導(dǎo)語：共青團(tuán)工作發(fā)展調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

共青團(tuán)吉林省第*次代表大會工作報告指出：“各級團(tuán)組織要認(rèn)真研究新形勢下青年的特點和團(tuán)的工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新青年工作的理論和實踐，推動團(tuán)的工作向人性化的理念、社會化的方向、項目化的載體、市場化的手段和規(guī)范化的機制發(fā)展”。這其中的“五化”應(yīng)該成為今后一個時期全省團(tuán)的工作堅持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的根本方向。在此，筆者僅對團(tuán)的工作社會化問題談幾點體會。

一、實現(xiàn)團(tuán)的工作社會化的宏觀背景和現(xiàn)實依據(jù)

“社會化”一詞，原義是指一個人在社會實踐中接受社會教化，學(xué)習(xí)知識、技能和規(guī)范等社會文化，適應(yīng)社會生活，并積極作用于社會、創(chuàng)造新的社會文化的過程。后來逐漸被引申開來，成為一個組織依靠社會、動員社會，又作用于社會，以實現(xiàn)特定社會目標(biāo)的互動過程的代名詞。改革開放和社會主義市場經(jīng)濟的確立和完善，帶來了我國社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的巨大變化，這對共青團(tuán)的工作環(huán)境、工作內(nèi)容、工作方式和工作對象都產(chǎn)生了深刻的影響。從工作環(huán)境來看，不再像傳統(tǒng)的計劃體制下那樣封閉、凝固、單一和規(guī)范，而是變得更具開放性和無序化。從工作內(nèi)容來看，隨著時代的發(fā)展，共青團(tuán)工作的內(nèi)涵不斷豐富，黨的十五大報告指出，群團(tuán)組織“要在管理國家和社會事務(wù)中發(fā)揮民主參與和民主監(jiān)督的作用，成為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶”，這就要求共青團(tuán)組織不僅要服務(wù)青年，還要把服務(wù)大局、服務(wù)社會作為自己的工作內(nèi)容。從工作方式來看，要求共青團(tuán)要運用項目化的載體、市場化的手段來創(chuàng)新團(tuán)的工作。從工作對象來看，青年的群體分布和自身需求呈現(xiàn)出多元化的特征，隨著“四個多樣化”的出現(xiàn)和市場法則廣泛進(jìn)入社會生活，青年的價值取向日趨分化，青年的選擇空間不斷擴大，造成了青年成長和發(fā)展中的社會需求多元化，而共青團(tuán)組織相對封閉的工作模式已難以適應(yīng)青年的分化和需求。體制轉(zhuǎn)軌給共青團(tuán)工作帶來的深刻影響，使團(tuán)組織無限責(zé)任和有限資源的矛盾更加突出，資源短缺、服務(wù)手段匱乏已成為制約共青團(tuán)工作發(fā)展最根本的原因。

