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以“*”重要思想為指導，全面建設小康社會，努力實現(xiàn)中華民族的偉大復興是我們黨必須長期堅持的奮斗目標，這就需要我們黨必須實現(xiàn)黨的基層組織全覆蓋。因此，正確認清面臨的形勢和任務，努力實現(xiàn)新形勢下非公經(jīng)濟黨建工作創(chuàng)新已成為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)黨建工作亟待解決的現(xiàn)實課題。

一、基本情況

霍城縣根據(jù)非公企業(yè)的實際，在準確掌握非公企業(yè)的黨員人數(shù)、來源和基本情況的基礎上，因企制宜，科學設置黨的基層組織。堅持“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里”的原則，重點在擴大黨的工作覆蓋面上下功夫，采取就近、方便、靈活的組織設置方式，做到成熟一個組建一個，建立一個鞏固一個。

截至20*年*月底，霍城縣共有私營企業(yè)217家，資產(chǎn)總額60569.4萬元，年營業(yè)收入24450.5萬元，從業(yè)人員2330人，黨員137人，占從業(yè)人員總數(shù)的5.9％，共成立了14家非公有制企業(yè)組建黨支部。其中有規(guī)模以上企業(yè)3家，均已成立了黨支部，資產(chǎn)總額7350萬元，年營業(yè)收入*500萬元，從業(yè)人員490人，黨員51人。

二、存在問題

通過近幾年在非公經(jīng)濟組建黨組織和開展黨建工作，我們發(fā)現(xiàn)，霍城縣仍屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，在非公經(jīng)濟領域開展黨建工作仍面臨著諸多因素的制約，主要表現(xiàn)在：

一是受市場因素的影響，部分規(guī)模以上企業(yè)黨建工作無法正常開展。由于受國家政策和市場等因素的影響，部分規(guī)模以上企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)不穩(wěn)定現(xiàn)象，從而相應導致企業(yè)法人、員工和黨組織的不穩(wěn)定。如我縣知名企業(yè)原黑老大瓜子前幾年經(jīng)營狀況一直不錯，在市場上享有很高的知名度，員工有50余人，但從去年起經(jīng)濟效益出現(xiàn)大副下滑，公司倒閉，員工大量流失。

二是規(guī)模以下企業(yè)，存在工作開展難的問題。我縣非公經(jīng)濟組織多屬個體工商戶，經(jīng)營方式屬家庭作坊式，點多面廣，從業(yè)多樣，經(jīng)營活動節(jié)奏快，存在著零散、流動等不確定性，開業(yè)、歇業(yè)、停業(yè)受市場波動影響很大。企業(yè)用工大部分不夠固定，工人在企業(yè)工作時間短，無法長期穩(wěn)定，帶有很強的隨意性，普遍存在著黨組織難建、黨員難管的問題。

三是非公企業(yè)法人對企業(yè)成立黨組織認識不清。非公企業(yè)法人對抓黨建工作重視力度不夠，總認為搞黨建無效益，對企業(yè)發(fā)展意義不大，部分企業(yè)還有抵觸情緒。

四是企業(yè)改制，對原企業(yè)黨組織影響較大。如邊民互市公司因公司被收購，支部書記辦公室被作為其他業(yè)務辦公室，書記面臨下崗，思想有波動，以前黨建工作抓得有聲有色，但20*年以來黨建工作幾乎無人過問，存在著黨組織難建、黨員難管的問題。

三、幾點思考

做好經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的非公黨建工作應當堅持以“*”重要思想為指導，繼續(xù)堅持創(chuàng)新黨建工作形式，以擴大黨的覆蓋面充分發(fā)揮非公黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用為目標，按照統(tǒng)籌安排、分類管理、加大培訓的原則，創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新管理體制，努力探索出適合本地經(jīng)濟發(fā)展要求的非公黨建工作新措施。

（一）堅持解放思想，努力實現(xiàn)非公企業(yè)主培訓工作思路的創(chuàng)新

思想是行動的先導，把加大非公企業(yè)主的思想教育工作作為一項重點工作，通過拓寬黨校培訓工作面，充實培訓內(nèi)容，為非公企業(yè)組建黨組織打下堅實的思想基礎。當前，就經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)企業(yè)主思想動態(tài)而言，應當進一步加強政治理論教育，要把“*”重要思想和黨員先進性教育作為非公企業(yè)黨員培訓工作的重中之重。

一是要大力加強宣傳教育工作，糾正非公企業(yè)主認識上的

偏差，把非公黨建工作與企業(yè)物質(zhì)利益結(jié)合起來，充分發(fā)揮黨組織和黨員在非公有制企業(yè)政治核心作用和先鋒作用，形成兩個文明建設同步提高的局面。使非公企業(yè)主明白,在非公有制企業(yè)建立黨組織，開展黨的活動，把黨組織的政治核心作用發(fā)揮出來，把黨員的先鋒模范作用，不僅不會損害企業(yè)，反而能更大限度的整合企業(yè)內(nèi)外資源形成合力，推動企業(yè)快速、健康地發(fā)展。

