wù)過分依賴組織與志愿服務(wù)缺少群眾基礎(chǔ)，二者形成惡性循環(huán)，許多志愿服務(wù)工作沿用了組織發(fā)動、行政指派的工作方式，使志愿服務(wù)工作缺乏生機(jī)活力，這也反映了*市志愿服務(wù)事業(yè)總體水平還不高。

4、社會公眾對志愿服務(wù)的認(rèn)識存在誤區(qū)?，F(xiàn)階段，社會公眾對志愿者和志愿服務(wù)還存在認(rèn)識上的誤區(qū)。一是部分人甚至有些部門單位，認(rèn)為志愿者是廉價勞動力，人手不夠，就叫些志愿者來補(bǔ)充，這在相當(dāng)程度上打擊了部分志愿者的積極性。事實上，無論是從法律還是道德角度，志愿者都不是也不應(yīng)當(dāng)成為服務(wù)對象降低成本的工具。二是部分人印象中覺得志愿服務(wù)就是學(xué)雷鋒做好事，有的甚至認(rèn)為是形式主義、作秀，對志愿服務(wù)有主觀排斥感。三是部分人誤認(rèn)為志愿者行動是有閑暇有閑錢的人從事的慈善活動，與己無關(guān)，沒有認(rèn)識“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，也不了解“授人玫瑰，手留余香，在幫助他人、服務(wù)社會過程中提升自我、快樂自我”的志愿者境界。

三、推進(jìn)志愿服務(wù)工作的思考和建議

1、完善制度，規(guī)范運作。一要完善落實登記注冊制度，各志愿者組織必須提高志愿者注冊率，以社區(qū)注冊、項目注冊、單位注冊、網(wǎng)上注冊等多種注冊形式加大招募注冊力度，同時，重視和認(rèn)真做好志愿者活動的客觀記載工作，志愿者個人應(yīng)規(guī)范使用“中國志愿者注冊登記卡”，記錄每次參加活動的內(nèi)容、時間、效果等，這既是對情況和資源的掌握和積累，更是作為志愿服務(wù)工作以及對志愿者個人考核評價的依據(jù)。二要探索實施可行的獎勵激勵制度，志愿服務(wù)工作需要獎勵激勵機(jī)制來推動。在規(guī)范志愿服務(wù)記錄的基礎(chǔ)上，嘗試志愿者星級評定，并進(jìn)行社會性的精神物質(zhì)獎勵，作出對志愿者個人價值、素質(zhì)、能力的肯定，并探索志愿者在就業(yè)就學(xué)等方面的優(yōu)先待遇。只有將志愿服務(wù)活動與個人成才就業(yè)等切身利益掛起鉤來，志愿服務(wù)活動才能贏得社會公眾的廣泛關(guān)注和參與。

2、開發(fā)資源，合理利用。要開發(fā)爭取各類社會資源參與進(jìn)來，尤其在人力資源方面，要織招募和社會公開招募要雙重并舉，一是黨團(tuán)員應(yīng)是自然的志愿者，同時，要爭取政府官員、公務(wù)員、社會杰出人士等加入志愿者行列，為志愿服務(wù)事業(yè)出力、出財、出主意，也帶動影響其他社會各階層群眾參與的積極性。二是要加強(qiáng)專業(yè)服務(wù)隊建設(shè)，讓不同專業(yè)背景、不同年齡、不同經(jīng)歷的社會群體加入進(jìn)來，從而促進(jìn)志愿服務(wù)工作在方法和理念上更新。與此基礎(chǔ)上，更重要的是要合理利用資源，這關(guān)系志愿者參與志愿服務(wù)活動的積極性，只有讓志愿者從服務(wù)中獲得了真正的快樂，才可能讓他們自發(fā)地行動起來。針對目前志愿者服務(wù)層次、服務(wù)興趣的個性化要求，嘗試通過各類媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)來報名注冊服務(wù)意向、服務(wù)項目，以探索解決目前志愿服務(wù)意向與志愿服務(wù)項目信息不對接的問題。

3、發(fā)揮作用，提升地位。志愿者組織屬于政府與市場之外的社會第三支柱--非贏利性行業(yè)協(xié)會組織。在新形勢下，各志愿者組織要發(fā)揮“第三部門”的協(xié)調(diào)優(yōu)勢，從自身的能力、特點出發(fā)，以滿足社會發(fā)展和群眾需求作為切入點，強(qiáng)化志愿服務(wù)的社會職能，積極參與公共事務(wù)，拓展服務(wù)領(lǐng)域、服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)形式，在政府機(jī)制和市場機(jī)制之外的空白領(lǐng)域發(fā)揮積極作用，從而產(chǎn)生良好的社會效應(yīng)，來提升志愿服務(wù)事業(yè)的影響力和社會地位，進(jìn)而贏得黨政的支持和群眾的歡迎，最終達(dá)到帶動全社會都來關(guān)注、支持和參與志愿服務(wù)事業(yè)的目的。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。各級志愿者組織要注重加強(qiáng)對注冊志愿者培訓(xùn)力度，一要培訓(xùn)志愿服務(wù)理念，使志愿者正確認(rèn)識自己角色定位、責(zé)任、義務(wù)和權(quán)力，更正確的認(rèn)識所從事的志愿服務(wù)工作的意義，從而更好的理解傳承志愿者精神，增強(qiáng)對志愿服務(wù)事業(yè)的自覺性和投入性。二要培訓(xùn)志愿服務(wù)技能，針對各類專業(yè)志愿服務(wù)項目對志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)素質(zhì)，提升志愿活動水平。三要在志愿服務(wù)理念培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，培訓(xùn)志愿者自我管理、自主活動的能力，使志愿服務(wù)工作逐步擺脫行政組織模式，走上社會化自主運作的軌道，從而為志愿服務(wù)事業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

*、傳播理念，營造氛圍。志愿服務(wù)現(xiàn)處于起步階段，迫切需要廣大公民的理解、支持和參與，營造良好的輿論氛圍對志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。各志愿者組織要有意識地充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)、通訊網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，并通過開展各種形式宣傳活動，來宣傳志愿服務(wù)事業(yè)，宣傳“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿精神，宣傳“盡已所能，不計報酬，幫助他人，服務(wù)社會。踐行志愿精神，傳播先進(jìn)文化，為建設(shè)團(tuán)結(jié)互助、平等友愛、共同前進(jìn)的美好社會貢獻(xiàn)力量”的志愿者承諾，宣傳志愿者先進(jìn)人物和感人事跡，宣傳“助人與自助；授人玫瑰，手留余香；在幫助他人、服務(wù)社會過程中提升自我價值、感受充實與快樂”等等的志愿服務(wù)理念，不斷提高公眾對志愿服務(wù)事業(yè)的關(guān)注度、認(rèn)知度、認(rèn)可度，最終形成全社會支持、參與志愿服務(wù)事業(yè)的良好局面。