探索團(tuán)的工作社會化是有其必要性與可能性的。首先，團(tuán)的工作社會化是由整個社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化決定的。隨著我國由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟增長方式從集約型向粗放型轉(zhuǎn)換，社會經(jīng)濟基礎(chǔ)發(fā)生了變化，生產(chǎn)力極大解放，異軍突起的個體私營企業(yè)、股份制企業(yè)、新的經(jīng)濟組織以及各類不斷發(fā)育完善的市場逐漸成為重要的經(jīng)濟力量。青年的從業(yè)特點、價值觀念、生活方式、各種需求也發(fā)生了很大的變化。在計劃經(jīng)濟條件下，團(tuán)組織主要按行政區(qū)域設(shè)置，與黨組織一一對應(yīng)，工作方式以行政命令為主，青年的流動性也不大，而在市場經(jīng)濟條件下，市場需求決定了資源配置，勞動力資源也受市場需求的調(diào)節(jié)。一方面，在城市社區(qū)和新經(jīng)濟組織，外來青年大量涌入，而傳統(tǒng)的組織設(shè)置、管理模式、運行方式對此顯得非常薄弱；另一方面，農(nóng)村青年大量流出，許多村成為“空殼村”，團(tuán)組織有名無實，工作無法運轉(zhuǎn)。同時，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，為共青團(tuán)提供了發(fā)揮作用的廣闊舞臺，青年的流動既為加快經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇，也使大量優(yōu)秀青年人才集聚，易于發(fā)揮整體功能。經(jīng)濟發(fā)展又為共青團(tuán)提供了可供調(diào)配的資源。作為上層建筑表現(xiàn)形式的共青團(tuán)，只有主動適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化，加快社會化步伐，才能有更大的發(fā)展。其次，團(tuán)的工作社會化是由共青團(tuán)的性質(zhì)和特點決定的。共青團(tuán)是先進(jìn)青年的群眾組織。它首先是一個群眾組織，是社會團(tuán)體。事物是普遍聯(lián)系的，共青團(tuán)不可能脫離社會而存在。在市場經(jīng)濟條件下，一個社會團(tuán)體地位的高低取決于其對社會的貢獻(xiàn)程度大小。共青團(tuán)必須服務(wù)于社會，為社會發(fā)展盡更大的義務(wù)，才能得到社會的重視、支持和尊重。貢獻(xiàn)來自于實力，一個人要做出貢獻(xiàn)，時間、勞動技能、身體、奉獻(xiàn)精神缺一不可；一個組織也一樣，其作用取決于自身擁有的人、財、物等資源以及所能調(diào)配的種類資源。社會是一個大系統(tǒng)，作為其子系統(tǒng)的共青團(tuán)，各基層組織、單位分布在各條戰(zhàn)線、社會生活的各個領(lǐng)域，與社會各方面有著廣泛的聯(lián)系，對汲取大系統(tǒng)的營養(yǎng)有著許多便利條件。從共青團(tuán)的實踐來看，團(tuán)的許多名牌工作和活動之所以能夠打響，除了團(tuán)干部的努力外，更多的還是黨政的重視，社會各界的支持和青年的參與。作為社會團(tuán)體的共青團(tuán)，應(yīng)該而且必須根據(jù)黨政的工作需要和社會發(fā)展的需求，不斷豐富團(tuán)的活動內(nèi)容，拓展團(tuán)的工作領(lǐng)域，延伸團(tuán)的工作手臂，使廣大青年在更為廣闊的天地中參與經(jīng)濟建設(shè)，為社會發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。第三，團(tuán)的工作社會化是由共青團(tuán)的任務(wù)和自身的現(xiàn)狀決定的。共青團(tuán)作為先進(jìn)青年的核心組織，其主要任務(wù)就是要協(xié)助黨加強對青年的培養(yǎng)教育，并不斷地為黨輸送新生力量。然而有限的條件與無限的責(zé)任形成的反差和矛盾，使團(tuán)的工作舉步維艱、力不從心。青年工作是黨的群眾工作的重要組成部分，做青年工作不能靠共青團(tuán)“單打一”，需要社會各界的積極參與、密切配合，需要廣泛借助各方力量，大力開發(fā)社會資源。由此可見，新的形勢要求共青團(tuán)組織必須自覺適應(yīng)社會變革，主動跳出“就團(tuán)論團(tuán)”的工作模式，在立足自身力量的同時，整合社會資源，在與社會的雙向互動中開拓與市場經(jīng)濟和青年發(fā)展需求相適應(yīng)的新領(lǐng)域、新方向，走社會化發(fā)展之路推進(jìn)團(tuán)的各項事業(yè)。

二、探索團(tuán)的工作社會化運行機制

要實現(xiàn)共青團(tuán)工作的社會化，就必須以時代為參照系，以社會為坐標(biāo)，根據(jù)全省大局準(zhǔn)確定位團(tuán)的工作，使之更好地融入社會，以發(fā)揮自身優(yōu)勢，“取社會之長，補共青團(tuán)之短”。作為共青團(tuán)組織，實現(xiàn)與其生存環(huán)境互動的社會化，主要包括三個方面的內(nèi)容：一是從社會汲取盡可能多的營養(yǎng)和能量，不斷發(fā)展壯大自己；二是按社會運作的一般特點，及時調(diào)整自身的運作機制，以適應(yīng)社會發(fā)展；三是源于社會，服務(wù)社會，通過自身工作有效地影響社會。由此可見，共青團(tuán)工作社會化不僅是適應(yīng)市場經(jīng)濟的必然要求，也是共青團(tuán)自身發(fā)展的客觀需要。我認(rèn)為，推進(jìn)吉林共青團(tuán)工作的社會化，可以從以下幾個方面入手。

