導(dǎo)語：國稅和諧建設(shè)問題調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

和諧是中華民族傳統(tǒng)文化的精髓?！熬雍投煌?，和諧不是完全同一，而是強(qiáng)調(diào)在事物多樣性、矛盾性的情況下達(dá)到辨證統(tǒng)一的狀態(tài)。我們黨根據(jù)我國社會發(fā)展的實際，創(chuàng)造性地提出了構(gòu)建“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會主義和諧社會的新概念，這是中華民族傳統(tǒng)文化精神與我們黨治國理政的完美結(jié)合。和諧國稅建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的重要組成部分，對于國稅部門來說，只有加強(qiáng)和諧國稅建設(shè)，才能更好地發(fā)揮稅收的職能作用，推動和促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。

一、和諧國稅建設(shè)的主要內(nèi)涵及其基本原則

（一）和諧國稅建設(shè)的主要內(nèi)涵

建設(shè)和諧國稅，既包括稅收與社會的和諧、征納之間的和諧，又包括國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的和諧。建設(shè)和諧國稅，就是要按照“公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的基本要求，實現(xiàn)稅收收入穩(wěn)步增長，管理體制順暢，稅收法治環(huán)境優(yōu)化，誠信納稅的氛圍濃厚，干部隊伍富于活力和創(chuàng)造力，稅收事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。國稅內(nèi)部和諧是和諧國稅的核心內(nèi)容，是促進(jìn)社會和諧的基礎(chǔ)和前提。實現(xiàn)內(nèi)部和諧，必須是內(nèi)部隊伍穩(wěn)定，上下級之間協(xié)調(diào)相處，國稅干部各盡其能，各個工作崗位各負(fù)其責(zé)，國稅工作人員的聰明才智、創(chuàng)造力得到充分發(fā)揮和全面發(fā)展，人人心態(tài)健康，和睦相處，全局充滿生機(jī)和活力。

1.公正執(zhí)法是和諧國稅的核心要義。要求國稅機(jī)關(guān)深入貫徹依法治稅基本思想，堅持依法行政，全面落實各項稅收政策，充分發(fā)揮稅收職能作用，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，營造有利于公平競爭的稅收法治環(huán)境。

2.誠信服務(wù)是和諧國稅的重要基礎(chǔ)。要求國稅機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，形成以滿足納稅人需求和提高納稅人稅法遵從度為導(dǎo)向的納稅服務(wù)體系，全面落實“兩個減負(fù)”，不斷提高服務(wù)納稅人、服務(wù)基層的水平，營造依法誠信納稅的服務(wù)環(huán)境。

3.科學(xué)管理是和諧國稅的有效途徑。要求國稅機(jī)關(guān)遵循稅收管理的客觀規(guī)律，大力實施管理創(chuàng)新，健全工作制度，優(yōu)化工作流程，完善崗責(zé)體系，強(qiáng)化信息化管理手段，逐步實現(xiàn)稅收管理的科學(xué)化，營造規(guī)范高效有序的制度環(huán)境。

4.廉潔奉公是和諧國稅的有力保障。要求國稅機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善符合新時期稅收工作實際，教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和精神文明建設(shè)，樹立勤廉兼優(yōu)典型，營造風(fēng)清氣正、透明高效的政務(wù)環(huán)境。

5.團(tuán)結(jié)奮進(jìn)是和諧國稅的動力之源。要求國稅機(jī)關(guān)把和諧理念、和諧精神作為國稅干部的價值追求，激發(fā)干部創(chuàng)造活力，促進(jìn)國稅事業(yè)與國稅人員素質(zhì)的全面發(fā)展，營造愛崗敬業(yè)、內(nèi)和外順、奮發(fā)進(jìn)取的人文環(huán)境。

