導(dǎo)語：黨的基層組織工作調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的基層組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要保障。黨的*根據(jù)世情、國情、黨情的深刻變化作出了“全面鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，著力加強(qiáng)基層黨的建設(shè)”的戰(zhàn)略部署。當(dāng)前，吉安經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，要實(shí)現(xiàn)新跨越新崛起的目標(biāo)，必須繼續(xù)堅(jiān)持圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展的思路，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)好。尤其要緊貼加快發(fā)展的任務(wù)需要，注意把基層黨建工作的重點(diǎn)放在工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)和旅游景區(qū)“三區(qū)”等領(lǐng)域，推動(dòng)黨的建設(shè)與發(fā)展大局的更緊密結(jié)合。

一、把“三區(qū)”黨建工作放在突出位置，是以改革創(chuàng)新的精神不斷開拓基層黨建工作新領(lǐng)域的需要

基層黨組織和黨員干部處在改革發(fā)展第一線，改革創(chuàng)新的要求更為迫切。要緊緊圍繞決戰(zhàn)“兩區(qū)”、大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和提升吉安旅游產(chǎn)業(yè)的任務(wù)要求，以改革創(chuàng)新的精神及時(shí)開拓黨建工作新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)基層黨建“重心”的合理轉(zhuǎn)移和工作的科學(xué)布局。

加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)黨的建設(shè)十分緊要。工業(yè)園區(qū)是工業(yè)發(fā)展的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)培育的孵化器，是實(shí)施以大項(xiàng)目推動(dòng)大發(fā)展戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場(chǎng)。近年來，隨著我市工業(yè)化進(jìn)程的加快，非公有制企業(yè)大批在園區(qū)落戶，產(chǎn)業(yè)大量向園區(qū)集中，全市工業(yè)園區(qū)已進(jìn)駐企業(yè)1670余家，從業(yè)人員達(dá)24.2萬余人。去年我們通過領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn)落實(shí)、選派黨建指導(dǎo)員等措施，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織的全覆蓋。隨著市委決戰(zhàn)工業(yè)園區(qū)力度的加大，加強(qiáng)園區(qū)黨建工作越來越擺在突出重要的位置。圍繞園區(qū)的發(fā)展，如何進(jìn)一步擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；如何及時(shí)把工作重點(diǎn)從抓組織建立轉(zhuǎn)移到發(fā)揮作用上來，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大，是擺在各級(jí)黨組織面前一個(gè)十分緊迫的課題。

加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨的建設(shè)十分重要。隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用日益凸顯，政府的部分職能，開始分離出來，人的社會(huì)流動(dòng)性加大，對(duì)傳統(tǒng)單位組織的依附性大大減弱。與此相對(duì)應(yīng)，人們對(duì)作為生存和生活主要空間的社區(qū)的依附性大大增強(qiáng)。當(dāng)前，居民低保、醫(yī)療、計(jì)生、環(huán)保、綜治等不少工作都依靠社區(qū)來完成，社區(qū)在保障安定、促進(jìn)和諧中扮演著越來越重要的角色。農(nóng)村行政區(qū)劃的撤并調(diào)整、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大力推進(jìn)，也使得農(nóng)村村落成為新型社區(qū)。城鄉(xiāng)社區(qū)雖是群眾自治性組織，但長期以來黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)充分被群眾認(rèn)可，成為群眾的主心骨。大力加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)黨的建設(shè)，把整個(gè)社會(huì)凝聚到黨的周圍，對(duì)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)顯得越來越重要。

加強(qiáng)旅游景區(qū)黨的建設(shè)十分必要。吉安旅游資源十分豐富，被譽(yù)為“紅色搖籃、綠色寶庫、文化家園”。近年來，市委、市政府堅(jiān)持把旅游作為發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的一大主攻點(diǎn)來抓，旅游業(yè)正日益成為新的重要增長極。隨著全市旅游業(yè)的快速發(fā)展，加強(qiáng)景區(qū)黨建工作日漸擺上重要位置。一方面，旅游業(yè)的發(fā)展，需要優(yōu)化資源配置、建立可持續(xù)發(fā)展機(jī)制、完善安全保障體系、加強(qiáng)旅游人才開發(fā)等多管齊下，但單靠企業(yè)行為無法完成，離不開黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)和政策指導(dǎo)。另一方面，在旅游收入分配上，出現(xiàn)集體、旅游開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、當(dāng)?shù)卮迕袢罕姷炔煌嬷黧w，必然有一定的利益沖突，需要黨組織發(fā)揮思想政治優(yōu)勢(shì)加以協(xié)調(diào)。同時(shí)，旅游開展經(jīng)營中，妥善處理開發(fā)與保護(hù)、當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處等問題，也需要黨組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督。加強(qiáng)景區(qū)黨的建設(shè)，是做大做強(qiáng)吉安旅游品牌，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。