1、面向社會設(shè)置組織，擴大團(tuán)組織的覆蓋面。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，共青團(tuán)原有的按行政區(qū)劃和隸屬關(guān)系建立的組織體系已明顯不適應(yīng)，團(tuán)組織覆蓋不嚴(yán)的問題也越來越嚴(yán)重。根據(jù)經(jīng)濟社會的變化和改革開放的要求，必須按照有利于加強黨對共青團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于團(tuán)結(jié)教育凝聚青年，有利于團(tuán)組織整體功能發(fā)揮的原則，著力構(gòu)建全方位、多層次、開放式的社會化組織體系。要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，不斷完善團(tuán)的組織功能，創(chuàng)新設(shè)置方式。要打破地區(qū)、行業(yè)的界限，按照新的經(jīng)濟成分、生產(chǎn)要素的重新組合，對新經(jīng)濟組織建團(tuán)進(jìn)行大膽探索；根據(jù)青年流向多元、流量多變和流速加快的特點，采取動態(tài)設(shè)置團(tuán)組織的辦法，建立外來務(wù)工青年臨時團(tuán)支部；根據(jù)基層團(tuán)組織個體存在資源局限性，但相互間又有互補性，探索組合型、聯(lián)合型團(tuán)組織設(shè)置模式，使團(tuán)組織的資源得以有效整合，優(yōu)勢得以充分發(fā)揮，增強基層團(tuán)組織的整體功能。要建立以共青團(tuán)為核心，以青聯(lián)、學(xué)聯(lián)、少先隊組織為依托，以青企協(xié)、青年星火帶頭人協(xié)會等協(xié)會和各類青年組織為外圍的社會化組織體系，在一定程度上改變共青團(tuán)人手不足，勢單力薄的局面，使團(tuán)的工作擴展到更廣闊的社會空間和更廣泛的青年之中。

2、面向社會設(shè)計活動，體現(xiàn)團(tuán)組織的社會職能。團(tuán)的工作實現(xiàn)社會化，要求共青團(tuán)更多地體現(xiàn)其對社會發(fā)展的實際作用，體現(xiàn)社會形象，贏得社會地位。共青團(tuán)的社會地位，決不是我們能夠刻意、主觀、機械、一廂情愿就可以營造出來的，它是社會對共青團(tuán)工作的一種評價，體現(xiàn)為社會對共青團(tuán)組織需要的程度。這就是我們常說的“以作為求地位”。自古以來，社會的發(fā)展總是由充滿朝氣的青年一代來推動的，共青團(tuán)在一定程度上正是青年這支生力軍的代表者和組織者。隨著社會現(xiàn)代化程度的不斷提高，社會發(fā)展對共青團(tuán)工作的需求度和期待值日趨上升，要求團(tuán)的工作根據(jù)社會的需求和期待，更好地為實現(xiàn)其政治職能服務(wù)，通過把握社會需求、滿足社會需求來體現(xiàn)社會作用，贏得社會地位。要達(dá)到這樣的目的，一條十分關(guān)鍵的途徑，就是要通過團(tuán)的工作的社會化，特別是通過一系列具體有效的社會工作，通過設(shè)計面向全社會的青年及群眾的活動來體現(xiàn)共青團(tuán)對社會發(fā)展的實際作用，體現(xiàn)共青團(tuán)工作的社會形象和現(xiàn)實意義。我們過去開展的中小企業(yè)振興行動、青年志愿者公廁建設(shè)工程，以及現(xiàn)在還在開展的大學(xué)生“三下鄉(xiāng)”、青年文明社區(qū)“大家樂”、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)都是為社會、為廣大青年所十分喜愛的活動。