（二）和諧國稅建設(shè)的原則

依照上述內(nèi)容，建設(shè)和諧國稅應(yīng)堅持以下五項原則：

1.以人為本的原則。人是和諧國稅建設(shè)的決定性因素，以人為本是和諧國稅建設(shè)的出發(fā)點和最終歸宿。要牢固樹立“人力資源是第一資源”的理念，合理配置人力資源，合理設(shè)置工作崗位、工作流程，使資源流動通暢、工作協(xié)調(diào)，同時大力發(fā)展和諧國稅文化，不斷提高國稅人員的思想道德素質(zhì)、文化業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體心理素質(zhì)，不斷增強(qiáng)國稅人員的幸福感。

2.科學(xué)發(fā)展的原則?？茖W(xué)發(fā)展觀是各項事業(yè)發(fā)展的根本要求。國稅和諧在很大程度上取決于國稅事業(yè)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。必須統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌稅收與社會共同發(fā)展，統(tǒng)籌依法治稅與優(yōu)質(zhì)服務(wù)均衡發(fā)展，統(tǒng)籌國稅事業(yè)與人員素質(zhì)全面發(fā)展，在推動科學(xué)發(fā)展中建設(shè)和諧國稅，在建設(shè)和諧國稅中實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

3.依法行政的原則。依法治稅是稅收工作的靈魂，是依法治國基本方略在稅收領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。推進(jìn)和諧國稅建設(shè)，要實現(xiàn)執(zhí)法理念、執(zhí)法程序、執(zhí)法手段、執(zhí)法服務(wù)和執(zhí)法形象高度統(tǒng)一，權(quán)力運(yùn)行公開、透明，稅收執(zhí)法文明嚴(yán)格，稅收權(quán)利監(jiān)督嚴(yán)密，違法追究嚴(yán)格有度，法治工作制度規(guī)范，納稅人依法誠信納稅。

4.改革創(chuàng)新的原則。以改革促進(jìn)和諧，以創(chuàng)新發(fā)展和諧。堅持改革創(chuàng)新，就是要用新的眼光審視形勢任務(wù)，用新的理念謀劃發(fā)展思路，用新的思維研究整體布局，用新的舉措構(gòu)建和諧局面，在深入實踐的基礎(chǔ)上繼續(xù)推進(jìn)稅收管理理念、體制、機(jī)制、制度和手段創(chuàng)新。

5.共建共享的原則。推進(jìn)和諧國稅建設(shè)，必須動員全體國稅人員共同參與，發(fā)揮其主觀能動性和首創(chuàng)精神。既要堅持求真務(wù)實，為國稅干部職工辦實事、辦好事，使國稅人員共同享受發(fā)展成果；更要以促進(jìn)改善民生為己任，為改善民生提供財力保障和政策服務(wù)，真正做到在共建中共享，在共享中共建。

二、我省國稅系統(tǒng)和諧狀況分析

長期以來，尤其是自進(jìn)入新世紀(jì)以來，我省國稅始終堅持以人為本，積極踐行科學(xué)發(fā)展觀，多措并舉，為促進(jìn)和諧國稅建設(shè)做了大量工作。一是大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力提高干部素質(zhì)和增加各級領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是廣泛開展經(jīng)常性的思想教育活動，努力提升干部的精神境界，著力培養(yǎng)干部講黨性負(fù)責(zé)任的思想品德。三是從健全內(nèi)部管理制度入手，強(qiáng)化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大日常管理力度，提高干部的辦事效率。四是通過嚴(yán)格稅收執(zhí)法、認(rèn)真落實稅收執(zhí)法責(zé)任制、嚴(yán)厲查處偷騙稅行為，以及進(jìn)一步完善納稅服務(wù)體系，加大征管檢查督促力度，不斷提高依法征管水平。五是加大國稅文化建設(shè)力度，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，不斷豐富和提高國稅文化建設(shè)的內(nèi)容和效果。

從實踐來看，我省在和諧國稅建設(shè)方面所取得的成效是顯著的，國稅部門形象得以明顯改善，國稅從業(yè)人員的集體歸屬感明顯增強(qiáng)，社會各界對國稅的滿意度明顯提升。但與此同時，我們從近期對我省國稅和諧狀況的調(diào)查中也感覺到，國稅團(tuán)隊也同樣反映出一些影響國稅和諧建設(shè)與和諧發(fā)展的因素。