二是要積極做好團結(jié)、教育、引導非公有制企業(yè)業(yè)主的思想教育工作，把他們團結(jié)在黨組織周圍，提高他們的思想境界和綜合素質(zhì)。教育他們志存高遠，胸懷廣闊，自尊、自重、自愛，既講經(jīng)濟效益，又注意社會效益，平等對待員工，尊重和保障員工的合法權(quán)益，帶領企業(yè)不斷上檔次、上規(guī)模、上水平。要從政治上關心他們，使他們時刻牢記自己是一名共產(chǎn)黨員，帶頭是建“*”重要思想的要求，自覺接受黨組織的教育管理和監(jiān)督，認真履行黨員義務，成為業(yè)主中的先進分子。

三是要把黨的建設和企業(yè)文化建設結(jié)合起來，促進非公有制企業(yè)的精神文明建設。企業(yè)文化建設是當今企業(yè)管理方式變革的大趨勢，以人為本的文化競爭將主導未來企業(yè)的生存競爭；把黨的建設與企業(yè)文化建設有機結(jié)合起來，從而促進企業(yè)的健康發(fā)展。

（二）堅持與時俱進，努力推進非公企業(yè)黨建工作機制的創(chuàng)新

一是完善黨建指導員制度，實施動態(tài)管理。注重做好對企業(yè)的服務工作，通過委派黨建指導員到企業(yè)指導黨建工作，并明確工作職責。指導員要定期走訪非公企業(yè)，了解非公企業(yè)黨組織工作情況，指導黨建工作，掌握企業(yè)發(fā)展需求，幫助企業(yè)解決問題和困難，使企業(yè)感受到了黨組織“娘家”的溫暖，從而支持黨建工作。

二是齊抓共管，形成抓黨建工作合力。制定相應政策，提高抓黨建工作的非公企業(yè)法人的聲譽度或其他待遇，調(diào)動其積極性。使他們真正從內(nèi)心支持黨組織的工作。把行政措施與經(jīng)濟手段結(jié)合起來，讓企業(yè)業(yè)主重視黨建工作。黨委對非公企業(yè)黨建工作進行的考核、測評同評選明星企業(yè)、文明私營企業(yè)掛起鉤來，黨建工作滯后的、沒有達到要求的企業(yè)，不能參評先進企業(yè)，不得評為先進集體和先進個人，企業(yè)業(yè)主個人也不能參評各種先進，以此激勵企業(yè)業(yè)主重視黨建工作。通過樹典型，提高企業(yè)業(yè)主對黨組織作用的認識，要注意發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、樹立、表彰非公經(jīng)濟企業(yè)“抓黨建、促發(fā)展”的典型，并及時總結(jié)和推廣宣傳，使企業(yè)主學有榜樣，從思想上、感情上消除建立黨組織怕影響生產(chǎn)，怕監(jiān)督、怕約束的心理，更好地調(diào)動企業(yè)主支持黨建工作的熱情。

三是強化流入黨員管理，落實非公企業(yè)黨建專職負責人，提高其相應待遇。在企業(yè)內(nèi)流入黨員達到組建支部要求的，設立流動黨員黨支部。對流入黨員達不到組建支部條件的，將黨員按轄區(qū)納入社區(qū)黨支部管理。將企業(yè)中優(yōu)秀的青年發(fā)展到黨組織中來，逐步引導企業(yè)組建黨組織。

(三)強化措施，加大非公經(jīng)濟領域黨的組織建設工作力度。

按照“非公經(jīng)濟發(fā)展到哪里，黨組織就延伸到哪里”的要求，依據(jù)黨章規(guī)定，從實際出發(fā)，區(qū)別企業(yè)規(guī)模大小、黨員數(shù)量多少和構(gòu)成差別等情況，劃分不同類別，確定組建重點，成熟一個，建立一個，建立一個，鞏固一個。規(guī)模小、經(jīng)營地點分散、穩(wěn)定性差、黨員人數(shù)少而且流動性大的企業(yè)，黨員要參加屬地黨組織的生活。充實黨建指導員和聯(lián)系員，按照經(jīng)營活動性質(zhì)做好分類，籌備組建黨建聯(lián)合會，完善黨支部和黨小組，拓寬黨的覆蓋面。對于沒有黨員的企業(yè)，要通過多渠道選派黨建工作聯(lián)系員的方式開展黨的工作，加大發(fā)展黨員力度，壯大企業(yè)黨的力量。規(guī)范和深化黨建聯(lián)絡員的選派和管理

，明確黨建聯(lián)絡員的職責、任務和要求，確保工作取得實效。