二、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)有效推進(jìn)“三區(qū)”黨建工作的開展

推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、城鄉(xiāng)社區(qū)、旅游景區(qū)黨的建設(shè)工作，必須積極探索更加務(wù)實(shí)管用、靈活便捷的組織設(shè)置形式，著力擴(kuò)大黨的工作覆蓋面；必須創(chuàng)新黨組織活動(dòng)方式、活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)實(shí)際效果。

1、創(chuàng)新組織設(shè)置，著力實(shí)現(xiàn)黨的工作在“三區(qū)”全覆蓋。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照有利于加強(qiáng)黨對(duì)“三區(qū)”工作的領(lǐng)導(dǎo)、有利于增強(qiáng)黨組織的社會(huì)影響力、有利于加強(qiáng)黨員教育管理的要求，積極探索靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的組織設(shè)置形式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的活動(dòng)就開展到哪里。在園區(qū)，積極推行“園區(qū)黨工委—產(chǎn)業(yè)黨總支—企業(yè)黨支部”的三級(jí)組織體系等建設(shè)模式。規(guī)模以上企業(yè)全部建立黨支部，對(duì)規(guī)模以下企業(yè)，采取“企企合建”、“村（駐地村）企共建”、“企會(huì)（產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)）聯(lián)建”的方式，實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)公司的全覆蓋。在社區(qū)，要提高黨組織設(shè)置層級(jí)，對(duì)黨員較多、轄區(qū)較大的社區(qū)可建立黨總支乃至黨委，在小區(qū)、樓棟、“兩新組織”和行業(yè)協(xié)會(huì)等建立黨支部或黨小組，使黨的陽光真正照耀到每個(gè)角落。在農(nóng)村，適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和村落社區(qū)發(fā)展的需要，積極建立以村落社區(qū)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)等組織為單位的黨支部，將原行政村支部改設(shè)為黨總支等。在景區(qū)，按照就近掛靠原則，以景區(qū)聯(lián)建、景企聯(lián)建、景居聯(lián)建等方式建立黨組織。同時(shí)，按行業(yè)類別，對(duì)導(dǎo)游、賓館酒店、商業(yè)休閑等行業(yè)的黨員組合起來，聯(lián)合建立黨組織，以行業(yè)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)張黨的組織網(wǎng)絡(luò)，使黨的組織在景區(qū)、景點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

2、明確功能定位，準(zhǔn)確把握“三區(qū)”黨組織的目標(biāo)任務(wù)。科學(xué)地確定“三區(qū)”中黨組織的職能定位，是抓好“三區(qū)”黨建工作的基本前提。要圍繞黨組織具備的政治導(dǎo)向、推動(dòng)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)凝聚、促進(jìn)和諧等基本功能，準(zhǔn)確定位好“三區(qū)”黨組織的各自目標(biāo)任務(wù)。在非公有制企業(yè)中，要緊緊圍繞促進(jìn)企業(yè)發(fā)展這一中心，把黨組織建設(shè)成企業(yè)的政治核心，有效團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)職工權(quán)益、引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨組織活動(dòng)與促進(jìn)生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合。城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織雖不是社區(qū)的行政管理者，但是各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)研究決定本社區(qū)建設(shè)、管理和服務(wù)中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作，搞好社區(qū)各項(xiàng)服務(wù)，保證社區(qū)穩(wěn)定。旅游景區(qū)面對(duì)的是廣大游客，黨組織的工作重點(diǎn)，就是要為提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平強(qiáng)化組織保障，充分發(fā)揮核心凝聚力和服務(wù)示范作用，切實(shí)成為發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)航者、推動(dòng)者，以黨員和黨組織的先進(jìn)性，提升旅游品牌形象的競爭性和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。

3、配強(qiáng)班子和干部隊(duì)伍，大力提升“三區(qū)”黨組織的戰(zhàn)斗力。推進(jìn)“三區(qū)”黨建，需要一批熟悉“三區(qū)”工作的高素質(zhì)黨務(wù)干部。要積極創(chuàng)新選拔方式。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好、有合適人選的企業(yè)、社區(qū)和景區(qū)景點(diǎn)，大膽探索“公推直選”的辦法產(chǎn)生黨組織負(fù)責(zé)人。尤其要利用好改制企業(yè)中干部資源，積極“引導(dǎo)留用”，把那些覺悟高、責(zé)任心強(qiáng)、工作經(jīng)驗(yàn)豐富的黨務(wù)工作者用到“三區(qū)”黨組織中來。還可采取從大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、復(fù)員退伍軍人中公開選聘，從機(jī)關(guān)干部中下派等方式，不斷充實(shí)“三區(qū)”黨務(wù)工作隊(duì)伍。切實(shí)加大“三區(qū)”黨組織中干部培訓(xùn)力度，重視提高基層黨務(wù)干部報(bào)酬待遇，激發(fā)他們的工作熱情。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，積極推進(jìn)黨務(wù)公開和“形象測(cè)評(píng)”等活動(dòng)，保障黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的廣泛參與和有效監(jiān)督，運(yùn)用公開民主的手段推動(dòng)“三區(qū)”黨組織建設(shè)。