（一）我省國稅和諧狀況反映的主要特點

從調(diào)查的情況來看，和諧是當(dāng)前我省國稅系統(tǒng)的主流，干部隊伍整體狀況穩(wěn)定，納稅人和社會各界對國稅系統(tǒng)和諧度的認(rèn)同較高。并呈現(xiàn)以下三個特點：

1、外部評價高于內(nèi)部評價。統(tǒng)計結(jié)果顯示，外部全部調(diào)查項目的平均滿意率為79.1%，內(nèi)部全部調(diào)查項目的平均滿意率為73.1%；再從具體調(diào)查項目來看，外部對國稅系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的調(diào)查滿意率為86.6%。內(nèi)部調(diào)查中國稅機(jī)關(guān)與黨政及社會各界關(guān)系的滿意率為80.4%，是內(nèi)部調(diào)查項目中滿意率最高的一項。這些數(shù)據(jù)充分說明，近幾年我省國稅系統(tǒng)狠抓政風(fēng)行風(fēng)評議評價、精神文明建設(shè)、政務(wù)公開等工作確實取得成效，促進(jìn)了和諧征納關(guān)系和良好社會形象的形成。

（二）和諧國稅建設(shè)中反映的突出問題及其主要原因

從調(diào)查情況看，雖然社會各界及廣大納稅人對我省國稅的和諧狀況總體上評價較高，但從上述特點中我們也不難看出，無論是國稅部門內(nèi)部，還是國稅所處的外部社會環(huán)境，都還明顯反映出一些影響和諧國稅建設(shè)的突出問題。

當(dāng)前，從國稅部門內(nèi)部來說，制約國稅事業(yè)發(fā)展，影響國稅人際之間、部門之間及上下級之間關(guān)系和諧的現(xiàn)實問題依然存在。這些問題，概括起來，主要表現(xiàn)在：一是稅收執(zhí)法需進(jìn)一步規(guī)范，依法治稅水平有待提高。部分國稅人員的法治觀念不夠強(qiáng)，存在隨意性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的現(xiàn)象。二是內(nèi)部行政管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，基層經(jīng)費保障越來越困難、硬件設(shè)施日趨陳舊、醫(yī)療保障體制不健全等問題反映突出，表明一些基層單位在行政管理方面制度還不健全，或者有制度不能嚴(yán)格執(zhí)行，一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)力和基層干部的執(zhí)行力亟待提高。三是稅收服務(wù)及稅收業(yè)務(wù)流程尚需進(jìn)一步優(yōu)化?；鶎訃惒块T內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)難度較大，基層單位需要報送的報表、迎接的檢查仍然偏多，部分稅收征管流程、管理措施仍然較繁雜，基層國稅機(jī)關(guān)和納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)尚需進(jìn)一步減輕，部分考核指標(biāo)，比如工商業(yè)宏觀稅負(fù)率的考核等，設(shè)置不合理、執(zhí)行難的問題依然存在等；另外現(xiàn)行各類管理軟件和信息不兼容、不共享，也極大地影響了國稅部門的工作效率和稅收服務(wù)水平。四是國稅人員思想道德素質(zhì)有待提升，部門和單位對干部的激勵機(jī)制也亟需進(jìn)一步健全與完善。從調(diào)查中，我們感到，有的國稅人員“愛崗不敬業(yè)、索取不奉獻(xiàn)、偏執(zhí)不豁達(dá)、粗俗不文明”，素質(zhì)急待提高；但同時也反映出有的部門和單位對基層干部的激勵方面，也還存在“晉升渠道少、干部動力不足、激勵手段單一”等實際困難和問題。

從與國稅相關(guān)的外部關(guān)系來說，影響和諧國稅建設(shè)的主要問題突出表現(xiàn)在依法治稅的外部環(huán)境還需進(jìn)一步加以改善。一方面，納稅人依法誠信納稅意識有待提高，偷騙稅時有發(fā)生；另一方面，行政干預(yù)稅收執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，有的地方為追求“超常規(guī)”發(fā)展，不僅在組織稅收收入上對國稅部門提出不切實際的高指標(biāo)，而且為保護(hù)引進(jìn)企業(yè)利益，營造“寬松”的招商環(huán)境，甚至不惜直接干預(yù)稅收執(zhí)法，要求國稅部門在稅收執(zhí)法上給予“關(guān)照”。另外，公安、工商、地稅等司法和經(jīng)濟(jì)管理部門對國稅部門稅收執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合不是非常有力和有效，也是影響稅收執(zhí)法和國稅和諧的一個重要方面。