3、面向社會尋求資源，開掘團(tuán)的融資渠道。市場經(jīng)濟是資源配置以市場調(diào)節(jié)為主的經(jīng)濟形式，它最大的特點是資源配置社會化。隨著共青團(tuán)工作職能的不斷拓展，共青團(tuán)單純依靠財政拔款、單純依靠自身的有限資源已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足團(tuán)的事業(yè)可持繼發(fā)展的需要。共青團(tuán)組織必須遵循經(jīng)濟規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢的結(jié)合，整合社會資源為我所用。比如，可以依托社會力量建立青年科技創(chuàng)新基金、青年崗位能手基金、紅領(lǐng)巾基金、未成年人保護(hù)基金和青年志愿者基金等青少年工作基金，為團(tuán)的工作的深入開展強化物質(zhì)依托?？梢酝ㄟ^青聯(lián)、青企協(xié)、未保委等組織，充分協(xié)調(diào)與青少年事務(wù)有關(guān)的資源，爭取有關(guān)部門在政策、技術(shù)、經(jīng)費等方面給予支持?？梢酝ㄟ^市場機制整合資源，一是合作，由團(tuán)組織設(shè)計專題活動，并根據(jù)活動特點制定一整套“責(zé)任共擔(dān)、利益共享”的協(xié)辦方案，以互利求合作。二是嫁接。對社會上原有的一些陣地、場所，通過團(tuán)的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢進(jìn)行扶持、命名，建成團(tuán)的活動陣地?？傊?，我們要在立足自身力量的同時廣泛調(diào)動社會力量，努力向社會尋求財力資源，形成政府撥款、社會贊助和實業(yè)創(chuàng)收三結(jié)合的經(jīng)費渠道。

4、面向青年提供服務(wù)，強化團(tuán)的群眾基礎(chǔ)。服務(wù)青年，是共青團(tuán)組織的根本出發(fā)點和落腳點。在市場經(jīng)濟條件下，青年需求旺盛與團(tuán)組織供給不足的矛盾越來越突出。面對新情況，我們必須堅持以團(tuán)的組織系統(tǒng)為基礎(chǔ)，廣泛延伸工作手臂，調(diào)動可能利用的社會資源，圍繞青年的學(xué)習(xí)教育、勞動就業(yè)、社會保障、權(quán)益維護(hù)等基本需求，不斷改進(jìn)和完善服務(wù)青年的手段，推動服務(wù)青年工作的經(jīng)?；⒅贫然?、社會化，構(gòu)建青少年服務(wù)體系。一要建立包括各級調(diào)研信息聯(lián)系點、調(diào)研信息員隊伍以及各種信息載體在內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)，逐步形成青少年社會調(diào)查信息系統(tǒng)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)及上級團(tuán)組織傾聽青年呼聲，了解青年愿望，掌握青年工作動態(tài)暢通渠道。二要以各級團(tuán)校為依托，以團(tuán)干部培訓(xùn)班、新世紀(jì)讀書計劃為載體，形成青少年教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。三要與勞動部門合作，以下崗青工再就業(yè)服務(wù)中心為龍頭，以各級青年職業(yè)介紹所、服務(wù)站為依托，形成青年再就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四要通過實施“保護(hù)明天?愛心救助行動”、“希望工程”、“手拉手”活動等，形成青少年生存保障網(wǎng)絡(luò)。通過這些措施力求做到：使工作內(nèi)容與市場經(jīng)濟條件下社會需求和青年需求的變化相一致，把服務(wù)作為工作導(dǎo)向；使組織設(shè)置與市場經(jīng)濟條件下社會結(jié)構(gòu)和青年構(gòu)成的變化相一致，哪里有青年，哪里就有團(tuán)的活動和影響；使獲取資源的方式與市場經(jīng)濟條件下資源配置方式的變化相一致，以服務(wù)市場的方式開發(fā)社會資源。

三、推進(jìn)團(tuán)的工作社會化需要處理好以下幾個關(guān)系

我們所講的團(tuán)的工作“社會化”，不僅僅是具體的工作手段，更不僅僅是簡單的工作項目，而是在社會主義市場經(jīng)濟條件下推進(jìn)共青團(tuán)工作實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)思路。實踐好這一思路，就要科學(xué)處理以下幾個關(guān)系。