4、強(qiáng)化陣地和載體建設(shè)，不斷增強(qiáng)“三區(qū)”黨建工作活力。黨的基層組織建設(shè)重在實(shí)踐。一要建好活動(dòng)場(chǎng)所。采取財(cái)政列支、黨費(fèi)補(bǔ)助、部門幫扶、單位自籌及市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法，抓緊解決社區(qū)、非公企業(yè)和景區(qū)、景點(diǎn)等黨組織的活動(dòng)陣地問題。對(duì)新組建的黨組織，要堅(jiān)持場(chǎng)所建設(shè)與企業(yè)辦公廠房建設(shè)同步考慮、與居民小區(qū)改造新建同步規(guī)劃、與景點(diǎn)開發(fā)同步落實(shí)，抓好規(guī)范化建設(shè)。二要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式。認(rèn)真抓好“”、民主生活會(huì)等制度的落實(shí)。大力開展“黨員設(shè)崗定責(zé)”、“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員示范崗”、“亮明身份、承諾服務(wù)”、“黨員義工”等活動(dòng)，使黨組織和黨員成為“三區(qū)”建設(shè)的“主心骨”。三要豐富活動(dòng)載體。根據(jù)“三區(qū)”建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，堅(jiān)持和完善農(nóng)村“三培兩帶”、園區(qū)“三培兩推”工程和“星級(jí)社區(qū)”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，增強(qiáng)基層組織活力。在旅游景區(qū)，以井岡山為龍頭，大力開展“弘揚(yáng)井岡精神、爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)秀業(yè)績、優(yōu)良形象”的“一弘揚(yáng)三創(chuàng)優(yōu)”主題活動(dòng)，樹立大井岡旅游的新形象。

三、積極建立加強(qiáng)“三區(qū)”黨建工作的長效機(jī)制

“三區(qū)”黨的建設(shè)是黨建工作的新領(lǐng)域、新拓展。要切實(shí)加強(qiáng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨政共抓，黨群齊抓，完善制度保障，確保“三區(qū)”黨建工作落到實(shí)處。

一要落實(shí)責(zé)任，完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系。要圍繞保障“三區(qū)”建設(shè)的有力推進(jìn)，把“三區(qū)”黨建作為基層黨建工作的重中之重，成立“三區(qū)”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)劃、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本地區(qū)“三區(qū)”黨建工作。狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)，做到黨建工作與“三區(qū)”建設(shè)同部署，與“三區(qū)”發(fā)展同推進(jìn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)部門要結(jié)合分管的工作，建立工作聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常到聯(lián)系點(diǎn)上調(diào)查研究，督促檢查，助困解難，指導(dǎo)工作，努力形成組織機(jī)構(gòu)健全、管理關(guān)系順暢的工作領(lǐng)導(dǎo)體制。

二要?jiǎng)?chuàng)新方法，強(qiáng)化工作推進(jìn)措施?！叭齾^(qū)”黨建工作量大面廣，均衡用力，難以抓出特色，必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)、突破口。要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分類舉措，穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)。從解決“組織建設(shè)、黨員發(fā)展、作用發(fā)揮”等問題人手，以重點(diǎn)工作帶動(dòng)全局工作，從整體上推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。堅(jiān)持“培植典型，典型引路”，著力抓點(diǎn)示范，力求工作在示范點(diǎn)推進(jìn)、經(jīng)驗(yàn)在示范點(diǎn)形成、成效在示范點(diǎn)展現(xiàn)。積極開展基層黨建紅旗爭創(chuàng)活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)“三區(qū)”黨建工作督查和考核評(píng)比，形成良好氛圍。

三要整合資源，形成齊抓共管格局。要加強(qiáng)對(duì)“三區(qū)”建設(shè)的資源整合，跳出“就園區(qū)抓園區(qū)、就社區(qū)抓社區(qū)、就景區(qū)抓景區(qū)”的思維模式，上下聯(lián)動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，調(diào)動(dòng)有關(guān)職能部門的積極性，形成共同推進(jìn)“三區(qū)”黨的建設(shè)的整體合力。要注重發(fā)揮黨群聯(lián)動(dòng)工作優(yōu)勢(shì)，健全完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)黨的基層組織與“三區(qū)”黨組織結(jié)對(duì)互助機(jī)制，進(jìn)一步組織機(jī)關(guān)、農(nóng)村黨組織與“三區(qū)”黨組織結(jié)對(duì)幫扶，實(shí)行組織共建、黨員共管、經(jīng)驗(yàn)共鑒、資源共享、事業(yè)共創(chuàng)，大力提升“三區(qū)”黨建和基層黨建工作整體水平。