探究上述問題產(chǎn)生和形成的原因，可能是多方面的，我們在下面所談到的幾點，當(dāng)然不是其全部，但是對于國稅部門的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者來說，在今后的和諧國稅建設(shè)中，這些方面的原因應(yīng)該是尤為值得重視和關(guān)注的。一是目前國家在某些方面的政策規(guī)定，同基層國稅實際及基層國稅從業(yè)人員的合理需求之間存有一定差異，進(jìn)而引發(fā)了一些不和諧因素。比如非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理規(guī)定中對基層非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的限制，公務(wù)員法規(guī)定公務(wù)員必須通過考試錄用程序，退伍戰(zhàn)士屬于工人編制不屬于公務(wù)員序列，經(jīng)費多年零增長，現(xiàn)行醫(yī)療保障、住房管理政策存在不和諧的問題等等。致使在實際操作中，要切實解決干部的實際困難難度極大。二是畸形政績觀對稅收執(zhí)法行為的扭曲，加劇了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展同依法治稅之間的矛盾。這類問題主要集中在與外部協(xié)調(diào)方面，如在有的年份國稅部門難以完成地方下達(dá)的組織收入計劃；由于缺乏有效的工作聯(lián)系機(jī)制和法律依據(jù)，國稅部門同工商、地稅、公安等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)困難，以及納稅人對某些納稅服務(wù)項目、服務(wù)方式、服務(wù)手段不滿意等等。三是稅收改革發(fā)展的客觀需要對稅務(wù)干部素質(zhì)提出了新的更高的要求，但部分國稅人員的素質(zhì)同事業(yè)改革發(fā)展的這種要求之間存有較大差距。在稅收業(yè)務(wù)管理中所反映出來的一些問題，比如有些考核指標(biāo)的制定不合理、網(wǎng)上申報與認(rèn)證不規(guī)范、多元化申報比例的確定，以及內(nèi)外部門之間、單位之間協(xié)調(diào)困難等等，從客觀上看都是管理不到位的問題，但在實質(zhì)上卻是人員素質(zhì)的問題。當(dāng)前國稅從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理、自我加壓的意識不強(qiáng)，對國稅人員的思想教育方式方法落后，以及鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制不健全等，使干部缺乏自我發(fā)展的動力，進(jìn)而成為制約國稅和諧發(fā)展的一個重要原因。

三、推進(jìn)和諧國稅建設(shè)的對策建議

構(gòu)建和諧國稅不僅是一個不斷化解矛盾的過程，同時也是一個長期而艱巨的系統(tǒng)工程。省局周廣仁局長強(qiáng)調(diào)指出，推進(jìn)和諧國稅建設(shè)的關(guān)鍵，是要在堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的稅收工作宗旨前提下，按照“公正執(zhí)法、誠信服務(wù)、科學(xué)管理、廉潔奉公、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的基本要求，“建設(shè)和諧文化，規(guī)范稅收執(zhí)法，提升服務(wù)水平，健全管理機(jī)制，提高行政能力”。因此，根據(jù)國稅和諧狀況的調(diào)查情況，我們要推進(jìn)和諧國稅建設(shè)，就必須按照和諧國稅建設(shè)的總體要求，正確處理整體推進(jìn)與重點突破的關(guān)系，并著重在以下幾方面作出切實努力。