1、社會職能和政治職能的關(guān)系。團(tuán)的工作如何在堅持政治職能和政治基礎(chǔ)的前提下注重在社會化層面的推進(jìn)，從而進(jìn)一步同社會主義市場經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)和秩序銜接起來，這是我們在團(tuán)的十四大，尤其是我省團(tuán)的*大以后應(yīng)該深入思考的一個重要課題。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，這就決定了黨團(tuán)之間的特殊政治關(guān)系。團(tuán)的工作只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能始終堅持正確的政治方向。共青團(tuán)的根本任務(wù)是育人，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年是黨賦予共青團(tuán)的神圣使命。所以團(tuán)的工作在融入社會的同時，必須首先要融入青年。要在堅持對青少年的思想、道德、文化引導(dǎo)和基礎(chǔ)性的崗位實踐鍛煉基礎(chǔ)上，更加突出對社會所需求的各類人才的培養(yǎng)和舉薦，在人才成長重要環(huán)節(jié)和人才成果的最終體現(xiàn)上，有更多實質(zhì)性的介入，發(fā)揮更大的作用。其中，值得強調(diào)的是：一定要在青年人才舉薦這一重要環(huán)節(jié)上，體現(xiàn)共青團(tuán)組織的分量。比如：一是舉薦優(yōu)秀團(tuán)干部和有培養(yǎng)潛力的優(yōu)秀青年干部成為黨政的后備干部；二是舉薦優(yōu)秀青年專業(yè)技術(shù)人員為新學(xué)科、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)帶頭人的培養(yǎng)對象；三是舉薦優(yōu)秀青年經(jīng)營管理人才為企業(yè)主管的后備人才。同時，建設(shè)好青年人才評價鑒定機制、青年人才信息資源儲備機制和舉薦青年人才的黨團(tuán)銜接機制。

2、開發(fā)資源和服務(wù)社會的關(guān)系。最大限度地挖掘各種社會資源為我所用，是共青團(tuán)組織實現(xiàn)社會化發(fā)展的必然要求。但在開發(fā)資源的同時，我們也容易陷入另一種極端，那就是開展一項工作、設(shè)計一項活動，往往僅從經(jīng)濟角度來考慮，忽略了資源的如何合理利用，如何發(fā)揮作用的問題。事實上，我們在實現(xiàn)共青團(tuán)資源配置社會化的過程中也要把握一個原則，那就是要做到“源于社會，服務(wù)社會”，既要考慮活動的經(jīng)濟效益，也要兼顧其社會效益。要遵循經(jīng)濟規(guī)律，注重市場法則與組織優(yōu)勢結(jié)合的要求，以達(dá)到多渠道、多形式、全方位獲取資源，高效益使用資源的目的。實際上，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一方面團(tuán)的一些資源在流失，另一方面也有不少資源在流入。要使共青團(tuán)的資源流入大于流出，關(guān)鍵的問題是要營造青年和社會對共青團(tuán)工作的需求。只有有需求，才能有市場；只有有市場，才能有各類資源的進(jìn)入?？梢姡?wù)社會的效果直接決定開發(fā)資源的力度。

3、社會化和庸俗化的關(guān)系。在日常生活中，我們一提起某某人很“社會化”，往往容易與“世俗化”聯(lián)系起來。嚴(yán)格按規(guī)則辦事的人，則被認(rèn)為不夠靈活，書生氣十足，呆頭呆腦。共青團(tuán)工作社會化的意義，從根本上看，是為市場經(jīng)濟條件下的共青團(tuán)工作找到了新的發(fā)展空間。我們提倡團(tuán)的工作社會化，并不是要求團(tuán)干部滿腦子是“拉贊助”，一心一意套關(guān)系，搞拉拉扯扯，吹吹拍拍。這樣有時雖然可能獲得短期的利益，卻會破壞團(tuán)組織的形象和威信。團(tuán)的干部都很年輕，容易受社會上一些不良的東西影響，出現(xiàn)思想上的庸俗化，而這也恰恰是一個人變質(zhì)變色的“危險起點”。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對庸俗化拒絕不力，一個重要原因就是在各種誘惑面前，目眩神迷，心浮氣躁，甚至面對燈紅酒綠不能自制，以至流于庸俗，被名韁利索、聲色犬馬所羈絆，最終喪失道德，喪失人格。因此，青年干部在五光十色的生活面前，在廣泛接觸社會的同時，一定要自覺加強黨性鍛煉和修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的政治品德，努力做到“自重、自省、自警、自勵”，從而遠(yuǎn)離庸俗，永葆共產(chǎn)黨人的本色。