（一）培育和諧文化，實現(xiàn)稅收與社會的良性互動。江西國稅和諧文化是全省國稅系統(tǒng)圍繞和諧國稅建設(shè)所形成的價值觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則的總和，是一種從屬于稅務(wù)文化又自成體系、結(jié)構(gòu)縝密、特色鮮明的稅務(wù)文化子系統(tǒng)。建設(shè)和發(fā)展江西國稅和諧文化，是推進(jìn)和諧國稅建設(shè)的核心戰(zhàn)略和基礎(chǔ)工作。一是制定和諧文化建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。按照文化建設(shè)的客觀規(guī)律，確定和諧文化建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本目標(biāo)、主要內(nèi)容、方法步驟及考核辦法等，將發(fā)展規(guī)劃作為開展和諧文化建設(shè)的行動指南，指導(dǎo)和諧文化建設(shè)有條不紊地深入開展。二是制定《江西省國稅系統(tǒng)和諧文化體系綱要》，重點闡明國稅機(jī)關(guān)的共同愿景、稅務(wù)精神、職業(yè)道德、和諧理念以及國稅人員的道德、行為規(guī)范和世界觀、人生觀、價值觀等。三是開展豐富多彩的和諧文化創(chuàng)建活動。開展創(chuàng)建和諧機(jī)關(guān)、和諧家庭等活動，與廉政文化建設(shè)系列活動結(jié)合起來，廣泛吸引全員參與，大力宣傳自覺實踐和諧文化的先進(jìn)典型，掀起和諧文化建設(shè)的高潮。和諧國稅的構(gòu)建，既要重視硬件建設(shè)，更要重視軟件建設(shè)，要始終堅持以人為本，大力倡導(dǎo)和諧理念，培育和諧精神，塑造和諧心態(tài)，遺稿強(qiáng)大的精神支柱和文化形態(tài)，在系統(tǒng)內(nèi)形成人人崇尚和諧、維護(hù)和諧、追求和諧的濃厚氛圍。

（二）堅持依法治稅，實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是全面落實稅收政策。要按照黨的十七大關(guān)于“實行促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的稅收制度”的要求，重點是落實好支持符合產(chǎn)業(yè)政策的重點產(chǎn)業(yè)、項目、企業(yè)；支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源能源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)；支持科、教、文、衛(wèi)、體等社會事業(yè)；支持下崗再就業(yè)、殘疾人就業(yè)、扶貧開發(fā)等稅收政策。二是堅持依法組織收入。貫徹落實“堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”組織收入原則，應(yīng)收盡收，既不“寅吃卯糧”收“過頭稅”，也不“藏富于民”有稅不收，努力實現(xiàn)稅收工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動和協(xié)調(diào)發(fā)展。三是提高“兩個比重”。我省財政收入占GDP的比重和稅收收入占財政收入比重偏低的現(xiàn)狀，既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展與稅制調(diào)整的因素，也有稅收管理能力的因素。需要我們通過提高“兩個比重”，減少稅收與稅源之間的差距來提升收入質(zhì)量，使稅收增長與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。四是提高宏觀稅負(fù)水平。宏觀稅負(fù)水平是一個國家或地區(qū)的總體稅收負(fù)擔(dān)水平，一般通過稅收占GDP的比重來反映。從我省國稅的情況來看，江西國稅的總體稅負(fù)、重點稅種稅負(fù)、重點行業(yè)稅負(fù)均普遍低于全國水平，影響宏觀稅負(fù)偏低的因素中也與我們的征管水平密不可分的，需要我們通過推進(jìn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析等方法來提高宏觀稅負(fù)水平，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果客觀及時地反映到稅收的增長上來。

（三）優(yōu)化稅收服務(wù)，實現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。一是深入推進(jìn)“兩個減負(fù)”。減輕納稅人在辦稅過程中的不必要負(fù)擔(dān)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)；減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)，是上級稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任。我們要以解決納稅人和基層最直接、最關(guān)心、最迫切的問題為出發(fā)點和落腳點，通過簡化辦事流程、合理簡并有關(guān)報表資料、精簡會議文件等方法，使“兩個減負(fù)”落到實處。二是規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)。辦稅服務(wù)廳是稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人辦理各種涉稅事項和提供納稅服務(wù)的主要場所，是納稅人檢驗稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)質(zhì)量和工作效率的窗口，也是征納雙方直接溝通的重要樞紐，抓好辦稅服務(wù)廳建設(shè)意義重大。我們要通過推進(jìn)辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善辦稅服務(wù)廳服務(wù)功能，理順辦稅服務(wù)廳與業(yè)務(wù)部門之間的關(guān)系等，實現(xiàn)稅收管理前、后臺之間的信息共享，提高辦稅效率。三是構(gòu)建網(wǎng)上稅收服務(wù)平臺。稅務(wù)網(wǎng)站是政府網(wǎng)站的重要組成部分，是稅務(wù)部門推行政務(wù)公開的重要渠道、開展稅法宣傳的重要載體、提供納稅服務(wù)的重要平臺。當(dāng)前重點是要加強(qiáng)網(wǎng)站省級集中建設(shè)，建設(shè)一個統(tǒng)一規(guī)范的門戶網(wǎng)站管理系統(tǒng)，切實增強(qiáng)網(wǎng)站服務(wù)功能，逐步實現(xiàn)涉稅行政審批和內(nèi)部管理事項在線辦理，積極推進(jìn)網(wǎng)上實時辦稅和網(wǎng)上互動辦公，為基層和納稅人提供方便、快捷、高效的稅收服務(wù)。

（四）健全激勵機(jī)制，實現(xiàn)人員素質(zhì)與國稅事業(yè)的共同發(fā)展。一是科學(xué)選人用人。認(rèn)真貫徹公務(wù)員法，堅持“凡進(jìn)必考”制度，努力創(chuàng)造條件為基層國稅機(jī)關(guān)補(bǔ)充新鮮血液，逐步改善基層干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，規(guī)范競爭上崗辦法。加強(qiáng)基層單位非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職情況調(diào)研分析，在政策許可范圍內(nèi)改進(jìn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)管理。二是加大干部培養(yǎng)力度。繼續(xù)實行“上掛下派”制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)與基層人員的良性互動。繼續(xù)完善后備干部管理制度，形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才梯隊。大力實施人才興稅戰(zhàn)略，以堅定理想信念、增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)、提高科學(xué)發(fā)展的能力為重點，以促進(jìn)稅收工作科學(xué)化、專業(yè)化和精細(xì)化發(fā)展為主線，聯(lián)系實際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實效，改進(jìn)方式方法，健全制度機(jī)制，大幅度提高干部隊伍素質(zhì)，掀起新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)的熱潮。三是改進(jìn)干部激勵方式方法。完善基層國稅人員能級管理，健全國稅人員工作績效考核評價體系。規(guī)范干部記功嘉獎管理辦法，大力營造學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。四是加強(qiáng)對干部的監(jiān)督。以構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系為抓手，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，把教育、制度、監(jiān)督統(tǒng)一于懲防體系之中，使之相互促進(jìn)，共同發(fā)揮作用。

（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展的同步推進(jìn)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級國稅機(jī)關(guān)務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，將和諧國稅建設(shè)貫穿到各項工作的始終。要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，講究領(lǐng)導(dǎo)方法。要發(fā)揮表率作用，身體力行，以身作則，以實際行動影響并引領(lǐng)各項工作落到實處。二是強(qiáng)化保障。要加強(qiáng)財務(wù)、資產(chǎn)、接待等管理，進(jìn)一步完善和實行基層基本支出經(jīng)費最低保障線制度，落實省局機(jī)關(guān)基本支出不高于全省平均水平的2倍，設(shè)區(qū)市局機(jī)關(guān)基本支出不高于本地區(qū)平均水平的1.5倍的規(guī)定。要繼續(xù)開展建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)活動，反對鋪張浪費，促進(jìn)節(jié)能減排，樹立勤儉節(jié)儉的風(fēng)氣。三是狠抓落實。要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實精神，把心思用在干事業(yè)上，把精力投到抓落實中。改革越是向前推進(jìn)，觸及的矛盾就越深，遇到的阻力就越大，也就越需要各級國稅機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部堅持與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，在深入調(diào)研、把握規(guī)律的基礎(chǔ)上，研究新情況，采取新措施，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績。